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“灰色”收入是拉大收入差距的重要原因
根据有关资料分析，我国城镇居民的收入主要包括从单位得到的工资和货币性福利收入，这一部分被称为“制度内收入”，也就是人们俗称的“红色收入”。
随着我国经济的高速增长，在收入分配总体水平大大提高的情况下，全国包括北京市的个人收入分配差距在不断扩大。而且，“制度内”收入差距远不能概括现实的收入分配状况。根据有关数据来衡量，目前人们工资的绝大部分均支付到食物方面。换句话说，人们几乎很难通过“制度内”收入获得储蓄。因此，庞大的消费能力和银行储蓄，基本上是通过“制度外”实现的。
有人将“制度外”收入形象地称之为“灰色收入”。它有多种类型，包括单位大面积的“创收”所得，个人提供的服务收费（如高级专门人才的专题报告费），当然也不排除一些人利用手中的权力获得的回扣和非法收入。
“制度外”的发展使人们不得不关注到由此引发的一些问题。
“制度外”也常常冲击“制度内”，以至于“制度内”的收入分配制度丧失了应有的功能和作用。有一些“制度外”的收入几乎与“制度内”工作没有多少联系。其结果是人们没有多少时间和精力，投入“制度内”工作，使管理的难度加大，对正常的工作甚至于造成危害。
当然，最为严重的问题是，有一部分人“制度外”的收入来源与以权谋私和腐败现象有关。
最后，由于我国不存在公开的收入申报制度，有关“制度外”收入对整体收入差距的影响，我们无法进行统计。
扩大“制度内”收入、建立个人社会保险卡号制、征收财产税等是控制收入差距的探索方向
为此，我们有必要从更为广泛的领域和角度，研究和探讨切实有效的政策和措施，以在保持经济增长和发展的同时，在未来的许多年将收入分配控制在合理的变动区间之内。
1、深入进行经济和政治体制改革， 为建立一个良性的收入分配制度创造前提条件。
2、调整收入分配政策，推进工资制度改革， 扩大“制度内”工资差别。
3、切实实行公开的个人收入申报制度，增加社会制约机制。
应当建立个人终生社会保险卡号登记制度，即所有进入法定劳动年龄段的公民，均应申请建立个人的社会保险卡号。此卡号终生有效并不加改变。在求职和享受个人社会保险、福利及救济、纳税等情况下，均要求出示该卡号。
同时，改变现行的收入申报方式。在每会计年度而非以月为单位，所有劳动者可通过邮局或其他途径获得一份免费的收入申报表，由个人根据自己本年度的实际收入状况进行填写。此申报是个人直接向税务部门进行的一种收入信息申报。个人通过工作单位填写，或者每月、每季度直接到税务部门领表排队申报，既不利于节约时间的原则，更无助于培养纳税者提供收入信息的主动性。这也涉及到收入申报制度的社会化问题。
最后，应当指出，对个人收入申报的核查，应由非直接征管机构进行。这有利于多方制约机制的形成。另外，核查的范围应扩大到个人财产、消费、金融证券投资及银行储蓄等渠道，以将“制度外”的漏报降低到较小的程度。
4、开展开征财产税的研究工作，并逐步将其付诸实施过程。 国外的经验表明，缩小收入差距，除收入所得税之外，遗产税，特别是财产税是再分配和防止两极分化的重要手段。
5、健全劳动力的市场体系，强化劳动力的流动机制， 增加职业、职位的市场竞争程度。
在市场经济的条件下，职位薪酬的确定，一是对职位等级的认定，二是根据内在一致性原则所进行的薪酬等级确定。
今后的十多年间，对收入差距影响最大的有3个因素。 一是知识经济的兴起。由于知识经济对知识劳动力的需求不断增长，从而引发知识劳动力收入更快速度的增长。传统的普通职位员工的工资不会有较大的提高。由于网络经济的发展，还会导致相当多的传统职位的消失。二是传统的产业内部面临产业化升级及减员增效的巨大压力。这些都会对低收入者的工作造成冲击，由此造成这部分人的工作以及收入的不稳定性，甚至于较大幅度地下降。这一因素至少目前一段时间内不会改变。三是国有企业的产权制度改革。这种改革将使一部分人直接失去工作，从而也将拉大收入差距。
在上述背景下，我认为，如果没有好的政策加以调整，中国今后将会成为世界上收入差距最大的国家，北京的情况尽管不会更为严重，但也值得警觉。