城市基础设施建设工程项目的投资控制
梁赟 中交第四航务工程局有限公司
摘要： 城市规划中一项重要的组成部分则是城市基础设施建设工程项目，近些年，人们对它的重视度也越来越高，那么如何在最少的投资范围内且达到人们的需求，最终实现投资效益的最大化，本文就怎样保证城市基础设施步入有序、良性循环开发的道路进行了深入探讨。
关键词： 城市基础设施；建设工程项目；投资规划；投资建设
伴随着我国经济的快速发展，人们的生活质量也得到了明显的改善，同时也对生活及居住条件、交通出行方式提出了更高的要求。为达到经济发展的需要，满足现居民对居住条件的要求，在此背景下，珠三角某市市政府首先提出5个集中规划的区域，将原有城区范围以外的城市基础设施建设工程项目的规划和建设提上了日程，并作出了具体部署，可是由于所规划片区的基础设施相关的配套波及的范围较广，相应的投资建设资金就会很大，若按照以往的方式一次性将资金全部投入到基础设施建设工程项目上，实现的难度当然会很大，那么如何按照一定的步骤、分类、分区适当的将城市基础设施建设全面进入启动状态，从而实现既不影响建设工程项目的整体进度，又能合理保证资金的运转，保证城市基础设施建设工程项目的顺利、有序的开展和良性的开发建设。
一、我国城市基础设施建设工程投资控制的发展与现状分析
国民经济整体水平的提高离不开各行各业，建筑业当然也不例外，它作为国民经济的重要物质生产部门，与我国综合国力以及人民生活水平的提高和改善息息相关。城市基础设施建设作为建筑业重要的组成部分，很大程度的影响着人们的居住条件和生活水平的提高。在人们的正常生活发挥着和重要的作用。
伴随着经济全球化的推进和科技的迅速发展，城市基础设施工程项目的数量以及规模逐渐扩大，相应的工程内容也越来越繁多，提出的建设要求也更上一个台阶，涉及到的相关内容也在逐渐增加。但从一项城市基础设施建设工程的需求来看，建设规划投资管理研究上存在欠缺，主要表现在以下几个方面：(1)缺少区域性项目建设投资的整体规划，多数均是多个单独子项目建设的投资管理模式；(2)针对大型项目投资建设的重视度不高；(3)基础建设投资缺乏系统的策划和管理；(4)前期的基础建设投资规划存在漏洞或不到位，严重制约着工程建设的施工效率，从而造成不必要的时间和物质的浪费。
二、城市基础设施投资建设工程项目实施的必要性
(一)交通出行不方便，配套实施落后
城市的发展离不开每一个人，而每一个对城市的贡献又离不开交通工具，随着科技的快速发展，城市居民外出的频率不断的增加，外地出差的距离也越来越长，在此过程中常常会遇到交通堵塞且十分拥挤的情况，严重制约了人们的出行且影响着人们的工作心情。随着人们生活水平的提高，自驾车出行的比例越来越大，可是在许多老旧小区存在停车设施及配套跟不上目前众多居民的需求，阻碍着动态交通的顺利运行，给上班族带来不必要的延误，很大程度影响着城市经济的总体发展。
到目前为止，珠三角某市仍然存在着城市公共交通建设中所需资金短缺的问题，所以，城市交通事业的发展一直得不到快速的发展。另外，城市片区内存在大量的古老建筑和破旧的房屋，甚至有一些属于棚户区建设，因此配套设施的不足，导致市内交通便利舒适度降低很多。
城市基础设施建设工程项目的规划是城市顺利开展和发展强有力的保障，在城市基础建设中起着至关重要的作用，因此，规划一定要具有科学性和合理性。深入的现场实地调研是前提，摸清目前真正存在的问题后进行客观的分析，在以人为本的设计理念的指导下，制定具有前瞻性、完整性的规划蓝图，从而保证城市设计成果的实现，城市基础设施建设工程项目的顺利开展。
投资与实际预算建设费用失去平衡中最重要的一个因素是设计变更所产生的额外的费用，根据基础设施建设工程经验来看，设计变更的因素有以下几种：(1)实证部门以及审批部分下达的要求和命令以及基础设施工程建设中相关设计部门对规划或是施工蓝图进行的设计变更；(2)监理单位、施工以及建设单位三方在施工图纸重审或是技术交底会议上的讨论对图纸存在异议而做出的设计变更；(3)施工设计变更，为满足施工设计同时满足建设单位的施工要求，在施工过程中做出的施工材料或是施工初次设计缺、漏等引起的二次设计；(4)在降低成本及保证施工质量的权衡下，进行的技术、工艺、材料、设备的设计变更，进一步保证建筑的美观和实用。
(二)设计规划不科学
研究表明,低空急流与暴雨密切相关,不仅为降水提供充足水汽和能量,而且低空急流的加强有利于水汽辐合以及垂直风切变加强,促进次级环流的发展,从而有利于对流的发生和发展。
三、城市基础设施建设工程项目的投资控制
(一)城市基础设施工程项目合同合理规划
的主特征值,其中由参考文献[1,5,13]可知,问题(4)的特征值λi(q)(i=1,2,3，…)满足
众所周知，我国的土地可以分为两类，即国有土地和集体土地。由于土地的类别不同，征地拆迁的费用也会有所差距。按照以前基础设施投资建设的数据可以看出，市区基础建设中征地拆迁费用的比例在整个基础设施建设中占得比重是最大的，随着占地越来越多，征地拆迁的费用也在逐年上涨，因此这部分比重在整个基础设施建设工程中的比重也在逐年增加。因此，在征地拆迁费用中要严格把控，才能从根本上做到整个城市基础设施建设投资的控制。
(二)征地拆迁投资控制
城市基础设施建设工程是包括多个项目的综合体，可是又有别于传统意义上的多个子项目叠加的运行方式。项目开展思路是准备→启动→实施→运营阶段，当然在每个不同的实施阶段会一一对应不同的合同。在建设实施阶段，为避免招标的次数的增加而产生的建设费用，可以将多项目的同类合同采用一次招标的方式，招标后将招标价格分别列在合同表中。
合理的进行合同的总体策划对工程项目的投资控制息息相关。合同的总体策划当然是在公平和公正的前提下制定的，合同的制定明确了各方的权利和义务，可以保障项目建设的高效性，合同的各方都在约束下发挥各自的积极性和创造性。
(三)房屋拆迁投资控制
当个人或是单位的房屋由于城市基础设施建设工程做占用，必须要对个人或是单位给予公平的补偿，其中的补偿包括：房屋当时房产价值；因征收房屋给予的搬迁及安置补偿费用；因征收房屋导致的停业损失的费用补偿。因此，需根据实际房屋拆迁的具体情况进行拆迁费用的准确、合理的核算，避免一切拆迁费用的增加而导致基础项目工程建设的费用超出实际预算费用。
(四)设计变更投资控制
由表2可知，根据Kaiser准则，进行因子分析时选取特征值大于1，积累贡献率大于70%的因子.共选取4个因子，特征值均大于1，积累贡献率达78.637%.
(五)城市基础设施建设工程项目造价控制
1.建立成本管理体系
顾名思义，建设成本就是根据建设项目内容做出的建设资金的花销，其中大致可以划分为建设安装工程资金支出，设备资金支出以及其他支出。项目建设单位应该把控制建设成本放在首要的位置，将成本、标准、支出责任编制成相关的管理体系文件，严格区分并把控不能纳入项目建设成本中的支出，譬如，在批准建设项目外的支出；未在合同协议表明的支出；非法私自收费等一切在本基础建设项目外的费用花销。
最近两年来，亚洲以及欧美市场都开始企稳，而且在过去几年时间里，品牌们更倾向于开设自营专卖店，和开展线上销售业务，这被认为是不再那么需要展会的直接原因之一。
2.基础设施建设工程目标成本核算
工程相关部门专业人员应切实、合理根据项目所需的工程费用进行了初步核算，并编制城市基础设施建设工程项目目标投资成本，在接下来的施工建设，应严格按照目标投资成本进行项目的投资控制。并按照相应的合约条款，将可能出现的风险降低到最小。
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