摘要：2019年是上海市政交通领域管理精细化工作“三年行动计划”规划的关键一年，为进一步提升隧道运营养护精细化管理水平，隧道管理者们坚持对标国际先进水平，对标城市卓越形象，通过开展精细化隧道运营养护、树立隧道养护新标准，加强应急管理、强化应急演练，成立督导工作组查问题找短板，运用360、GPS技术手段实现隧道作业全监督，强化安全监管措施等五个方面举措切实加强隧道运营管理工作。
关键词：精细化管理；新标准；应急管理；督导检查；全作业监督
前言：根据上海市交通委员会印发的《上海市加强道路交通设施精细化管理工作三年行动计划（2018-2020年）》的要求开展了隧道精细化运营养护工作，同时，首届中国国际进口博览会于2018年11月在上海国家会展中心顺利举行。为了办好这次盛会，彰显上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，隧道管理者们坚持对标国际先进水平，对标城市卓越形象，按照“最高标准、最好水平、优于世博”的总体目标，面对艰巨任务勇于承担，全面加强了隧道运营养护、应急响应、安全保障等管理工作，全力以赴做好进搏会各项服务保障工作，进一步提升市政基础设施整体形象。
首届进博会圆满闭幕，但我们将以首届进博会为契机，全面梳理各项整治项目质量效果，固化隧道设施保洁频率、方法，提高隧道养护水平，不断完善隧道设施精细化管理，进一步提升设施服务能级。
1.全面开展精细化养护，树立隧道新标准
为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面提升上海市市政基础设施整体形象，推动上海城市品质有更大发展。我们隧道管理者们用拼搏进取的精神，用创新务实的态度，以科学发展观为统领，勇于探索上海隧道“示范性”管理，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。稳步推进和扩展隧道管理特色与服务品牌，坚持需求导向、问题导向、效果导向，对标国际最高标准，切实加强隧道精细化管理，开拓新业绩，再上新台阶。
以传承“安全畅通、规范服务、环境整洁”进博会保障要求为主要工作内容，以隧道“二点一线”区域服务为根本，向社会提供文明科学和社会满意的越江设施，我们将通过以下三点工作建立隧道养护新标准。
一是加强隧道环境整洁，隧道内路面保洁维护每日二次。清扫做到路面、边沟、横截沟、防撞侧石无杂物，道口范围做到见脏即扫。侧墙、侧石按计划进行清洗，设备箱门等完整清洁。
二是保障隧道通畅，隧道畅通率达到99.6%以上，隧道设备设施综合完好率达到98%以上，牵引车接到中控指令1分钟出车（行业规定2分钟出车），隧道沥青路面坑塘修补及时，路面无积水现象。
三是做到隧道照明设备完好，主照明完好率达到99.5%以上，隧道内无连续三组灯具不亮。加强照明、遮阳棚和敞开段照明、道口照明无连续三组灯具不亮，隧道内测定的光照度达到行业标准。
2.加强应急管理，强化隧道应急演练
为确保汛期隧道设施的安全畅通，按照 “早谋划、早启动、早落实”的工作要求，作为一名隧道管理工作者，应认真落实防汛防台准备工作，健全隧道在设施运行过程中防汛防台工作的应急机制，提高隧道全体员工在防汛防台期间应对突发事件的综合抢险能力，尽最大努力减少台风暴雨对隧道正常运行带来的影响，保障人民群众的生命安全和隧道的安全畅通，因此我们强化隧道应急管理工作，在每年第一季度开展防汛防台演练，每次演练分为两个子目。
首先，模拟上海市气象局发布的暴雨黄色预警升级为暴雨橙色预警，瞬时雨量达到大暴雨级别，隧道江中心出现积水。应急值守和抢险人员配合，共同实施排水抢险作业。
该子目抢险要点，一是值班长指令隧道巡视员加强对隧道两点一线及泵房的巡视工作，清理横截沟垃圾；二是隧道养护员进入隧道检查横截构排水情况，及时清理堵塞垃圾；三是暴雨黄色预警升级为橙色预警，雨量增大，隧道进口接线道路大量雨水倒灌进入隧道，抢险小组在进口一侧安装挡水板减缓雨水倒灌速度，四是由于大量雨水倒灌，江中心路面有积水，抢险小组进入隧道江中心处置排水。
其次，模拟接交通指挥中心工作指令单，上海市气象局发布台风黄色预警、暴雨黄色预警，启动防汛防台Ⅲ级响应，隧道启动应急预案，抢险人员检查隧道高空悬挂物。
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该子目抢险要点，一是要求所有应急队伍、物资、设备处于待命状态，同时对敞开段高空悬挂物逐一检查、加固；二是根据现场情况需要，封闭车道，调整信号灯，情报板配合；三是抢险人员到达现场后，对高空悬挂物进行加固。
3.查问题找短板，提升隧道管理水平
在首届进博会期间，养护运行质量安全巡查在保障设施安全运行中起到了极其重要的作用，是履行好设施运营管理职能的有效载体，是围绕精细化养护的战略目标科学、精准施策的一项重要的基础性、常态化工作。为此，我们在原先三级巡查的基础上，又成立了公司层面的安全、质量巡视督导组。
安全、质量督导工作组以持续改善隧道通行环境，以常态化管理为主线，关注隧道“二点一线”环境整洁、美观，加强隧道巡检、保洁、养护维修工作，实现“四个全面”，即全面完成设施专项整治工作，全面提升重点区域环境面貌，全面加强城市精细化管理水平，全面保持应急体系常态受控的管理目标。
巡查督导组每周对隧道所属设施（包括隧道工作井、中控室、应急仓库等重要场所）不少于1次安全、质量巡查；根据巡查情况，编写周巡查情况小结，并对照质量考评要求和客观、公正的原则，每月给各个隧道设施进行打分，编写月巡查情况总结。并根据每月打分情况，最终汇形成隧道设施年度巡视督导总结，进行隧道全年度考评打分，打分成绩计入隧道设施年度考核。
4.运用360、GPS技术手段，实现隧道作业全监督
为进一步促进规范化、专业化、标准化的隧道运营养护管理，对隧道设施的工程作业车辆全部安装360、GPS车载终端设备。通过发挥360行车记录仪及车载GPS系统对运营养护车辆运行动态以及现场施工安全的实时监控与监管作用，提升行车安全及施工安全管理。
施工车辆上路作业前，养护工作人员应对360、GPS车载终端设备进行检查，确保设备能正常使用方可上路，若出现临时故障时，须及时向信息中心报备并更换车辆。当施工车辆到达施工区域按规定停放完毕后，应保持360、GPS车载终端设备为开启状态，生产车辆上路行驶必须遵守《道路交通安全法》及以下GPS超速判定规则，安装有GPS车载终端的车辆一经发生如下情况，客户端将产生预警信号，当系统产生预警时，隧道监控中心值班人员应视预警信息情况，及时向值班长报告，根据车辆预警的运行状态进行及时处置，以确保车辆运行正常与安全。信息中心对持续时间超过10分钟且未报备的预警信息进行实时督查，同时在施工作业中，360设备在规范施工封道，路锥是否摆放到位，施工人员是否穿戴安全帽、工作服，施工标牌是否正确放置都起到了重要的作用。
6.多管齐下，强化安全监管措施
开展“安全讲评台”模式。在落实推行“安全讲评台”安全工作机制的基础上，定期组织安全分管领导、安全员在季度安全工作例会中集中讲评，讲日常各级安全检查反馈的种种问题以视频、图片的形式进行案例分析和讲评，让项目部进行“问题认领”，真正举一反三，切实提高安全意识。
坚持执行领导带班检查制度。坚持主要领导每周不少于一次带班检查，突出检查的有效性，强调对隧道作业现场围封作业的起始阶段的规范性。坚持隧道安全员每周不少于一次夜间对隧道施工现场全过程的安全督查，筑牢每一道安全防线。
强化分包队伍安全管理。加强分包队伍日常安全管理、安全生产宣传教育和培训，并采集分包单位安全生产信息，对证照、人员、意外保险等重要信息进行备案。在此基础上，我们将对劳务单位推出“一企一档、一人一档、实名认证”的人脸识别系统，对进入隧道养护作业现场的分包队伍进行有效的人员身份管理，从而防止未经身份认证、未接受安全交底、安全教育的作业人员进入施工现场，抓实分包安全生产基础管理。
结束语
隧道管理工作需要持之以恒，不断精益求精，我们将以“道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成”的坚定信念以及“撸起袖子加油干”的实际行动，一步一个脚印，切实做好隧道精细化运营养护工作。
参考文献：
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[3]马振林.高速公路运营隧道智能化变配电监控系统的应用[J].北方交通，2018（4）：146-147.
论文作者:陈立东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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