摘要：本文从多个角度对我国工程建设项目招标过程中出现的问题进行深刻分析与探究，也对造成问题的原因进行剖析，并在此基础上提供了问题的解决方案与相关的对策与措施。
关键词：建筑；招标市场；问题与对策
在长期计划经济的影响，中国工程建设招标市场有所影响。招标投标运作机制和市场机制不够健全，并且监管不到位，导致很多违法的行为的发生。这对我国整个建筑招投标市场来说都是一场挑战，在这种情况之下也直接影响到了项目施工的质量与效率，甚至对之后的项目后期交付带来了较多的隐患与质量上的诸多问题。中国工程建设招标市场需要能够有效整改的，把交易行为进行相应集成和标准化。这就需要找到在体系中的原因，也需要从法律角度发现漏洞并及时填补它。我们需要对交易行为和交易市场进行更好的管理和监督。只有这样，我们的工程建设招标市场才能趋于规范化，招投标的交易质量和效率将得到有效改善。
一、建筑市场招投标的内容
招投标是招标和投标的简写，建设项目招标是指招标人在建设项目招投标之前，根据人们的意图和要求进行报价，公开招标或邀请投标人，当场进行投标的一种经济活动，以选择中标者。而投标者都是经过筛选具有项目承包资格的企业。招投标制度是建设工程承包的一种主要形式，在招投标过程中进行合理的竞争，这就需要做到公开、公平、公正，而且是在规定的期限内，经过各个环节筛选投标者，决定投标者的经济活动。建设项目招标一般是按照招标文件的要求，经过具体审查，在招标单位申报时间内，建设项目发包单位取得投标资格，并争取合法投标。在目前的招投标过程中，由于市场的激烈竞争造成了许多企业开始采取一些不正当的手段来竞争，非法中标现象越来越普遍，这一现象在某些程度上影响建设工程的质量以及施工的正常运行。
二、招投标市场存在的主要问题
2.1建设单位设法躲避公开招标
我国有的建设单位通过一些拙劣的手段将一个项目拆分为若千个小项目进行实施，为了避免公开招标，从而是招标失去了有效的监督和竞争。
2.2施工企业行为不成熟、不规范
建筑施工企业的不成熟和不规范的行为，主要反映了施工企业没有有效地建立了自己的定额标准，并在招标过程中任意引用。我国政府目前正在大力推行工程量的清单计价，在这种计价的模式中，我国的定额、行业定额与地方定额都不能满足市场上的要求。但是目前少数施工企业有自己的管理方法。一般情况下，在投标报价时，企业还是采用了国家、地方和行业的配额进行基本的报价。通常情况下，也有一些投标人谁使用的手段投标或以中标护送投标人。这也造成了在招投标过程中的不正当竞争行为。这种行为不仅损害了他人的利益，而且严重扰乱了建筑市场的经营秩序。
2.3工程代理机构存在违规现象
在竞标的第三方社会中介组织是依法成立并独立的招标代理机构，而一些招标代理机构与政府管理部门严重影响了招标代理机构的独立性，存在着中介裙带关系。在中国的一些招标代理机构的从业人员有低质量和热情不足的问题。因此，他们必须准备招标文件、组织开标、评标等，这也使得招标过程中违规现象的发生。
三、问题的成因分析
3.1高额回报与低额成本的反差
建设项目一般来说，不仅工程的量比较大，而且建设的时间比较长。整个项目的利润也相当可观，这无疑是招标企业的一大诱惑。鉴于建设项目的这一特点，许多投标人将通过非法手段获得更多的利益，以获得更多的利益。但是，中国目前的招标法律法规还不足以惩罚如此大量的违法违规行为，一些受地方保护的企业甚至可能得到特殊保护。这些都极大地促成了违规行为的发生，也是建设招标市场极不规范的原因。
3.2建设工程招投标市场管理制度操作性不够强
为了规范整个竞标市场的秩序，中国已经出台了相关的规章制度和法律法规。然而，在引入该系统后，市场形势的发展变化也难以跟上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对串标、围标等违法行为的责任追究力度上还难以有效的控制，该系列案件的法律起诉标准中的第一个陈述是“造成的直接经济损失金额必须超过50万。”一些建设项目尚未启动，无法确定损失的经济数量，因此无法确定情况的准确性和真实性。第二种说法是“如未达到上述标准的数额，但因为串通投标，受到行政处罚两次以上的又串通投标的”。在竞标市场的现状中，很少受到串通投标的行政处罚，更不用说因串通投标而行政处罚超过两次。如果一家公司以前有过受到惩罚的记录，那么它只需要更换一个与共谋投标有关的公司，这样就可以逃避法律制裁。正是由于在建设工程投标市场上惩罚违反法律法规的相关制度缺乏刚性和威慑力，导致一些投标人利用相关规则。
3.3建设工程招投标行业信用机制建设不完善
目前，在招标市场上存在各种违法行为，这些行为被反复禁止但依旧发生的最重要原因之一是没有完善的信用评估机制。虽然各地都高度重视和加强了信用体系的建设，但各地缺乏信息沟通，不可能在全国范围内形成合力。
四、针对相应问题提出的解决对策
4.1修正法律法规中的漏洞与冲突
为了规范和重建整个建筑招标市场，首先必须从法律法规的修复和建设开始。法律法规是限制招标行为的首要标准。但是，地方和各部门的规定之间存在冲突。因此，有必要改进和修复相关的法律规定。要加快法律法规的修改和建设，尽快解决各种突出问题。这是投标市场可以规范和运作的前提，并且投标行为可以按顺序进行。
4.2加大对违法违纪案件在工程建设项目施工招标的查处力度
招投标市场的建设会如此混乱，其中有很大一部分是由于调查和处罚的施工建设工程招标投标的违法案件不足。因此，通过增加违规行为的查处力度，可以让更多的警告，市场交易，规范交易的意识在人们心中不断深化。在具体实施过程中的违法犯罪案件在招标过程中已确定应尽快办理相关部门，整个建筑招投标市场应该通过果断的执法被警告。
4.3施工企业应及时调整思路
紧跟市场，我们将制定适合本企业的实际情况来调整企业的配额，体现企业的管理水平和施工工艺，并结合市场竞争、工程特点、危险因素和自身综合实力，实现市场化建筑产品价格。
4.4招标代理机构进行改制
每个尽可能独立的招标代理机构的成立，将使它可以处理两个交易主体的市场交易，使得交易更为公平，并不接受来自两者任何一者或第三者的干扰。所以我们要加强对招标代理机构的进行一系列改革。
4.5健全建筑工程招标制度
针对当前建筑工程项目招投标过程中存在的问题，我国建筑工程招标程序不符合规范要求的现象，应该尽快健全和完善建筑工程招标制度，完善的管理和监督体系包括法律监督、市场监管、舆论监督、新闻舆论监督等三个方面。相关法律部门应该根据建筑工程行业的现状、分析其中存在的问题，严格监督检查，认真组织实施，从而消除法律现象。以及要掌握其发展趋势，然后逐渐完善建筑工程招标制度。对于已经颁布的相关法律，我们应该尽快完善其中存在的问题，对于存在的漏洞要及时完善，防止建筑工程企业钻法律的空当，从而发挥市场的作用，充分发挥。其次要加强对政府行政人员的违纪行为的法律约束，对于招标负责人要执行终身问责制，从源头上杜绝违法犯罪行为，推进建筑市场的法制化进程。一旦建筑工程出现质量事故，就要对其进行严格的惩处，消除中国建设项目中的不正之风，确保科学的招投标工作，法律和标准化。
结束语
多年来，我国的建筑招投标市场中一直存在着各种各样的问题，不仅仅是由于制度建设的不够完善，法律设计的不太健全等，更是因为近几年建筑的招标投标市场的风气不好。要想解决这些问题，我们就要加强问题解决的力度，提升与市场整治的严厉度，这样才能让建筑的招投标市场发展更好。
参考文献：
[1]白苗苗.A建筑施工企业投标策略研究[D].石家庄铁道大学，2018.
[2]程小兵，程静.整治建筑市场招投标乱象之我见[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2018（08）：79-80.
论文作者:吴多裕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/3
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