2.宿迁市宿豫区水利规划设计室 江苏省宿迁市 223800
摘要：小型农田水利工程管理在农村农业发展中起着重要作用。水利工程管理可以使抽水和蓄水工作顺利进行，从而促进作物生长，从而有效增加作物产量，使农村地区实现更快的发展。基于当前从传统农业向现代农业过渡和发展的重要时期，农田水利工程的建设和管理将在实现这一目标方面发挥重要作用。
关键词：水利工程；资源利用；管控措施
引言
河道作为小型农田水利工程中的重要组成部分，其一旦发生问题，势必会对整个工程的实际运行造成不利影响。为此，相关单位及工作人员就应明确认识到河道问题治理的必要性，并从实际出发，研究河道治理的难点与重点，并结合当前河道治理工作中存在的问题，来探寻出有效的治理方案。
1小型农田水利工程规划设计的重要性
农业经济是我国重要经济命脉之一，同时也是人口众多的发展中国家，保障粮食的生产是全国人民生计的重要基础。农作物的灌溉离不开水，而部分地区由于常年缺水干旱，农作物产量下降，百姓生活质量也随之下降。因此小型农田水利工程的建设对农业经济建设起到非常重要的影响，在缺水干旱的时候，可以保证有足够的水资源进行农业作业；在涝灾的时候，可以保证农田的多余水资源可以有效排除，不浪费水资源的基础上保护农田不遭受破坏。从设计环节严把关是建设小型农田水利工程的基础。为了做好设计工作，作为设计人员要对目标进行区域地理地貌考察，设计出符合当地地貌的农田水利工程设计图。在我国目前现有的农田水利工程中，由于建设时间久远和当时技术水平的限制，导致了一些设备老化和损坏，不能良好的应对现在社会繁重的生产压力，严重阻碍了我国农业经济的发展，国家对此高度重视。鉴于此，解决小型农田水利工程中存在的种种问题不仅是我国作为农业大国的发展需求，同时也是我国13亿人口的重要生存基础。
2小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
2.1监理单位管理有待优化
虽然目前国内监理市场已经切实改善，但仍有部分监理单位存在着人员素质参差不齐、监理机构不健全以及监理职责落实不到位等方面的问题，对工程质量形成了直接影响，导致工程建设过程中所产生的各项施工安全问题及潜在质量风险因素没有得到及时发现和处理，使工程建设效益不能正常发挥，缩短工程使用寿命。鉴于此，监理单位应依据合同优化监理机构，配备高素质监理人员，按工序落实“三控制、两管理、一协调”各方面责任。
2.2产权模糊，管护体制不顺
农村基本经营制度改革后，已建成的小型农田水利工程管理体制虽有所进展，但仍存在国家、集体、受益户三者的职责和义务界定不清问题，工程建设、管理、使用三者有脱节现象。
2.3改革缓慢，管护力量不强
近年来虽然进行了一些水利改革，如：乡镇水利站恢复，但只是解决了没有人的问题，实际人员依然严重不足，一个水利站平均才2人，很难管理面广量大的小型农田水利工程。
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3解决问题的对策措施和建议
3.1按照因地制宜的原则，带动水利发展
与以往相比，现代农业经济条件已经呈现出了稳步上升的趋势，社会经济发展水平得到了显著提升，为水利工程建设提供了良好的环境。在此背景下，各地要按照因地制宜的原则，根据当地地质以及水文资料等实况调查结果，充分论证，对水利工程建设与管理进行科学规划，合理布局，规范设计。在进行工程项目建设时，要坚持走民生发展的路线，通过项目建设进行有效带动，确保从地域防洪抗洪能力角度入手，做好各项水资源配置工作，并将水资源保护与水环境治理要素考虑其中，实现农田水利全面发展。
3.2注意引水渠道的设计
小型农田水利工程建设的渠道防渗
设计是保证水资源的充足运用的重点，必须对此给予足够的重视。在设计过程中，应该考虑很多的因素：1）气候因素，这是引水渠道设计的重要考虑因素，不仅对防渗材料的耐久性影响非常巨大，同时也是防冻的关键因素。2）地形地貌，该因素会对引水渠道的工程造价造成影响。3）土地性质，土壤本身的基础渗透性是选择防渗措施的关键，通常一些土壤渗透度低的土地可以采用混凝土或砌石进行防渗，而对于建造膨胀性土壤的渠道，需要先以压实土料为主，再尽可能采用柔性防渗措施。4）地下水的水位，当地下水的水位高于引水渠道位置时，需要建立排水渠道。
3.3构建综合管理体系
在水资源问题日益突出的今天，各项水利工程都加大了对环境保护的考核力度，而小型农田水利工程建设也不例外，所以在进行工程建设管理时，要做好周边水资源保护工作，通过构建综合管理体系的方式，对水资源进行循环化、可持续化利用，以达到人和自然和谐共处的目标。在进行水利综合体系建设的同时，加强农业节水力度，确保灌溉水利用率达到最大化。此外，要做好农业结构调整需要调查工作，保证水利建设与调整需要的相符性，为农业生产提供更高标准的灌溉服务。
3.4落实各项责任，带动全员参与
在进行工程施工时，构建严谨的责任机制，相关部门要对工程施工参与各方权责进行详细划分，逐级落实。依设计图纸和施工技术规范，在管理机构和管理制度框架内开展各项工作，加强自身修养和业务水平提高。此外，带动全员参与工程建设与管理的热情，认识工程建设的重要性，发挥出各作用与优势，扬长补短，以达到全员共同参与的目标，进而形成良好的工程建设与管理氛围，确保各环节工程施工都可以得到有效管理。管理人员要增强对工程各个环节施工的管理与监督力度，保证水利工程建设质量。
3.5建立完善水利工程管护体系
加快推进农田小型水利工程管理体制改革，明晰产权，对水利工程用地进行确权划界，并明确管护主体和管护责任；提高对农田水利管护重要性的认识，加大维修养护补助资金额度；强化基层水利队伍建设，适当提高人员待遇，完善人才评价、流动、激励机制，鼓励高校毕业生到基层水利单位工作；切实加强防汛抗旱应急服务能力建设，建立健全防汛抗旱督察制度和应急管理机制。
结语
综上所述，新时期的建设与管理，不仅关系着鄢陵县农业生产的整体水平，同时也能够缓解自然灾害对农村群众生活带来不便，并减少农业生产的损失。在小型农田水利工程建设管理中，既要加强资金投入，同时还需做好养护管理，这样才能真正建设起有利农业发展的水利工程。
参考文献:
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［2］吴治蓉.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨［J］.价值工程，2010，29（8）：103-103.
［3］潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨［J］.科学技术创新，2011（25）：138-138.
论文作者:叶露1,耿永强2,王中文1
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/4
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