论编制区域旅游业发展规划的方法，本文主要内容关键词为：旅游业论文,发展规划论文,区域论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 开展区域旅游业发展规划有5种方法：结构关联法、分等定级法、层次分析法、区域类比法、产品生命周期延长法，综合运用5种方法对编制跨世纪长远旅游规划有重要意义。
关键词 结构系统 分等定级 产品生命周期
我国旅游业定位为产业不过几年的功夫，旅游规划几乎以全新课题的姿态登上学术舞台。目前我国高等学校中还尚无旅游规划这个专业，旅游规划理论和方法论体系的研究现状滞后于旅游业实践的发展，对其研究就十分迫切。
旅游规划分发展规划和建设规划。编制旅游业发展规划是搞好建设规划的前提。根据国家计委的部署，全国上下都在编制旅游业“九五”计划和到2010年长远规划。这种超前的宏观安排运作过程，不仅要求有坚实的理论基础，而且还要有科学的方法。以往我们所作过的旅游发展规划，其质量与可操作性大多不理想，原因之一是采用的方法和手段不到位。为了提高编制区域旅游业发展规划质量，本文结合自身实践仅就区域规划方法问题进行研究。
一、结构关联法
区域旅游业发展规划是个系统工程，编制规划的重点是首先在该系统内科学地推理出一个预测期内的旅游业增长率指标，在我国现阶段仍以接待人数和收汇额来反映增长率。未来的实践发展是检验今日规划成果的唯一标准。审视以往所编制的规划指标，大多数与实践结果都偏离过大，其中不少运作者没有将所预测的增长率指标置于未来的环境结构体系中进行研究，而是简单、孤立地主观估测，指标随意性大。运用结构关联法，首先能明确旅游业发展规划属于社会经济发展规划的范畴。所规划的旅游业增长率要服从于该区域社会经济总体发展的战略安排，所以旅游业发展规划最好在社会经济发展战略安排后再行运作。规划就是统筹全局，是对未来的结构系统的设计，需要分析未来外部和内部环境结构，剖析与旅游业增率有关联或控制作用的结构链，摆正旅游业增率在结构中位置。根据旅游业适度超前的理论，在规划旅游业在预测期内的增长率时，可安排得略高于该区域产业的规划平均增长率，假如该区域第三产业构成中传统产业的比重大，那么，规划旅游业的增长率应明显高出第三产业的增率指标。
其次，区域旅游业发展规划指标要注意在垂直方向上协调，上要和全国规划、下要和所辖地区的同期旅游业增率规划指标相吻合。若差距太大，要分析原因，明确应该归谁修改，所以旅游业发展战略规划应由政府主管部门主持，广泛吸收社会各界人士参与研究。
由于旅游业发展规划是对未来发展的预测和设计，它又不可能立即对预测指标正确性进行试验和鉴定，唯靠对未来预测期内主观和客观环境作全面、周密、透彻的分析和推理，所以，推理要严谨、科学。针对旅游业预测而建立的数学模拟是计算机和现代数学发展进步与合作的产物，无疑对规划工作进程有重大的推动作用。但也必须看到，如果先不对旅游规划系统结构进行定性的细致的分析，数学建模的实践效果肯定不理想。所以，定性分析与定量分析相结合的方法，首先要落实到构建一个系统的科学结构体系上。例如，可根据人均收入法（人均年GDP、GNT等），建立旅游市场总需求量结构预测体系和可购买量结构预测体系。由于旅游需求量还不完全为旅游实际购买量，还可根据出行距离增加旅游力度衰减理论、产品魅力辐射理论等建立旅游总供量结构预测体系；可根据旅游的可进入性、与周边区域的关系，建立区域结构的预测体系。总之，区域旅游规划总增长率指标的科学研究是旅游业发展规划的灵魂，指标的产生源自对结构系统的分析，而且要有多种方法的综合运用、综合论证。
二、分等定级法
旅游资源是编制旅游业发展规划的物质基础。因为旅游资源是具有一定情感色彩性的资源，资源的市场定位不是一成不变的。规划研究的前期，应依据规范，普查资源，或依据市场对产品的需求再评价资源，开展区域性旅游资源分等定级工作，统一旅游资源评价标准，按资源的规模、品位和可开发性分成若干层次和等级，为编制开发产品规划的基础。由于旅游资源大多是依托或储存于各部门、各行业之中，各部门各行业对其的评价并不一定将其着眼点放在发展旅游业之上。如文化系统的重点文物保护单位，林业系统的森林公园，地矿系统的标准地层剖面，建设系统的历史文化名城等。所以，旅游规划需要由旅游部门归口综合，统一分等定级。其作用是：①有利于国家将旅游资源作为一项新兴的产业资源，增加国民经济有效资源量进入资源的实物帐户和价值帐户的核算；②便于统一理顺旅游资源开发的序位，实现对群众性旅游资源开发热情的科学引导；③有利于形成旅游资源的区域组合，优化结构，发掘潜力，创新资源，实现旅游生产力的合理布局，最终把资源转化为效益，为把产品推向旅游市场奠定基础。
本人将旅游资源分等级的层次拟定如下：
（1）世界级资源条件。该资源显著吸引国际游客，在国际旅游市场上能经久不衰地进行营销；资源的魅力度属最高类型，资源产品的客源市场具有垄断性，可以或预计可以列入世界级名胜地、世界自然或文化遗产、世界历史文化名城等；资源的效益最大，管理保护的层次最高。
（2）国家级资源条件。吸引国际游客和全国性游客，但国际游客的数量要比世界级低一个层次；多属国家级风景区或历史文化名城；资源的魅力较大，市场效益层次、投资开发层次、管理与保护层次均低于世界级。
（3）省级资源条件。只有吸引省内或地方性游客的意义；多属省级风景名胜区或省级历史文化名城；资源的魅力低于国家级的层次；若无世界级、国家级层次旅游资源的带动，大多处于未开发或试开发阶段，效益现状多数不理想。
（4）县级资源条件。属于旅游资源，但现阶段尚无开发的市场效益。
显然，世界级和国家级应是列入区域旅游发展规划中的重点开发对象。分等定级便是摸清资源家底的重要环节。分等定级虽然侧重市场原则和潜力原则运作，但仍属于静态研究，忽视等级演替及其产品寿命周期的动态过程。
三、层次分析法
在我国，本方法由陈传康等旅游地理学家最早提出并率先在北京等地使用。它是对旅游地或旅游资源的因子分层次分要素进行解析，用权重值加以量化，以得分数值作为吸引旅游者大小和开发先后的依据。笔者以湖南零陵地区为例，据该地区旅游局的意见，分7个旅游资源区：永州区、浯溪区、九嶷区、千家峒区、阳明山区、月岩区、舜皇山区。再评价各区知名度、魅力度、丰度、类型组合、观赏时量度、区位便达度等因素，可称其为复式评价法：一方面就资源本身的美学价值进行评价，另方面从旅游市场的需求对资源进行开发的再评价。
1、知名度：指旅游行业产生前，旅游者受社会各种传播媒介的影响，使其在心理上产生来此旅游的感知欲望和力度，故知名度应是评价旅游资源的尺度之一。由于多种原因，有时知名度和实际魅力度并不完全一致。例如，零陵各旅游资源区中，九嶷山因千古舜帝陵和毛泽东诗词《七律·答友人》而知名度大，但现实可供游览的只有紫霞岩、舜墓碑等，并不及永州的魅力。
2、魅力度：是指旅游资源本身能大量吸引旅游者的实际的价值，即品位。一个完整旅游资源区，魅力度是非均衡的，通常由三个部分组成：（1）核心资源：魅力度最大，是调动旅游者在心理上产生是否到该区旅游的行为选择的依据；（2）卫星资源：魅力度低于核心资源，但仍有吸引旅游者的较大魅力，不排除某些旅游者因职业、兴趣等因素把卫星资源视作核心资源；（3）环境资源：区域中明显低魅力度的资源，不构成旅游者的追求目标，却能显著增色区域资源总的魅力。以永州为例：古城的古建筑柳子庙等应是核心资源；萍岛、香零山等是卫星资源；永州街景、入夜后的处处卡拉OK摊点是环境资源。
3、丰度及类型组合：丰度是指区域中或旅游线上景点的密度。旅游资源区中不同类型资源组合得越多，资源丰度越大。故丰富的概念不仅是景点数量、面积、距离的函数，而且与组合类型有机关联。丰度越大，开发的价值也越大。如阳明山资源区、月岩资源区等均丰度不大，景点之间驱车路程过远，路况欠佳，使其相对逊色。
4、观赏的时量度：指旅游者在景点驻足观赏，或信步观赏，或舟游、车游所耗用的时间，一般不含旅途时间。显然，观赏的时量度越大，游人越多，开发的价值越大，若能使旅游者长时间停留，如同热带滨海浴场那样，则开发价值更大。停留的时间就是效益，过不过夜对旅游效益关系很大，超过一天与不足一天间差距较大。
5、区位便达度：区位的优劣主要依据现代旅游交通的便达程度来反映。它包括：①旅途远近，越近者区位越优；②旅游成本的大小，旅费越小者区位越优；③离口岸、港站的远近，能否进得来出得去；④旅途舒适、快捷、安全程度等。在指标体系中区位因素占重要地位，往往区位优、魅力小的资源得以开发；区位劣、魅力大的资源难以开发。
根据以上原则和方法，我对零陵地区旅游资源的结论是：永州市、九嶷山因得分值高，可列为现阶段零陵地区开发的重点，其他暂不宜开发。 层次分析法存在以下问题：①它属于区域内旅游资源开发序位研究，是封闭性的，缺乏区域以外同类型资源可开发性的参鉴研究；区内序位排第一，不等于在全国、全省面上要重点开发；②同一因子在不同旅游区中权重值的科学确定更非易事，因而影响总体评价的精确性与实效性。
四、区域类比法
区域类比法就是恰当地找一个与该区域旅游资源体系结构相似的区域作为评价的类比研究。以武陵源为中心的湘西北旅游资源区和以黄山为中心的皖南旅游资源区相比较，相同点是：二区的资源类型、规模、分布结构基本相似；核心资源类型都属奇峰型；魅力度均达到世界级水平。但二区旅游资源评价与开发处于不同阶段；武陵源打基础，黄山上台阶。因此，黄山旅游目前开发和布局结构的发展阶段可引为未来武陵源区域发展的借鉴。因为区域旅游资源体系的相似性必然存在某些开发规律的共循性：①黄山向周边旅游资源的辐射开发，即辐射的内容、辐射的距离、辐射后形成的规模等均可作为武陵源向周边旅游资源作辐射评价的规划时参考；②屯溪机场扩建运营情况，可作为张家界机场新建布局时参考；③黄山游客的增长过程曲线、市场效益曲线，可作为预测未来武陵客源市场特征值时参考。
当然，类比评价是替身评价，不等于是本身评价，因而欠精确。优点是能弥补层次分析法的不足，有利于借鉴前车和避免失误，有利于扩大区域视野，引进先进的旅游生产力技术。
五、产品生命周期延长法
“产品生命周期”是市场营销学中的一个概念。旅游资源开发成度假地、观赏游览线等，即成为旅游产品。旅游产品特别是旅游商品必受市场规律的制约，在市场销售过程中要经过一个生命周期发育过程。该过程以旅游者人数增率或旅游收入增率过程为时间过程的函数，图形上经历一个陡起期、繁荣期、停滞期、衰减期，而向上凸起的曲线过程。经营者们都力图延长生命周期，尽量推迟衰退期的到来。一般说来，层次高的如国家级旅游地比省市级的生命周期长，区位好、流动人口多的旅游地比区位差、流动人口少的生命周期长。当然供不应求的垄断性产品似乎目前还显示不出有衰老迹象，如北京故宫等，但也受产品生命周期制约。
影响旅游地生命周期的过程变化的关键是市场的需求因素，不同阶段有不同的需求特征。延长旅游地生命周期的措施：一是深入研究旅游地生命周期曲线过程及其影响的因素，科学预测出增长率、曲线转折点；二是在产品进入衰减期前及时地进行资源的再开发，推出新产品，有效地激活市场需求，形成第二个生命周期，余类推并力图实现永续旅游，例如长沙岳麓山的登山缆车和滑道，冷水江波月洞的幽灵世界，都分别提高了岳麓山、波月洞的重游率。目前，大型主题公园已成为缺少天然与古遗资源地区发展旅游业的主要途径，也是旅游热点地区延长其生命周期的重要举措。编制某区域旅游业发展战略规划时，若能把区域内所有旅游产品的各自生命周期线探明，预测基年的各产品产量有机相加，理论上便是预测基本年可信度大的预测指标。
上述五种方法之间联系是密切的。解决旅游业全行业的奋斗总目标，用第一种方法。旅游业始期，解决旅游资源与产品的可供体系，多用第二种方法。旅游业发展初期，解决区域各旅游资源开发序位决策问题，可用第三种方法。重大旅游项目或设施投入决策可参用第四种方法。旅游业发展中后期推动旅游产品更新换代，可用第五种方法。总之，多种方法要因时、因地制宜，有机组合，互补运用。
收稿日期：1996-10-23