提高认识、统一思想，转变职能、依法行政，进一步开创我国版权工作的新局面，本文主要内容关键词为：依法行政论文,新局面论文,职能论文,提高认识论文,版权论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
举世瞩目的党的十六届四中全会胜利闭幕，我们要深入学习好、领会好、认真贯彻落实好十六居四中全会精神，紧紧围绕“科学执政、民主执政、依法执政”这一总体目标和执政理念，切实转变政府职能，真正做到依法行政，进一步开创我国版权工作的新局面。当前和今后一个时期，摆在全国新闻出版、版权系统面前的一项重大的政治任务，就是要认真学习宣传贯彻十六届四中全会精神，全面落实中央提出的加强党的执政能力建设的战略部署和要求，大力加强新闻出版和版权系统各级党组织和干部队伍特别是各级领导干部的能力建设，进一步提高我们的领导水平、工作水平和管理水平。下面，我就如何在十六大和十六届四中全会精神指引下进一步加强和改进我国版权工作讲三个方面的意见。
一、提高认识、统一思想，切实增强做好新形势下版权工作的责任感和紧迫感
当前，我国版权工作正处于关键时期，既有许多很好的机遇和条件，也面临着诸多的挑战和问题。
从机遇和条件来看，首先也是最根本的，就是十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，从战略的和全局的高度，对知识产权工作十分重视，作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导同志多次强调知识产权保护对促进经济发展和社会进步的重要作用，指出“世界未来竞争就是知识产权竞争”。今年以来，中央就加强知识产权工作做出了一系列重要工作部署。年初，国务院将“保护知识产权，打击假冒侵权盗版”列为全国整顿规范市场经济秩序的重要工作，强化了版权保护在整规工作中的地位和作用。5月，中央成立了由吴仪副总理任组长，由最高人民法院、最高人民检察院、商务部、公安部、信息产业部、国家工商总局、国家版权局、海关总署、国家质检总局、国家食品药品监管局、国家知识产权局、国务院法制办等12个部门组成的国家保护知识产权工作组，统筹协调全国知识产权保护工作，同时，要求各省、自治区、直辖市成立保护知识产权工作组，加大地方政府保护知识产权的力度。
8月27日，国务院召开了全国保护知识产权专项行动电视电话会议，吴仪副总理在会上作了重要讲话。吴仪副总理充分肯定了我国保护知识产权工作取得的显著成绩，深刻分析了知识产权工作面临的十分严峻的形势，强调了提高认识、切实加强知识产权保护工作的重要性，并对如何进一步做好知识产权保护工作提出了明确要求。我们只要不折不扣地贯彻落实好中央的这些部署和要求，就一定能够把我国的版权工作提高到一个新水平。
其次，经过改革开放20多年来的不懈努力，我国版权工作已经取得了显著的成绩，为我们进一步做好新形势下的版权工作奠定了良好的基础。一是著作权法律法规基本完善，法律体系基本成型。二是版权执法体制逐步健全，执法队伍逐步优化。三是行政执法力度不断加大，打盗维权不断取得新的进展，有效地维护了市场经济秩序和中外版权所有者的合法权益。四是社会服务体系初具规模，版权相关产业蓬勃发展。五是宣传普法工作卓有成效，版权意识逐步提高。六是国际交流合作不断拓展，我国在国际版权界的地位不断增强。版权工作在为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务中发挥了积极的重要作用，为我国三个文明建设作出了重要贡献。
再次，版权工作在全党全国工作大局中的地位和作用日益突出，发展的空间更加广阔，版权工作做得好坏直接影响到全党全国工作大局。其一，做好版权工作，是保护民族创新精神、提高国家竞争力的必然要求。知识产权制度作为激励创新、优化资源配置、推进科技文化创新和产权有序流转的重要法律制度，日益成为一个国家经济社会发展和决定国际分工格局与地位的关键性因素之一，是各国增强国际竞争力、维护国家利益和经济文化安全的战略性武器。在新世纪这场激烈的国际竞争中，我们要学会善于运用知识产权制度这一战略性武器为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴服务。为此，我们就必须牢固树立和认真落实科学发展观，不断完善知识产权保护制度，营造鼓励创新、保护知识产权的良好环境，加快培育和发展国家核心竞争力，大幅度增强企业的自主创新能力和国家综合实力。这是广大版权工作者和各级版权行政管理部门的历史使命和神圣职责。其二，做好版权工作，是完善市场体系、规范市场秩序的迫切需要。社会主义市场经济是一种公平竞争的经济，也是一种法治经济、信用经济。侵权盗版行为，不仅侵犯了权利人的利益，而且经常与质量低劣、走私逃税，甚至与社会黑恶势力联系在一起，严重破坏了市场经济运行规则和公平竞争秩序。今年以来，家宝总理、吴仪副总理多次强调，要为经济发展营造良好的社会环境和社会秩序。我们必须认真贯彻中央领导同志的指示精神，加大对侵权盗版行为的打击力度，否则广大人民群众的利益、守法经营者的利益、权利人的产权就无法得到真正的保障，我国改革发展的大好局面就会遭到破坏。其三，做好版权工作，是进一步扩大对外开放、优化投资环境、树立良好国际形象的重要举措。在知识产权保护方面，尽管我们取得了一定的成绩，但国际上仍然对此反映强烈。这里面既有大多数来华投资者合理合法的正当要求，也有少数人要使之政治化的图谋。对此，我们既要保持清醒头脑，又要正视目前确实存在的大量侵权盗版行为，认真对待、坚决纠正、尽快解决。我们要用我们扎实有效的工作，维护我国在国际事务中讲信誉、负责任的大国形象，进一步改善外商投资环境，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和经济技术合作，不断提高对外开放水平。当然，保护知识产权不是单向的，而是双向的，我们在工作中也要注意防止国外侵犯我国的知识产权。
在看到机遇、认识到我们所具有的条件和优势的同时，我们也必须正视在新形势下我国版权工作所面临的压力和所存在的问题、困难。总体上看，目前我国的版权工作尚存在以下三个方面的不适应：
第一，与日趋激烈的国际知识产权竞争态势不适应。进入新世纪，以信息技术和生物技术为主导的高新技术日新月异，知识经济不断发展，综合国力较量更加激烈，经济全球化趋势明显加快。由此导致国际知识产权制度的变革和发展进入了空前活跃的阶段，知识产权的创造、管理、实施和保护在推动经济和社会发展中的地位与作用得到历史性提升，全球产业竞争的新规则已经转向知识产权与技术标准的竞争。发达国家通过巩固和发展知识产权优势，强化知识产权保护，不断增强其在国际经贸活动中的竞争能力。美国为保持其在世界经济中的强势地位，采取了一系列加强知识产权保护和管理的重大举措，激励知识创新与科技进步，并将知识产权保护与国际经贸关系挂钩，极力维护本国利益；日本提出“知识产权立国”的国家战略，制定了知识产权战略大纲，由首相亲自领导知识产权工作。在这种形势下，我们一方面面临着提高国际竞争力的压力，另一方面也承担着参与调整知识产权国际规则、维护国家利益的艰巨任务。
第二，与不断推进的全面建设小康社会的发展形势不适应。由于我国实行现代版权保护制度的历史较短，目前我国版权工作的制度建设和管理水平、版权保护水平总体上还处在一个初步发展的阶段。随着我国社会主义市场经济的深入发展和科学技术的不断进步，如何更好地发挥知识产权保护制度在培育民族创新精神，整顿规范市场经济秩序，促进我国经济、文化、科技和社会各项事业发展等方面的推动作用，尚需要做大量深入细致的工作。非法出版物、侵权盗版等问题虽较过去有所好转，但仍很严重。这种状况不仅严重破坏了市场经济秩序，制约了经济和社会的发展，而且败坏了国家信誉和改革开放形象，在涉外经济领域造成恶劣影响，我们必须采取有力措施，坚决予以改变。
第三，版权行政部门的领导水平、工作水平和管理水平同版权工作发展的形势以及党和人民的要求不适应。全国各地版权行政管理机构和版权执法队伍建设，虽经过这些年的努力有不同程度的加强，但总体上还很薄弱，各级版权部门普遍存在着机构不健全、物质无保障、执法缺手段等问题。我们的监管能力与版权保护面临的严峻形势相比，差距还很大。有的同志对新形势下版权工作的重要性还缺乏足够的认识，推进版权工作的力度还不够大，工作的主动性、创造性还不够强。
目前我国版权工作面临的形势越来越好、领域越来越宽、任务越来越重、工作的压力越来越大。我们版权战线的同志们要抓住机遇，迎接挑战，化压力为动力，变不利为有利，战胜困难，开创新局面。我们一定要把思想认识进一步统一到中央的要求上来，从深化改革、加快发展和扩大对外开放的战略高度，从维护国家利益和经济文化安全的战略高度，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识做好新形势下版权工作的极端重要性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，把版权工作抓紧抓实抓出成效来。
二、转变职能、依法行政，更好地为全党全国工作大局服务
十六届四中全会提出“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，版权局作为政府的直属机构，一定要在实际工作中认真加以落实。能否做到这一点，直接影响到党的执政能力建设。因此，统一思想、提高认识不能只挂在口头上，而要落实到工作中，体现在实际成效上。版权行政管理部门在新形势下如何改变工作的被动状况，如何充分发挥部门优势和作用，如何有效履行管理职能，需要我们认真思考，准确定位，并在实践中不断总结经验。这是我们做好版权工作的重要前提。在此，我突出强调两点：
（一）理清工作思路，准确把握工作定位
关于准确把握版权行政管理部门的定位问题，根据著作权法及政府部门职能划分，各级版权行政管理部门的工作职能，最重要的是保证著作权法的有效实施，加强社会监管，坚持依法行政，坚决打击各种损害公共利益的侵权盗版行为，维护正常的市场经济秩序，营造良好的版权保护社会环境，促进经济社会的发展；同时，要加强著作权法律知识的宣传普及，提高广大公众的版权保护法律意识。国家版权局还有协助立法机关完善著作权法律法规，制定版权行政规章以及开展对外版权交流与合作等任务。在版权工作实践中，要做到准确定位，还需要正确认识和妥善处理好以下几个关系：
一是做好版权工作与围绕中心、服务大局的关系。版权工作作为一个局部，必须服从和服务于全党全国工作大局，在服从和服务中找位置、作贡献、谋发展。这就要求我们注意把版权工作融入到全党全国工作大局之中，融入到各地区党委政府的中心工作之中，自觉找准版权工作与中心工作之间的内在结合点和切入点，相互促进，相得益彰。要紧紧围绕党和国家的中心任务和重点工作，紧紧抓住社会对我们这个行业最为关注的“兴奋点”，紧紧抓住鼓励民族创新精神、服务经济建设这个新时期最重要的任务，坚持为经济发展和社会全面进步创造良好的社会环境。只有紧紧围绕大局、服务大局，版权工作才能在全局工作中发挥出更加积极的作用，我们的地位也将日益彰显并逐步加强。
二是做好自身工作与沟通上下、联动左右的关系。版权工作涉及新闻出版、广播影视、文化演出、信息网络等多个领域和社会方方面面的利益，量大面广，点多线长，是一个大的系统工程，因此需要积极沟通上下，联系左右，协调各方，整合资源，形成工作合力。地方各级版权部门要加强对上级主管部门的汇报、请示与信息传递工作，积极争取党委、政府的领导、支持和人大、政协的指导、帮助。要加强与法院、检察院、公安等司法机关的沟通协调，建立健全良好的沟通协调机制，积极争取支持，共同做好执法工作。对工商、海关、文化、广电以及新闻出版、“扫黄”“打非”等知识产权相关行政执法部门，我们一方面要保持工作的独立性和主动权，按照各部门的职能分工，履行好著作权法和“三定方案”赋予我们的职责，另一方面要强化协作意识，加强工作统筹与协调，建立部门间的快速反应机制，互相支持、互相配合，提高协同作战能力，共同把版权工作做好。强化协作意识，除了部门之间要强化外，地区之间也要强化。有的大案要案是跨省的，必须协同作战，国家版权局、全国“扫黄”办要积极探索建立健全大要案全国协查联办机制。
我在这里要重点强调一下版权部门与“扫黄”“打非”部门相互协作、相互促进的关系。近年来，各级“扫黄”“打非”部门充分发挥政治优势，利用基层队伍基本健全、成员单位多的特点，积极发挥协调功能，会同版权行政管理部门等各成员单位，在打击出版物的盗版侵权方面发挥了重要的作用，并在悬赏举报侦破地下光盘生产线、打击成品光盘走私等方面积累了丰富经验，形成了一整套卓有成效的机制措施和工作方法。将“扫黄”“打非”的政治优势、组织优势、工作优势与版权行政管理部门的知识产权执法主体优势、法律优势有机结合起来，一定能在打击侵权盗版方面形成强大的合力。
对各类版权保护行业协会和社会组织，我们要充分重视发挥其在市场经济条件下的桥梁和纽带作用，积极支持和鼓励各类版权保护行业协会和社会组织的发展，加强对它们的监督和指导。另外，我们还要加强版权行政管理部门与知识产权学术界的结合，引导并发挥版权专家学者在立法、咨询等多方面的作用，使理论研究更好地为版权立法和管理服务。
三是处理好执法工作与立法、宣传工作的关系。在我国版权立法逐渐完善、执法体系日臻健全，但侵权盗版屡禁不止、社会版权法律意识还亟待进一步增强的新形势下，加强执法、厉行监管已越来越成为当前我国版权工作的重中之重。进一步整顿规范市场经济秩序要求我们加强执法，侵权盗版的严峻形势要求我们加强执法，维护我国的国际形象、营造良好的外商投资环境更需要我们加强执法，切实履行版权行政管理部门的职责也同样要求我们加强执法。实践证明，法律的生命就在于它的执行。只有在加强执法中，才能切实转变职能、厉行监管，才能遏制盗版、保护权益，才能真正实现著作权制度的规范价值。同时，版权行政管理部门也只有在加强执法中，才能不辱使命，更好地发挥版权工作在整个知识产权保护工作中的重要作用。因此，当前各级版权行政管理部门都要把工作重心切实转到加强执法上来，脚踏实地地做好执法工作。
加强执法，不等于放松立法、削弱宣传。立法和宣传是执法的基础和保障。我们要继续做好著作权法相关法规规章的起草、制定工作。针对新形势和新问题，不断完善版权法规和政策体系，其本身就是厉行监管的重要组成部分，是加强执法的基础。同时，我们也要重视宣传教育工作，通过舆论造势，利用对所查处的一些大案要案的广泛宣传，一方面为执法营造良好的社会氛围，另一方面也提高了执法的有效性，达到处理一案、教育一片的目的。只有把加强执法与立法、宣传工作有机结合起来，才能充分发挥版权部门的职能优势。
四是抓好重点工作与推动全局的关系。版权工作量大面宽，在现有队伍和工作环境下，不能不分主次，齐头并进，而必须突出重点，集中力量抓大事、抓关键环节。对纯粹企业间的知识产权纠纷，版权行政管理部门不便也不应当介入，而应通过司法程序解决。各级版权行政管理部门要抓住适合版权行政执法、社会影响大的案件，寻求重点突破，把有限的力量和行政资源集中到大案要案的查处和重点产业的专项治理上来。只有抓住了重点，才能有所突破，才能推动工作全面发展。
五是立足国内版权保护与积极开展国际版权交流合作的关系。要坚持国际版权交流合作服务于国内版权保护的原则，从维护我国的根本利益和经济文化安全的战略高度出发，积极地开展并加强与世界知识产权组织等国际版权组织以及相关国家版权机构的联系，及时沟通情况，互通信息。一方面把握国际知识产权保护制度特别是版权保护领域发展的总体态势，另一方面积极宣传我国版权保护的成效，扩大交流和合作，维护国家利益，保护和发展自己，推动建立公正合理的国际政治经挤新秩序。
（二）切实转变职能，坚持依法行政
关于职能转变，新形势对政府职能的转变提出了新的更高的要求，使政府职能转变这个问题显得越来越重要、越来越紧迫。各级版权行政管理部门实现职能转变，必须注意把握以下5个方面：
第一，从偏重立法咨询向加强社会监管转变。在我国著作权法律制度很不完善的情况下，我们必然要首先进行著作权立法和普法工作，这方面的工作是必要的，也是卓有成效的。在著作权法律制度基本完备的情况下，各级版权行政管理部门必须将工作重心及时转移到加强行政执法上来，把主要精力放在抓好重点地区、重点产业、重点部位的监管上。
第二，从全能政府管理方式向有限政府管理方式转变。各级版权行政管理部门在加强监管、依法行政的过程中，必须注意防止和纠正大包大揽的倾向，坚决贯彻公民、法人或其他组织自主决定优先、市场竞争机制调节优先、行业组织或者中介机构自律优先的原则，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持有所为有所不为，坚决把不应该由政府部门做的版权服务性事务交给中介机构和行业组织去做，真正实现政府管理职能的转变。
第三，从偏重独立办案向有效整合执法资源转变。版权行政管理部门要加强上下级之间的沟通，保持步调一致；各地版权行政管理部门之间也要加强协调，案发地调查要与全国协查、联查相结合。版权行政管理部门作为著作权行政执法主体，在打击侵权盗版方面具有义不容辞的责任，但鉴于目前我们力量有限、侵权盗版猖獗的势头，我们必须积极争取相关执法部门的支持，特别是我在前面讲到的与“扫黄”“打非”部门的合作，有效整合行政执法资源，形成版权、新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、海关、文化等部门通力合作、相互配合的执法机制，加大版权行政执法力度，始终保持打击侵权盗版行为的高压态势。
第四，从注重个案处理向构建打击盗版长效工作机制转变。我们要充分发挥文明创建活动的政治优势，注意利用当前加强社会信用体系建设的有利时机，把打击盗版工作与文明创建活动结合起来，与社会信用体系的建设结合起来。要不断推动把版权保护作为衡量城市、社区和企业精神文明创建活动的硬性指标，对版权工作不到位、侵权盗版问题严重的城市、社区和企事业单位，建议文明办不批准其为精神文明先进城市、先进社区和先进单位。要积极探索建立侵权企业“黑名单”和信用档案管理机制，配合商务部门开展信用等级分类管理和企业信用状况公示，使打击盗版建立在制度化基础之上，形成一种长效机制。
第五，实现版权队伍业务技能、工作作风、工作方式的转变。要做好新形势下的版权工作，必须大力提高版权队伍的专业化水平，充分利用信息化工具，讲究工作方法，转变工怍作风，做到思路新、业务精、作风硬、工作实，提高整个版权队伍的凝聚力和战斗力。各级版权行政管理部门要增强服务意识，提高服务水平，努力为经济建设和版权相关产业的发展营造良好的秩序，创造有利的环境。
三、突出重点、狠抓落实，高标准高质量地做好版权行政管理工作
当前，按照国务院保护知识产权电视电话会议的部署和要求，结合版权工作面临的形势和具体工作实际，我们要在继续做好日常管理的同时，下大力气抓好以下7项重点工作：
（一）以查处大案要案为突破口，大力开展打击盗版专项执法
各级版权行政管理部门要以查处大案要案为突破口，对社会影响大、涉案地区广、破坏经济秩序严重的大要案件，进行严厉查处，绝不能手软。如果对恶意侵权者施以“仁政”，就是对权利人和合法使用者的无情打击。结合当前全国保护知识产权专项治理行动，近期案件查处的重点，首先是盗版光盘的整治，这是此次专项行动的重中之重。要花大力气把盗版猖獗的势头坚决打压下去，先把它控制在尽可能小的范围内，逐步达到根治的目的。二是盗版教材教辅的查处。要根据打击盗版教材教辅专项行动的部署，集中力量查处几起性质严重、社会影响大的盗版教材教辅大案。三是要按照国家版权局、信息产业部、公安部、国家工商总局贯彻落实《振兴软件产业行动纲要》打击盗版软件工作安排的实施方案的要求，继续做好盗版软件的专项整治工作。四是配合印刷复制管理部门加强对印刷复制企业的整顿，重点查处非法盗印的黑窝点，深挖地下光盘生产线。五是在网络侵权案件方面，要敢于触及版权执法工作的难点和空白点，查处几个网络侵权大案，树立版权行政管理部门在网络著作权管理上的权威。
（二）积极推进地方人民政府软件正版化工作
这项工作，时间紧、任务重、要求高、难度大。各级版权行政管理部门高度重视，已做了大量工作。由于各省、自治区、直辖市高度重视，各级版权、信息、财政等部门积极协作，狠抓落实，第一阶段工作取得了比较显著的成效，得到了吴仪同志的肯定。从目前这项工作的进展来看，如期完成国务院规定的任务，既有信心，也有难度，各地进展也不平衡。各级版权行政管理部门必须高度重视，否则，稍有松懈，任务就难以完成。
（三）认真做好加入世界知识产权组织两个新条约的立法准备工作
世界知识产权组织两个新条约，即《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》，是为了适应新技术特别是网络发展的需要而制定的，已分别于2002年3月和2002年5月生效。我们要采取积极的态度和措施，在深入调研基础上继续做好加入这两个新条约的立法准备工作。截至2004年8月，包括美国、日本等发达国家，已有42个和48个国家分别加入了这两个新条约，欧盟于2001年通过了《欧盟著作权指令》，为欧盟成员国加入这两个新条约奠定了法律基础。对加入这两个新条约，我国一直持积极的态度，国家版权局也做了大量工作。现在，我们已启动了《信息网络传播权保护条例》的起草工作，并列入了明年国务院的立法计划。同时，为规范网络服务商的行为，准确界定网络侵权的行政责任，国家版权局和信息产业部正在制定网络环境下的著作权管理办法，并将于今年年底出台。有关网络法规规章的制定，为我国加入这两个新条约提供了良好的法律保障。国务院领导同志对这项工作非常重视，并提出了明确的要求。在9月7日召开的外商投资企业知识产权保护座谈会上，吴仪同志要求法制办、版权局、信息产业部抓紧制定与保护互联网著作权有关法规规章的工作，为尽早加入这两个新条约提供法律基础。因此，我们要十分重视《信息网络传播权保护条例》和互联网环境下著作权行政管理规章的起草工作，把这项工作做实、做好。
（四）大力开展宣传教育工作，增强全民知识产权意识
版权保护工作是一项长期的工作任务。加大执法力度是治标，强化宣传教育才是治本。各级版权行政管理部门要把坚持开展宣传教育工作作为当前一项非常重要的工作来抓，加大宣传教育力度，提高全社会的版权法律意识。要通过广泛深入的宣传教育活动，不断提高全社会的版权法律和版权保护意识，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和尊重版权、保护版权的良好氛围，为我国版权事业的长远发展打下坚实的基础。
（五）做好引导和服务工作，推动版权相关产业的健康发展
坚持版权保护工作为经济建设和版权相关产业发展服务的宗旨，积极为市场主体服务，为经济建设和版权相关产业发展创造良好环境，这是近两年来我国版权保护工作的一条主线。我们进行版权管理工作要坚持两手抓，一手抓监管，一手抓服务。近年来，通过有针对性地开展鼓励创作、规范使用、协调产权交易的工作，在一定程度上促进了我国版权相关产业的健康发展，部分省市也积累了一些成功经验。如福建德化的陶瓷业版权保护、江苏南通的志浩花布市场、四川的版权保护示范点和工作站都在版权服务经济建设方面取得了很好的成效。今明两年，我们要在研究制订鼓励版权相关产业发展的相关政策、促进经济建设上有新的突破。我们要在版权贸易的引导、鼓励方面做好服务工作，开展优秀版权贸易产品评选活动，将图书、报刊、音像、软件等版权产品的版权贸易活动纳入管理范畴，为版权相关产业的发展提供积极的政策导向。这不仅有利于调动版权相关产业界的积极性，而且充分发挥了版权部门跨行业的优势和社会管理、公共服务的职能。
（六）积极支持、鼓励版权行业协会和社会组织开展工作
市场经济和版权相关产业的不断发展、版权管理部门职能转变的不断深化，对版权行业协会和社会组织的工作提出了新的要求。要做好版权工作，发挥好中介机构的作用很重要。现有我们的版权行业协会和社会组织还没有充分发挥好职能作用。各级版权行政管理部门都要把版权协会、社会组织的建设当作一件大事来抓，支持和鼓励各类版权自律性、维权性组织或行业协会的建立健全。凡是市场竞争机制能够调节，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关要逐步退出。要加强对版权行业和社会管理组织的引导和规范，支持和鼓励版权行业协会和社会管理组织按照版权保护的自身规律建立健全组织机构，建立完善自我保护、自我约束、自我发展的工作机制。同时，要加强对版权行业协会和社会管理组织的监督、指导，防止行业协会出现“政府化”、“二政府”的倾向，引导它们朝着组织网络化、功能社会化、服务产业化的方向发展，使其成为独立公正、规范运作、维权服务的重要力量。
（七）以加强执政能力建设为重点，切实抓好版权机构和版权队伍建设
提高执政能力，是我们党在新的历史条件下所面临的一项重大战略任务，也是我们各级版权行政管理部门在新世纪新阶段做好版权工作的关键之所在。面对新形势新任务，各级版权行政管理部门的能力建设还有许多的不适应，仍存在一些亟待解决的问题。我们一定要把十六届四中全会精神认真学习好、深刻领会好、切实落实好，以十六届四中全会精神为指导，下大气力抓好版权机构和队伍建设，进一步提高我们的领导水平、工作水平、管理水平和依法行政水平。
在当前机构建设还比较薄弱、执法力量严重不足的情况下，我们一方面要积极争取各级人民政府对版权工作的支持力度，使版权行政管理从机构设置、人员编制、经费等各方面部得到进一步加强和改善。我们一定要立足于现有这支队伍，千方百计地提高这支队伍的素质，最大限度地调动这支队伍的积极性、主动性和创造性。
这里，我想特别强调的是，版权行政管理是一项政策性、专业性都很强的工作，从事这项工作的广大干部群众，一定要重视学习、善于学习，努力学习新知识，总结新经验，增长新本领。只有重视学习、善于学习，我们才能真正做到与时俱进，我们的能力建设才能不断有所加强，我们的领导水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，才能不断有所进步。各级版权行政管理部门要注意搞好干部职工的在职培训和继续教育，建立学习型的团队，使他们能够不断补充新的知识，获得新的技能。要重视和善于在实践中学习和提高。尤其是注意结合版权工作中的一些重大问题，深入开展调查研究，创造性地开展工作。
我们面临的任务十分艰巨，责任十分重大，我国版权事业正处在历史上最好的机遇期。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央关于版权工作的一系列重要指示精神，以奋发向上的精神面貌、开拓创新的实践勇气、求真务实的工作作风，扎实有效地做好当前和今后一个时期的版权工作，努力开创我国版权工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
（本文是国家版权局局长石宗源在9月23日召开的“全国版权工作会议”上的讲话，本刊略有删节）
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