俄罗斯与西方在波斯尼亚和黑塞哥维那问题上的冲突与合作_北大西洋公约组织论文

俄罗斯与西方在波斯尼亚和黑塞哥维那问题上的冲突与合作_北大西洋公约组织论文

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莫斯科专电 前南危机象一面多棱镜,折射出俄与美及其盟国之间既对抗,又合作的复杂关系。

调解波黑冲突一直是莫斯科的外交重点之一。俄坚持在联合国范围内政治解决冲突,反对外部势力武装干涉巴尔干内部事务,主张平等对待冲突各方,反对对塞族采取军事行动,力争取消对贝尔格莱德的制裁,俄利用在巴尔干地区的传统影响,为调解冲突做出了巨大的努力,去年曾说服塞族接受国际和平计划,成功地阻止了北约对塞族的空中打击。然而,今年以来,莫斯科的外交努力却连遭挫折,影响政治解决前南危机的声音日渐减弱。最近,俄罗斯与美国及其北约盟国的关系因北约大规模轰炸塞族而陷入了深刻危机。

9月8日,叶利钦总统严厉警告北约,不许继续轰炸塞族,“不需要大洋彼岸的人来操纵欧洲问题的解决”;接着,俄政府谴责西方对塞族实行种族灭绝政策,决定扩大对塞族人道援助;外交部、国防部负责人连日发表声明,指责北约妄图把波黑变成“证明自己在欧洲及国际事务中新角色的试验场,”变成新式武器试验场;国家杜马中断休假,举行紧急会议,通过了单方面退出对南斯拉夫的国际制裁等决定,要求政府向塞族提供军事援助。莫斯科当局宣布,北约行动必然使冲突超出巴尔干范围,如果形势继续发展,俄将不得不改变与北约的“和平伙伴关系”,将在前苏联地区建立新的集团,重新考虑执行国际军事条约。

促使俄罗斯这次大动肝火的主要原因有二:

首先,美国与北约盟国无视俄在巴尔干的传统利益和地位,企图通过解决前南危机来主导该地区及其欧洲的事务。北约密集轰炸塞族,与联合国签署“谅解备忘录”等,都是背着莫斯科作出决定的。华盛顿在阻挠俄调解努力的同时,一方面利用武力,企图摧毁塞族的军事力量来迫使其接受美新方案;另一方面,派助理国务卿霍尔布鲁克到前南地区穿梭活动,达成了三方协议,控制了外交主动权。这样美达到了一箭三雕的目的:打击了塞族,排除了塞族建立大斯拉夫国的忧患;充分显示和加强了自己在巴尔干及欧洲的地位与作用;遏制了俄的影响。把恢复大国地位作为外交政策基本点的俄罗斯,自然不甘于永远被西方置于“小伙伴”的地位,让美国及北约来充当欧洲的主角。

其次,出于国内政治形势的需要,作为安理会常任理事国和国际联络小组成员国的俄罗斯,在解决波黑冲突中被西方冷落一旁。逐渐失去对巴尔干事务的影响力,这大大伤害了俄罗斯的民族自尊心。同时,俄与塞族有历史传统关系,二战时曾并肩抗击过德国法西斯。北约偏袒穆、克两族,欲置塞族于死地,激起了俄社会的强烈不满,议会及舆论严厉批评当局外交政策失误,要求外长辞职的呼声甚高。议会选举在即,竞选争斗十分激烈,各种政治力量都高举维护民族利益的大旗,纷纷向政府施加压力,要求对西方采取强硬政策。为稳定政局和社会情绪,叶利钦总统批评外交部工作不力,并宣布对波黑问题立场要作些改变。

俄罗斯毕竟是个核大国,国内局势又变幻莫测,它的立场变化以及北约成员国内部的分歧迫使美国考虑其“实力政策”的后果。莫斯科受政治、经济等因素制约,也不愿与西方加剧对抗。于是,西方国家与俄罗斯在激烈冲突后,又频频接触,试图使“立场接近”。先是德国总理于9月初访俄,接着西班牙首相和英国外交大臣赴莫斯科;美副国务卿塔尔博特9月14日又受克林顿总统之托来俄“弥合两国的深刻分歧”,表示愿意“从战争走向和平”。叶利钦于同日否决了国家杜马关于前南危机的两项激烈决定。此后,俄的斡旋活动也有了进展:曾拒绝叶利钦邀请的克罗地亚总统图季曼在会见俄副外长后宣布,考虑到莫斯科的立场,停止在波斯尼亚西北部的军事行动,并表示要与俄发展双边关系,联合国安理会也根据俄倡议,通过了呼吁波黑各方停火的决定。

正在索契度假的叶利钦总统近日召见外长及武装部门负责人,研究波黑局势和确定政策,其核心是不允许采取单方面行动,解决冲突必须考虑总形势和俄的利益。俄重申,只有各方实行停火,才能继续和平进程,坚持取消对贝尔格莱德的制裁。目前,俄正在筹备10月在莫斯科举行的国际联络小组会议,力争召开五大国加冲突三方的首脑会议。

此间舆论普遍认为:一波三折的巴尔干局势已经向俄发出了北约东扩,以美为首的北约企图在欧洲确定领袖地位的信号,俄必须采取相应措施,维护国家安全利益,如加速独联体一体化进程,发展战略核力量,增加军费等等。叶利钦已于9月15日批准了俄与独联体国家关系的战略方针,把推进政治经济一体化作为主要目标,以加强与西方抗衡的地位。

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