衡阳县道路运输管理所
摘要：改革开放以来，我国道路运输市场得到了大力的发展，取得了不少进步，但与当前形势下，习近平同志在十九大提出的从现在到2020年全面建成小康社会及人们对美好生活的向往还有一段很大的距离，全面建设我国道路运输市场在新时期中可持续发展战略，对我国经济发展将起到一个很大的推动作用，根据新时代的要求，调整运输结构，加强配套设施建设，提高科技水平和人才素质，对我们来说也是迫在眉捷的任务和目标。
关键词：道路运输行业，竟争力，可持续发展，运输市场
一、道路运输在国民经济当中占有非常重要的地位，我县已经初步形成以国、省道干线公路为依托，以县乡公路为支脉，公路、高铁、水路、运输并存，但道路运输市场数量可观，质量低下。具体表现为：
1、宏观调控不力，在运输市场开放的初期，运输生产力得到了迅速提高，在“开放"的同时忽略了与市场相配套的一系列环境，特别是未严把“准入关”，过分强调“量”的增长，忽略“硬软质"（车型、等级）的需求，随之而来的是市场功能发生紊乱。车站、货场、道路等配套设施在短期内不适应，造成运力相对集中于城市和干线，客车以街、路代站，不按规定线路行驶，以不正当的手段争客揽客，抬价刹价，倒客、卖客、宰客；货运野蛮装卸、服务质量低下。不同经营者的运力还没有一套完整合理的管理控制办法。客运总体上运力紧张，货运却有相当一部分运力大量停驶、空驶浪费。
2、管理体制不适应运输业的发展。近十几年来，交通与公安部门先后为车辆监理权问题、驾驶员培训管理问题，交通与城建部门、农机部门一些职能重叠发生过分歧，政令不一导致了经营者的利益受到了一定的影响。
3、配套设施落后，运力发展不平衡。我县道路客货运输服务设施相对于大城市和沿海发达地区比较落后，成为道路运输市场的薄弱环节。长期以来，站、场公共设施依靠企业来管理，更新能力十分有限，企业监管不到位。汽车货运站、物流场没有形成规模效应。载货汽车中，中小型车比重高，特种车型少。
二、道路运输市场发展趋势
自五十年代以来，全国的道路运输发展很快，在各种运输中，道路客货运量与周转量的比重越来越大。我县高速公路、省道和等级公路的兴起，也为道路运输发展带来新的机遇，客运、城际城乡公交、出租、货运近几年迅猛发展便是一个好的例子。
1、采用先进的运输方式。沿海发达城市的汽车运输方面普遍采用先进技术：大力推广新能源车，拖挂运输，发展专用汽车和集装箱运输，提高装卸机械化水平，推行合理运输，加强运输科学管理。
2、最大满足运输需求的物流体系。运输已经把物流系统连接在一起，为物质产品的空间移动，实现或增加其价值提供了基础。物流活动是流通活动、管理方式、经营技术、成本控制、信息交流等一系列行为的总和。构成物流活动的要素包括装卸、运输、仓储、信息处理、包装、安检等。使运输的功能延伸，物流不仅是单纯完成“位移"，它已成为产品与消费环节中不可缺少的部分，真正满足运输消费的需求。
3、随着国民经济结构、产业结构和产品结构的变化。一方面农业、能源、交通等基础产业将得到加强，另一方面电子、仪表、机械轻纺、食品等高附加值和时效性要求高的产品将迅速增加，对运输业特别是道路运输业在运输数量和质量方面都提出了更高的要求。农村经济逐步发展，特别其逐步向商品经济化，村镇间、城乡间物质交流日益扩大，小批量、短距离商品交换大幅度增长，道路运输货源更为广泛。高新技术迅速发展，新的产业部门、新型产品、新型材料等高新技术产品日趋增多，从而对运输业在快速、方便、安全等方面的要求更高，这些特征越来越适合道路运输。因此，道路运输也面临着如何在运营组织、车辆技术等方面，不断适应市场变化的课题。
我县是人口较多的县城，而且80%的人在农村，客流的特点是量大、面广、城乡间、村镇间（县内）、县际主要靠道路客运完成。目前，我县居民人均旅行次数逐年增加，旅客运输量必将会大幅度提高。
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三、道路运输可持续发展重点
确定道路运输可持续发展战略重点，要解决当前道路运输有影响的问题，立足提高行业总体水平和效益。
1、调整运输结构。道路运输的发展和运输结构的变化，应以满足客流需要为目的，在市场经济条件下，市场体制决定着运输方式的发展，我国随着生产发展和工业化的进步，汽车运输得到了迅速发展，汽车运输的发展又极大地推动和促进了经济结构的变化和国民经济的发展。道路运输不仅要求汽车拥有量，更重要的是车辆对构成和技术性能有新要求。从“质"和"量"两方面发展，建立和完善汽车运用和管理的标准了及法规。
2、宏观调控政策。要使我县道路运输赶上或接近沿海发达城市的水平，必须车宏观产业正策上把握好方向，在管理上创造一种良好发展的环境。急需建立符合经济发展的宏观调控体系，完善科学有效的道路运输法规体系。
华清2019/08/2620:40:02
配套设施建设。近几年，我县加快公路建设投资作为扩大内需的重要手段，加上中央、省、市政策的大力支持，公路建设和高速公路建设发展速度空前，但道路运输配套设施的建设有待加强。
4、科技水平和人才素质。道路运输依赖于科技的进步，汽车运输业带动了一大批科技产业的发展和进步，如客货运、公交车辆都安装北斗卫星定位，便于行业主管部门的日常安全监管，防范超时、超速、超载驾驶，及时消除安全隐患，保护老百姓生命财产安全。同时在互联网+知识经济时代，把人才计划作为道路运输发展战略的保证计划，分层次、分阶段培养造就一批道路运输高素质的人才，把科技与人才作为发展运输生产力的重要内容。
四、发展道路运输市场对策
我县道路运输市场的发展需要有一个中长期战略计划，充分运用行政、经济法律手段，优化运输资源配置，认真研究制定道路运输产业政策和发展规划，并采取相应的财政、金融、技术等方面的政策措施，确保其实现。逐步建立起统一、开放、竟争、有序的运输市场体系，经营行为基本规范，运输能力和运输基础设施与社会需求基本适应。运输资源配置市场化、运力结构合理化、生产经营集约化、运输管理科学化，达到人便于行，货畅其流，运输基本适应社会经济快速发展。
1、营运客车、公交车辆以改善结构，提高技术性能为主。长途客车，旅游车向高档、舒适型方面发展，短途向技术等级为一级，小型为主的多样化方向发展；货运向大吨位、专用、特种车等先进车型发展，提高装卸、调度作业水平。
2、客运、公交按照满足人便于行的要求。规范和完善班车客运和公交、出租、汽车租赁，引导发展旅游客运：完善客运站服务功能，实现规范化服务。初步建立以城乡为依托，以班车、公交为主体，包车客运、旅游客运、出租汽车客运为辅助，相互衔接，辐身广大城乡，支干线相连，长短途相结合，分工合理的客运网络，满足不同层次乘客需求，基本建成标准规范、设施配套、服务功能完善的客运站点网络。
3、货运要根据运输发展新的需求。大力发展集装箱、甩挂运输、以及专项和特种运输，以满足社会的不同需求，提高装卸机械化作业程度和技术水平，重点建立具有一定规模档次，具有较先进的交易设备，集交易、停车、仓储、理货、信息于一体的规范综合型货运交易中心，并实现信息联网，异地交易。城乡发展货运物流公司和信息服务中心，建立主要商品集散地和大型厂矿为依托，货运站交易市场变载体，联结城镇、辐射乡村的多种运输方式相衔接，集约高效的货物运输网络。
4、大力转换企业经营机制，促进运输企业整体素质提高。健全完善企业决策机制、激励机制和发展机制，建立市场经济要求的产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竟争主体，增强市场应变能，按现代企业制度和《公司法》的要求，建立运输企业集团公司，客运企业逐步实现一县一公司这个目标迈进，充分发挥规模优势和其在运输经济中的主导作用。
总之，努力提高管理人员素质，充分发挥行业协会的中介作用，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段及现代科学技术手段，调控和规范运输市场，提高管理水平和调控能力，建立市场信息采集、发布和反馈系统，以及运输行业管理信息系统，初步实现管理规范化、科学化、现代化。为提高道路运输行业竟争力而努力奋斗。
论文作者:贺华能
论文发表刊物:《城镇建设》2019年16期
论文发表时间:2019/9/26
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