摘要：在当前经济社会稳步发展的环境下，电网建设的规模也在不断扩增，为现代化建设提供了充足的电力资源，满足了社会生产生活的正常运转。在电网建设全过程管理当中，为了提高项目管理水平，提升投资效益，需要加强后评价指标体系的构建，加强对项目建设理论的分析与实践指导。电网建设项目后评价指标体系应该贯穿项目建设的整个周期，并根据不同实施阶段的基本特点采取针对性评价方式，以确保能对建设项目作出客观公正、全面具体的评价。本文将通过分析电网建设项目后评价指标体系的构建原则，探索电网建设项目后评价指标体系和具体评价方式。
关键词：电网建设项目；后评价；指标体系；评价方式
社会用电需求量的提升，给电力事业的发展带来了机遇和挑战，只有不断提升企业管理工作水平，才能促进其竞争实力的增强，满足其未来发展需求。尤其是在电网建设工作当中，由于其涉及的内容较为繁杂，具有周期长、投资大和影响因素众多等特点，因此需要建立完善的后评价指标体系，对建设项目作出客观公正、全面具体的评价，以有效促进项目管理水平的提高和投资效益的提升。在项目后评价指标体系的构建当中，应该加强对电网建设项目实际特点的分析，了解当前项目建设的实际要求与进度，并在工作进程中对该体系加以不断优化与调整，为提升项目建设的整体效果奠定基础。工作人员应该在加强项目后评价指标体系理论研究的基础上，加强与实践工作的结合。
一、电网建设项目后评价指标体系的构建原则
（一）全面性原则
应该对电网建设项目的范围及影响进行分析，了解其中涉及的相关细节，这是确保后评价指标体系合理性的关键。
（二）目的性原则
在选择后评价指标时，应该根据电网建设项目的实际特点，增强相关指标的目的性，提升后评价工作的针对性，以便准确评估项目的实施情况。
（三）可比性原则
以电网建设项目可行性研究体系中的相关内容结构为依据，确定合理的电网建设项目后评价体系内容结构，使其保持一致性，为量化分析与对比评价工作奠定基础【1】。遵循可比性原则，能够在电网建设项目的前期、中期和后期进行纵向对比，满足工程项目的后评价工作要求。
（四）定量为主原则
在电网建设项目前评价体系的构建当中，是以定量分析为主，并实现定量分析与定性分析的有效结合，在后评价工作当中应该尽可能选择定量指标，以增强数据分析的直观性。各要素之间的量化关系，应该尽可能体现在相关量化指标当中，能够确保项目数量结论的明确性。
（五）综合指标与单项指标相结合原则
在评价电网建设项目的子项目时，应该采用单项指标，由于总体评价的缺失，也会对整个项目的实施造成影响【2】。综合指标的确立，能够有效对项目整体进行评价，加强两者的结合，能够实现宏观控制的同时，加强对各个细节的把握。
（六）动态指标与静态指标相结合原则
项目建设中会产生各种各样的参数，而且会随着工程的推进出现变化，其动态性特征较为鲜明。当动态参数的获取存在一定困难时，应该替换以静态指标，实现对电网建设项目的后评价。
二、电网建设项目后评价指标体系的具体评价方式
（一）建设过程评价
1.投资决策阶段
在投资决策阶段进行评价时，应该对电网建设项目的相关立项依据资料进行审核，确保其具备良好的合理性与可靠性，与国家的相关政策法规相符。对项目可行性研究的深度进行了解，分析项目决策的水平与实际效果，确保其符合预期目标的相关要求，提升投资决策阶段各项工作的合理性与科学性，为后续阶段的建设工作奠定基础【3】。
2.建设准备阶段
由于电网项目建设的规模较大，因此前期准备的内容也较多，应该确保各项工作的充分性，评价其是否与相关规定和标准相符。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应该在招投标工作中对监理、施工、材料采购和设计等加以选定，评价招标工作的规范性与否，确保参建单位准备的充分性，并对合同执行状况加以评价。明确电网建设项目的资金来源，对施工技术和机械设备进行检查，评价塔基和变电站的用地实际情况。
3.建设阶段
工期控制管理、投资控制管理、安全控制管理和质量控制管理等，是建设阶段后评价工作的重点内容。确保在工程竣工验收阶段的相关操作符合标准要求，明确工程的验收结果【4】。及时进行工程结算与决算，对相关单位的资质进行评价，包括了建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等等。
（二）经济效益评价
1.财务评价
财务评价是建设单位工作的重点内容，应该对后评价时点前的现金流量进行分析，对相关财务收益、财务费用和清偿能力与盈利能力等进行预测，通过比较前评价数据，对其中存在的问题进行深入分析并查找相关影响因素。投资回收期、财务净现值、偿债备付率、财务内部收益率、总投资收益率、资产负债率和贷款偿还期等，是财务评价阶段的主要指标。
2.经济评价
在国民经济评价阶段，对于项目相关效益与费用的评价，应该站在国家的整体角度，明确项目的净贡献，以确保项目经济的合理性，确保其具备良好的经济效益与社会效益。分析项目前评价数据，发现其中存在的问题，并制定相应的解决方案。经济效益费用比、经济内部收益率、经济贡献率和经济净现值等，是经济评价中的主要指标。
3.技术评价
在开展电网建设项目的技术评价时，主要内容包括了技术装备与工艺流程，应该确保其具备良好的先进性、可靠性与经济性。对比前评价的相关数据，找到项目建设中的技术问题与原因，并总结其中的相关经验【5】。新工艺使用效果、设备先进性、设计优化效果、预算指标执行状况和新技术应用效果等，是技术评价阶段的主要指标。
（三）后期影响评价
1.环境影响
为了实现对未来项目建设情况的有效预测，应该对电网建设项目的社会环境与自然环境加以评价。周围环境会在输电线路和变电站建设中遭到破坏，导致其自然生态系统失衡。周围居民也会受到施工噪音的影响，因此，无线电干扰、噪声影响和生态环境等，是环境影响评价的主要指标。
2.社会影响
电网建设项目区域的发展影响、共享影响等，是社会影响的主要评价内容；经济使用情况和经济发展情况等，是社会影响的主要评价指标。
（四）持续性评价
在电网建设项目的持续性评价当中，主要是针对其影响因素加以评价。首先，应该确保其可持续发展的长远性；其次，应该确保其发展影响能够促进电力企业的未来发展；最后，应该对经济发展与国家发展的相关影响加以评价【6】。项目自身特点和发展状况等，是影响电网建设项目可持续性的内部因素，比如环境、规模、管理和技术等。在电网建设项目的发展中，外部因素会产生一定的制约作用，比如社会、政治、生态和市场等。
结语
项目后评价指标体系的构建，应遵循全面性原则、目的性原则、可比性原则、定量为主原则、综合指标与单项指标相结合原则、动态指标与静态指标相结合原则等，实现对多个评价指标的有效控制，对建设项目作出客观公正、全面具体的评价，加强对项目建设理论的分析与实践指导，促进工程项目的顺利实施。
参考文献
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[2]迟福建,刘聪,许强,李桂鑫,王哲.基于大数据的配电网规划项目后评价研究[J].电气应用,2018,37(15):82-86.
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[4]杨星. 输变电项目后评价指标体系及模型构建研究[D].华北电力大学(北京),2017.
[5]李然. 农网改造升级工程项目后评价实证研究[D].华北电力大学,2017.
[6]刘逸竹. 电网建设项目后评价方法及应用研究[D].华北电力大学,2016.
论文作者:章德娥
论文发表刊物:《中国电业》2019年第12期
论文发表时间:2019/9/29
标签：评价论文; 电网论文; 建设项目论文; 指标体系论文; 指标论文; 项目论文; 原则论文; 《中国电业》2019年第12期论文;