摘要：工程造价管理在工程项目管理过程中占有重要地位，工程造价管理不是施工成本的预测也不是实际成本的汇总，而是通过经济手段对施工管理活动进行控制，是在保证施工工期合理，施工质量较好的前提下降低工程成本，是一种贯穿项目始终的动态化管理手段，其目的是通过较少的资源消耗，在不影响工期的前提下，建设出质量更好的工程项目。
关键词：水利工程；建设；造价管理
一、加强水利工程项目造价管理的意义
在水利工程建设中，各阶段都与造价有着密切的联系，只有通过科学的方法对各阶段的造价进行管理与控制，才能让水利工程顺利地进行，从当前社会情况来看，水利工程给我国经济发展奠定了夯实的基础，它关系着民生大计。为此，这就需要根据工程的实际需求来投放一定的资金，各地政府也要给予一定的财政投资，这样才能保证水利工程建设不会受到任何的影响。从这个角度来说，水利工程造价也是拓宽筹集资金的渠道，相关部门需要对工程的可行性进行全面分析，然后在把整个设计标准控制在一定范围内，在满足经济与技术需求的前提下做出正确的决策，这对造价管理与控制有着重要的现实意义。
二、水利工程建设项目造价影响因素分析
1、工程变更体系不完善。在实际土建工程施工过程中，出现工程造价失衡问题一个重要原因就是工程设计方案变更问题。造成这一问题的原因较多，一是资金编制时资金使用计划一般是根据相关指标进行概预算，本身就存在一定的偏差。再加上水利工程项目所涉及到的环境问题的技术问题较多，是一种较容易出现工程方案变更的土建工程。一旦出现多处方案变更问题，除了直接影响工程量和工程造价水平外，还会通过影响工程建设情况从而间接影响施工成本，引发工程造价与施工质量之间的矛盾。而这些间接的施工成本变更出现时，施工单位向建设单位申请资金使用计划变更时所需要的程序较复杂且很难被批准，就会容易引发较多矛盾。
2、忽略投资决策。现目前工程造价管理大多都是以办理工程结算为主要目的，只重视施工中的造价控制，对投资决策阶段的造价并不在意。投资决策是整个项目决策的重要依据，它直接影响到经济与财务分析结果的准确与可靠性。但由于这个阶段是在施工前进行，所以在这方面的资料不够全面，能够用于比较的工程也少之又少，这就使得造价部门和人员很难在此阶段有所成就。
3、施工材料费用超支。在水利工程建设过程中，资金应用比较大的一个方面无疑是施工材料的采购，而施工材料费用的超支问题也是造价控制的重要影响因素。因为水利工程建设项目对于施工材料的应用要求比较高，类型众多，数量同样也比较庞大，如此也就必然很可能导致施工材料在整个应用过程中出现了明显的浪费或者是价格控制不当现象，该方面的费用消耗较多，超出预算规定，导致造价管理不当。
三、水利工程建设项目造价管理措施
1、投资决策阶段的造价管理。在制定水利工程建设项目投资决策时，需要有可行性研究报告，并将投资估算编制工作做到位。对可行性研究报告来说，主要调研的内容包括建设项目在技术、经济、社会和环境等内容，对各种建设项目拟建方案作出技术经济分析论证，便于建设项目投资决策部门获得可靠参考资料。投资估算是否准确，对建设项目投资决策、建设规模、工程设计方案及投资经济效果影响很大，关系着建设项目的正常开展。此时进行造价管理与控制，能够站在宏观角度对可行性研究报告内建设项目国民经济评价、财务评价等参数的率定与费用、效益因子等作出专业的咨询和评审，并于建设项目净现值、动态回收期等指标满足程度上予以反映。同时可以就某些敏感性指标作出敏感性分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆站在微观角度来说，即全面审查建设项目的投资估算，其中投资估算编制依据是否可信属于重点审查的内容，通过对投资估算编制内容的审查，确保满足相关规定与规划要求，并对投资估算的费用项目与数据进行审查，促使其符实性得到提升。这样建设项目投资估算的可靠性与科学性才能实现提升，并保证制定更加科学的项目投资决策，防止在投资决策上出现失误，促使项目投资经济效益不断提升。
2、加强工程变更管理。施工变更过程会使得施工成本管理产生较为复杂的变化，因此完善设计变更引发的成本变更问题在实际工程中具有重要意义。首先要加强相关法律法规，规范申请方式和申请范围，保护施工单位权益，加大施工单位的工程造价变更权，使其因设计变更引发成本变更时能够及时递交材料申请增加资金投入并能在较短时间内得到回复。此外还要加强建设单位的责任意识和监理单位的审查意识，监理单位要对实际工程进展情况进行记录，按规定批准或不批准施工单位的申请，从而为建设单位做出决定提供有效依据。
3、提升水利工程的管理水平。为提升水利工程的施工质量，在施工中应明确工程的管理目标。施工单位应统一认识和思想，分步骤进行施工，落实好责任制度，对施工流程进行统筹安排。制定严格的管理标准，以便及时发现施工中的问题。水利工程管理任务非常繁重，管理标准高，因此，需建立完善的管理机制，确保工程管理充分发挥保障作用。施工单位应强化管理的考核与学习，使其在管理中既能找到自身的优势，也能不断的反省，找出不足之处；完善相关的申报工作，成立督查、业内和业外监察小组；小组成员应做好本职工作，力求科学、全面的管理。在水利工程管理中，应配合使用相关软件，同时注重外部管理条件的建设；采用多种形式进行管理，使员工充分理解管理的意义，制定出更加规范的管理方针，全方位落实好管理工作。
4、做好施工材料管理。针对水利工程建设项目中应用到的各类施工材料进行详细管控，确保该方面的资金应用较为合理，如此同样也可以较好作用于造价管理工作，降低该方面出现的资金浪费程度。首先，在各类施工材料的应用需求分析上需要更为全面细化，能够了解整个水利工程建设项目及其各个子项目对于各类施工材料的需求量，并且依据不同的类型以及应用时间进行合理规划，为后续采购提供指导；在施工材料的采购过程中，更是需要把握好价格控制，可以借助于招投标方式选择恰当的施工材料供应商，进而保障在质量可靠的基础上，最大程度压缩施工材料的支出；当然，对于施工材料进行全过程的管控也是比较核心的基本要求，需要降低施工材料在施工应用中出现的浪费问题，并且尽量提升施工材料的回收利用效率，做好各方面节约控制。
5、竣工验收阶段的造价管理工作。水利工程建设项目的竣工结算需要按照施工图开展，建设企业应该安排专门的人员负责对施工图纸进审核，同时进入现场做好考察工作，将施工图与施工现场情况作出对比分析，将施工图与实际工程在建筑物高、位置与尺寸等方面存在差异的地方找出来。应从竣工图出发，认真、细致核对实际工程量与工程量清单，确定有差异的地方，并对设计变更与签证作出核对，明确变更的合理性与真实性，让水利水电工程建设项目的竣工结算更加准确。此外，进行竣工核算时也要确保定额、单价等与相关规定相符，通过统一费用收费的标准，确保建设单位与施工单位保持一致，实现竣工结算合理性的提升，让水利工程建设项目在竣工验收阶段的造价得到有力控制。
结束语
在水利工程造价管理与控制工作中，投资是造价控制的源头，设计是关键，这项工作学问很大。随着造价理论的不断完善，就需要进一步分析当前造价管理控制中存在的弊端，然后加强对决策、设计、施工、实施、竣工等阶段的造价控制，并把造价管理审计合理的运用其中。只有这样，才能在控制工程造价的同时，推动水利行业走向可持续发展道路。
参考文献
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论文作者:柯昌彬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/11
标签：水利论文; 造价论文; 工程论文; 造价管理论文; 工程建设项目论文; 施工材料论文; 建设项目论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;