摘要：本文对工程造价控制和质量管理问题进行了系统的分析，阐述了建筑工程造价管理的要求，分析了建设项目施工阶段造价控制的关键环节，最后提出了建筑工程造价管理的措施。
关键词：施工阶段；建筑工程；造价控制；质量管理
一、建筑工程造价管理的基本要求
（1）厘清建筑工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量降低，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。施工阶段的造价控制，必须正确处理好施工成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量。（2）正确处理建筑工程造价与工期的关系。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出，价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程造价的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合，才能提高投资效益。（3）重视建筑工程造价和项目功能的关系。工程建设的最终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能必然满足不了使用要求。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。
二、建筑工程施工阶段造价控制的关键环节
（1）施工组织的审查。经审查合格并施行的施工组织设计不仅是施工单位以实现优质、高效、低耗为目的，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织上作出的合理安排，也是建筑单位对工程投标报价进行合理评审，审核工程预结算以及控制建安成本对工程造价进行主动预制的重要依据。（2）材料管理。构成工程造价的基本要素包括人工、材料、施工机械费等，要素价格是影响建筑工程造价的关键因素。在市场经济条件下，要素价格是由市场形成的，建筑工程造价采用的基本子项所需资源的价格来自市场，随着市场的变化，要素价格亦随之发生变化。（3）建筑工程招标。建筑工程投标，是指承建单位依据有关规定和招标单位拟定的招标文件参与竞争，预期取得建筑工程项目任务，以图与建筑工程项目法人单位达成协议的经济技术法律活动。招投标制度是构建良好建筑市场环境的有效手段，即使需求者了解谁是最适合的供给者，也应使供给者了解特定建筑产品需求者的意愿、建筑市场需求变化和发展趋势以及在建筑市场上竞争对手的情况，它从几个侧面给供给者提供了建筑市场的信息。招投标制度为供求双方相互的最优选择创造了条件。（4）合同签订和管理。工程建筑的实施过程是一种特殊的商品价值形成过程。一个工程项目的价值，是由多个组织经过相当长一个时间周期，在消耗一定数量物化劳动和活劳动后创造的。如何将多个组织创造的价值有机地连接起来朝一个共同目标运动，以合理的价格构成来最终实现商品自身价值，这个过程就是工程合同履行过程也是合同管理过程。工程施工过程的所有活动都是为履行合同内容服务的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面。整个工程实施过程就是若干项经济合同的履行过程。
三、加强建筑工程造价控制和质量管理的措施
（1）促进观念更新。在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理建筑工程解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方（或多方）通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。（2）科学确定承包合同价。建筑单位与中标人签订建筑工程承包合同时，应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立后，不得调整，但下列情形除外：建筑单位提供的实物量与工程实际不符的；因设计图纸修改引起实物量变化的：工期在一年以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价，第一种情形以投标时的报标价为准；第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更，引起工程项目、数量、造价变化增加的部分，按建筑工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价，减少部分按工程量清单项目造价作相应减少；第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。（3）严格控制工程变更。价值工程是以提高实用价值为目的，以功能分析为核心，以开发集体智力资源为基础，用最少的成本支出达到最合适的产品功能的产品开发的科学方法。设计及现场管理人员在签发设计变更及现场签证时，不能仅从技术角度考虑没有问题就预以签认，应运用价值工程充分分析该变更在技术及功能上的必要性和合理性，使工程造价得到有效控制。（4）建立市场价格管理体系。我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据 自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建筑项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。
四、结语
对施工方提出的性价比较高的合理化建议，建议予以一定的物质奖励，节约工程投资的，建议将节约投资的大部分用于奖励施工方，并将合理化建议作为一项施工业绩，在招投标程中给予一定分值的加分。以此提高施工方的积极主动性，使项目各方形成一个利益整体，共同解决施工过程中出现的矛盾，在合理控制工程造价的同时，使项目的品质得以提高。
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论文作者:黄新华
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/11
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