内蒙古赤峰市巴林左旗农牧业局 内蒙古赤峰 025450
摘要：在我国整体经济飞速发展下，农民对现有的农业技术要求也在不断的省事，旧体制下的农业技术已经不能满足农民的要求。中国农业技术进步，我国农业技术现已很快的迈进了新发展的阶段，创新农业技术推广成为时代的话题。本文就对农业技术推广体系创新进行分析，希望可供相关从业者的参考借鉴。
关键词：农业技术；推广体系；创新
1 创新农业技术推广体系的意义
推动农业技术进步，促进农业可持续化发展是创新农业技术推广体系的动力，而要实现这些，就必须有健全的农业技术发展体系和完善的运行机构。我国是一个实行科教兴国的国家，农业技术只有紧紧依靠科学技术发展才能有长远的发展前景。旧体质下形成的农业技术推广体系推广理念不够重视农业主体――农民，其管理体质和运行机制都适应不了当下的社会经济体质发展道路，最重要的是旧体质下形成的农业技术推广体系与科学技术的联系不够紧密。我国是一个农业大国，要想国家真正强大起来必须把农业发展强大作为国家坚实的后盾。
2 世界优秀农业技术推广体系特点
2.1 以政府主导为基础
20世纪初期开始，英美等西方资本主义国家将农业技术推广体系建设工作纳入到政府的工作计划当中。二战后，发展中国家也意识到必须要将农业技术推广体系建设工作由政府来主导。根据1989年的统计数据显示，当时全球致力于推广农业技术推广的政府机构已经达到200多个，相关的工作人员超过了54万人，其中地区分布为，近10%位于非洲，72%位于亚太地区，2.6%位于欧洲，6%位于拉丁美洲，2.8%位于北美。根据数据我们可以分析得知，在20世纪80年代末期，以政府主导的农业技术推广体系已经建立起来，它成为给予农业科技帮助的主要途径。各国政府在这些机构的全力运营下，持续将本国农业向现代化引领。
2.2 .多样化的发展趋势
2.2.1推广主体的多元化
以日本和荷兰为代表的国家采用政府专职部门主导推广的工作方式。由政府农业部门着手建设农业推广体系，根据明确的上下级来分工，体系建设已经较为完善。农业科研单位帮助推广工作的具体实施。以韩国为代表的国家采用的科研单位来主导推广的工作方式，将推广的工作职责赋予科研单位，有利于一体化工作的推进，省去了与各级政府部门的沟通交流时间，更加简便。
2.2.2推广形式多样化
第一，推广员主导的方式。将推广工作具体到基层的推广员身上。农民可以通过各种方式向推广机构反应推广员的工作情况好坏，农民的意见对于推广员的工作成绩有着决定性的作用。因此，推广员在工作时不会有丝毫懈怠。第二，农民参与式。将农民主动吸引进入到农业技术的学习和应用中来，推广人员和农民共同解决问题，真正做到将农业技术较好地传递到农民手中，保证了推广工作的效率。第三，培训结合访问。先由推广人员向专家学习先进的科技，再由推广员向农民服务，这一方式已经在广大发展中国家推广开来。
3 农业技术推广体系现阶段存在的问题分析
3.1 在推广机制、理念及进行定位时有问题
从理念上来讲，只是一味地推广技术，对作为主体的农民很少考虑，更别说其需求，用户导向理念稀缺。通常情况下，在进行定位职能时，基层农业技术推广单位实行的是三位一体，即执法、推广与经营，行政、事业、企业三不象，中心工作也往往将其所推广的业务颠倒，也没有足够的时间去看顾。
3.2推广及运行的机制不符合市场经济的发展需求
主要存在的问题：教育科研与推广生产出现了脱节现象，没有形成时效性的理念；农业技术推广的体系与实际的需要不相符；地区与部门的分割过于明显，使科技成果在推广上受到了阻碍；政府部门集中管理推广工作，职能模糊不清，运行效率偏低；在分布农业技术推广人员时，在进行推广第一线的乡村人员非常少，但推广县级以上的却日益增多，这给市场带来了很大的因难。
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3.3在推广人员的数量与素质上不能满足现代化农业发展的需求
我国的专职农业推广人员较之于国外，数量有限且素质普遍低，在进行乡级推广时，有着大专以上学历的人员非常稀缺，有一半以上的人员没有农学专业的学历。
3.4在经费的配置与推广的投资力度中存在问题
在我国的农业生产总值中，农业技术推广的经费所占比率是非常低的。根据相关资料显示，一些发达的国家是0.62%，发展中国家是0.44%，但我国仅0.41%。尤其是我国这几年来进行的乡镇改革，事业推广的经费极度降低，在基层中出现了由于没有足够的投资，进行另辟门路来维持，还有一些进行推广农业时的网络遭到了毁坏，同时在不得已的情况下也解散了一些乡村进行推广农业技术的组织。
3.5与之有关的政策法规需要进一步健全
伴随着社会经济的发展，旧的《农业技术推广法》已经与新形势下农业的发展不相符，其体现于：某些条款内容很空洞，没有很强的操作性；也没有明确的执法主体；也未明确规定违法处罚措施等等，其修改与健全已成为必然要求。
4 农业技术推广体系的创新
4.1 推广理念要革新，推广方法要改进
农业技术推广体系的指导思想与发展目标是：农民素质的提高、农民素质的提高下使农产品的竞争力得到增强，在农民素质的提高中渗透技术的推广。农民法人主体地位不断提高，政府职能也在改变，行政的涉入已不见成效，所以，为了使农业技术更好地推广，需要采取有效的方法，使农民自愿加入到农业新技术当中，从而使技术推广与农民组织程度的提高得到有效整合。其中加强农科教的有机结合，有效的推进推广体制的一体化发展，是目前农业推广体系创新中的重要方向。加强农科教结合，就是把农业教学以及农业科研、推广进行有机的结合，这样不但对推广资源的优化配置具有一定的有利作用，还可以对其农业成果的转化率进行有效的提高。但是由于目前我国组织体制上还具有一定的局限性，因此在短期之内肯定不能有效的对此进行实现，那么就可以首先对农科教的结合进一步进行加强，这样在到时机成熟的时候，即可进一步推进农科教的一体化发展。
4.2 机构的设立要科学合理，运行机制要创新
在职能明确化的提前下，进行机构的合理设立，对各层次的推广机构进行重新编制与审核，使之队伍精简优化，同时农业技术推广机构又可以有效地运行，对于省、市及县，要建立一个综合性的农业技术推广总站，将种子站、粮油站等一些专业的机构建立为农业技术推广服务中心，从而满足农业部的服务中心。推广人员只有通过国家组织的考试后，取得从业资格证书后才能进入县乡两级的岗位。
4.3 资金的投入要加大，推广的条件要不断改善
首先，对于基础设施要加大建设的力度，科技示范的场所要尽力做好，一些必备的仪器与办公设备设施要进行增加添，使现代的推广水平不断提升。其次，技术的培训也要强化，采用培训的形式优化农业技术推广人员的知识结构，同时使其素质也得到提升，从与现代农业的发展要求相符合。再次，对于公益性的农业技术推广项目，要加大资金的投入力度，项目涉及到的领域也要拓宽，项目进行实施的时间要延长，以便使技术推广机构的公益性职能得到有效发挥。
4.4基本待遇要落实到位，尽快建立保障机制
首先，基本工资的落实，对于担任县乡两级推广人员的经费要毫无分差地列入至县级财政的预算中。其次，退休人员与分流下岗人员的补助费用要落到实处。最后对于用人机制也要进行一定的改革，注重选拔具有真才实学的专业技术人员，进入到农业推广提子，还需要不断的其考评制度进行完善，把工作人员的工作量以及技术推广的实绩作为是进行考核的主要指标，因此不断的对农业推广队伍整体素质进行提升，促进农业推广体系的不断创新。
结束语
总而言之，创新农业技术推广是农业发展的必然趋势，针对我国农业技术推广的发展趋势，借鉴国外农业发展经验，总结我国为推广创新农业技术体系所要做的准备如下：强化政府推广农技创新的公益性，改善推广体制，优化推广方法以及推广组织等，加快我国农业技术的发展。
参考文献
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[4]高翔. 胡俊鹏. 张俊杰. 农业科技推广的现状、发展思路与对策[J].中国农业科技导报，2002（6）.
论文作者:丁昊鹰
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
标签：农业论文; 技术推广论文; 体系论文; 农民论文; 农业技术论文; 人员论文; 机构论文; 《基层建设》2016年26期9月中论文;