摘要：在农村给水管网改造工程中的业主方的项目管理是一个综合性的全方位的管理工作，内容涉及到项目建设中的工程安全、质量、进度、投资及内部协调、外部协调等绪多工作。本文从业主方出发，阐述了农村给水管网改造工程中的项目管理策略。
关键词：农村给水；管网改造；招标管理
引言
项目管理是指在既定时间里，完成目标的一系列相关工作的总称。在农村给水管网改造工程建设项目中往往由多个参建单位承担不同的建设任务和管理任务，而业主方则是建设工程项目实施过程中的物质资源、人力资源以及知识的总集成者。通过在项目管理关键环节上有效地发挥策划、组织、协调和控制作用，可以使项目的投资、进度和质量目标有机的结合起来，达到统一指挥，高效实现的目的。
1 给水管网改造工程项目管理内容
项目管理的主要目标是投资、进度与质量控制。业主方的项目管理贯穿于项目实施阶段的全过程，它是站在投资主体的立场上，对工程项目建设的全过程进行科学、有效和必要的管理。业主方的管理一般属于重大问题的管理，同时做好必要的组织协调工作。其主要内容如下：
（1）项目的立项决策，包括投资机会研究，委托专业单位编制项目建议书、可行性研究报告及相关审批工作等。
（2）项目实施阶段，主要包括以下工作：①选择设计单位并进行设计管理；②选择监理单位；③选定工程勘察单位；④施工招标；⑤做好施工准备工作；⑥对施工过程进行管理，包括质量、进度、安全等内容；⑦竣工验收；⑧审计决算。
（3）保修期管理。
2 农村给水管网改造工程的特点
（1）设计要求室外主管一般为DN100～DN200球墨铸铁给水管，橡胶密封圈接口，管道覆土控制在0.7m以上；DN100以下为衬塑钢塑复合管，给水支管埋深控制在0.5m以上；当管道覆土达不到设计要求时须做混凝土方包处理，方包厚度不小于15cm。水表及阀门设井保护，在给水管关键节点位置设置管位标识。
（2）现状管网情况复杂，一般无地下综合管线资料，新建给水管网局部节点调整较多，如：管线交叉、管线走向调整、用户要求增加水表、管道明装等。
（3）农村村道狭窄，工作面小，交通组织、沟槽开挖、路面恢复等比较困难。现场安全文明施工管理难度大。
（4）施工引起的各种协调工作较多。
3 农村给水管网改造工程项目管理的策略
3.1 项目的立项决策
（1）编制项目建议书，内容主要包括：确定农村给水管网改造工程项目背景、项目概况、现状管网情况、存在问题、管网改造建设规模、实施范围、工程方案、总平面图、环境影响评价、建设投资估算、融资方案、财务评价和国民经济评价、社会评价、风险分析、研究结论与建议等。农村给水管网主要存在问题在于管网老化、水压低等，建设投资估算主要按户计算，按2010年投标价格计算，每户平均6000～8000元，资金为企业自筹。
（2）编制可行性研究报告，与专业编制单位签定委托协议，收集相关资料，进行方案论证比选，对推荐方案进行环境、财务、国民经济社会等评价及风险分析，形成最终报告报相关部门审批。
（3）项目决策阶段业主评估的重点在确定农村给水管网改造的投资规模、改造户数、收益水平、投资回收期、建设方案、融资方案。
3.2 项目前期勘察和设计
（1）建立勘察设计资质管理制度、招标管理制度。
（2）对勘察质量进行管理，包括勘察深度，提供真实、可靠的原始资料。保证必要的现场勘察工作条件和合理工期。委托专业审查机构进行审查。
（3）委托设计院编制方案设计、施工图设计并报相关建设行政主管部门审查。由于农村老管网情况复杂，应委托专业勘察单位对土质、现状地形地貌情况进行勘察。设计应充分考虑农村管线复杂、作业空间有限的特点，在满足使用功能的前提下，尽量减少管道埋深，检查井、水表井尺寸，缩短管道长度及管径。在施工图中尽量减少标准图集，代以节点详图。
3.3 工程项目招标
（1）委托具有相应资质的招标代理机构组织监理招标，确定监理单位。
（2）委托招标代理单位编制工程施工图预算及清单，并报主管单位审查；委托招标代理单位编制招标文件。根据招标相关规定发布招标信息，组织招标答疑、开标、评标、公示，签定施工单位。
（3）考虑到单个农村改造项目造价不高，一般不超出300万元，应采取几个项目统一打包招标，以便于集中管理，节约招标费用。工程量清单和预算应由工程造价人员仔细核对，工程量清单项目特征须详细具体，土方外运、降水排水、施工围护、管线保护等措施费用应注明一次性包干，不予调整。清单漏项应在招标答疑阶段提出，否则作为优惠处理。
3.4 工程质量管理
（1）对施工单位、监理单位项目管理机构人员资质和质量管理体系进行审查，制定项目质量方针和总目标。
（2）对材料特别是管材、阀门的质量进行检查，在招标文件和清单说明中推荐3家以上质量可靠、信誉好的品牌。
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（3）对施工机械和施工方案进行检查，在施工方案中应避免挖掘机等大型机械作业，在施工中合理划分检验批，保证沟槽开挖、管道安装、临时覆土在当天完成。管道试压、冲洗等功能性试验应提前制定计划，经监理、业主审批后实施。
由业主技术负责人组织对检验批、分项工程进行验收，分部工程由业主方负责人组织施工方负责人、质量负责人进行质量验收。单位工程质量验收在施工单位自检合格并提交工程验收报告的基础上由业主组织施工方、设计方、监理方进行。
3.5 工程进度管理
（1）掌握地质勘察等设计资料和设计依据收集工作进度，并及时与相关村衔接现状管线资料。
（2）编制设计阶段进度计划。
（3）按设计进度计划编制水表等甲供材料清单及材料采购计划，并将计划提交物资采购部门，以便于物资部门及时采购。
（4）编制招标工作计划，并及时与村委衔接施工准备事宜，初步落实“三通一平”等前期工作。
（5）按合同要求适时发布开工令，以确保按时开工。
（6）审查施工单位提交的施工进度计划、严格控制关键线路上关键工序、关键分项工程的工期。主要控制主管道冲洗对接时间，确保按原计划完成主管道冲洗，并与市政预留管对接。
（7）定期检查工程建设的实时进度，做好进度计划的协调和调整工作。
（8）协调和控制材料按计划供货，确保管材、阀门按时到货。
3.6 工程投资控制
（1）控制项目可行性研究阶段的投资估算，在农村改造项目中合理考虑每户平均改造费用，避免投资超出或偏差太大现象的发生。
（2）初步设计阶段控制设计概算，在方案比选中，充分考虑经济因素。
（3）在工程招标阶段，合理确定合同价。在公开招标时，合理设置最高限价，通过专家评标确定施工单位及合同价格。
（4）在工程实施阶段，有效控制工程实施中的变更，监督和控制合同价款的支付。
（5）竣工验收阶段，严格控制工程结算。
3.7 工程监理控制
委托监理单位对工程进行：
（1）勘察监理；
（2）设计监理；
（3）工程实施过程监理。
3.8 工程职业健康安全与环境管理
（1）做好工程项目危险源识别和风险控制。农村给水改造工程危险源为施工用电，应加强对现场施工用电的管理。
（2）督促施工单位做好安全交底和安全教育工作。
（3）做好安全检查和安全隐患处理工作。
（4）做好现场文明施工和环境保护检查工作。由于在农居点施工，应要求施工单位做好与附近居民的解释沟通工作，避免投诉事件发生。
3.9 工程保险管理
（1）制定工程项目保险方案，应由业主统一安排投保，并在招标文件、合同中明确。
（2）选择保险公司及投保方式。
（3）做好工程保险索赔工作。
3.10 工程内部控制和内部审计
（1）做好内部控制设计，明确目标、计划、预算，对各岗位有清晰的授权规定。
（2）做好内部控制审计，对农村给水改造工程建立事前、事中、事后等有效的内部审计制度。
（3）做好工程风险管理审计，因为农村给水管网改造工程的主要风险在于重大设计变更和政府政策调整，所以应提出有针对性的风险处理方案。
（4）做好工程绩效审计。农村给水管网改造工程是一项有重大社会意义的民生工程，应对建设项目各个环节的资源使用及管理绩效进行评价，提出改进工作程序和方法的对策建议。
4 结语
综上所述，在农村给水管网改造工程中的项目管理尽管一直存在着不同的利益代表方，但是这并不能掩盖业主方在项目管理中的核心地位。为了有效实现农村给水管网改造工程项目管理的投资目标，为工程的建设和使用增值，必须在项目实施过程中各阶段实施系统化的、全方位、多角度的项目管理。
参考文献：
[1]赵建敏.在通信工程设计中项目管理的应用探微[J].现代工业经济和信息化.2015（18）
[2]詹晓华，周建强，张毅.广电网络工程建设中项目管理的实施[J].中国有线电视.2015（09）
论文作者:林树群
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/10
标签：管网论文; 工程论文; 农村论文; 项目管理论文; 业主论文; 改造工程论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第14期论文;