（1.内蒙古天禹水利水电有限责任公司，内蒙古，024000）
（2.内蒙古天虹建设监理有限责任公司，内蒙古，024000）
（3.赤峰大信工程造价咨询有限责任公司，内蒙古，赤峰，024000）
【摘 要】本文研究了水利工程施工全过程造价的管理措施，首先阐述了对水利工程施工全过程进行造价管理的必要性，分析了水利工程施工各阶段造价管理所要控制的重要环节，并提出了相应的控制措施和解决方法。
【关键词】水利工程；造价管理；问题；对策
引言
水利工程造价管理的核心是在项目建设各个阶段，合理确定投资估算、工程概算、工程预算、承包合同价、工程结算价及竣工决算价，并采用一定的方法和措施将工程造价控制在合理的范围及批准的投资限额内。做好水利工程造价管理工作，对水利项目实现最佳经济效益和社会效益具有重要意义。
1、水利工程施工全过程造价管理必要性
水利工程全过程施工造价管理是集技术性、专业性和政策性于一体的工作，贯彻于项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工决算阶段及之后评价的整个过程，因此，合理地控制水利工程造价，不仅要控制某一个阶段的造价，而且要对水利工程项目施工全程进行造价评估和管理。
2、水利工程施工全过程造价管理的内容
2.1造价评估
造价评估是控制水利工程施工全过程造价的先决条件，是进行造价管理的出发点和落脚点。水利工程造价评估，是在施工的各个阶段合理计算预期投资额、设计可行性、承包合同价、工程图预算、施工预算价以及竣工决算价。项目评估阶段:按照有关规定进行初步估算，经有关部门审批后作为拟建水利工程项目来开展工作前期的造价控制;可行性分析阶段:按照有关规定进行深入估算，经有关职能部门的审查和批准后，即为该水利工程项目的控制造价;初步设计阶段:按照有关规定来编制大概的设计概算，经有关部门审批后即为改拟建水利工程项目工程造价最高限额;工程图的设计阶段:按照相关规定制定工程图预算，以核实工程图的设计阶段的预算造价，评价是否超过了批准的设计概算;水利工程开工阶段:按照承包方完成的工程量，以合同价作为基础，同时考虑由于通货膨胀等原因引起的设计中很难预计。但是施工阶段却发生的工程费用，合理地确定结算价;完工验收阶段:从各方面汇集水利工程项目在建设过程中产生的所有费用，确定水利工程的最终实际造价。
2.2造价控制
水利工程施工全过程造价控制指在不断优化施工方案的基础上，在水利工程项目施工的各阶段采取有效措施，把水利工程施工全过程的造价控制在预期的投资金额内，并且随时纠正实际操作中出现的超支现象，同时合理安排使用人力、物力和财力等一切可用资源，以追求更高的社会效益、经济效益和投资效益。因此，水利工程施工全过程的造价控制必须遵循如下几个原则:合理设置水利工程施工全过程造价控制的目标、以投资的初步评估及设计阶段作为重点来进行水利工程施工全过程的工程造价控制、将水利工程造价从被动控制变成主动控制、将技术和经济结合在一起是做好水利工程施工全过程造价控制的有效措施
3、管理措施
3.1投资决策阶段
一是做好项目决策前的准备工作，确保收集的基础资料内容准确、翔实，对主要材料设备的价格、大宗材料的采购地等做好市场调查。二是切实做好项目可行性研究报告，合理确定建设地点、工程规模及建设标准，做好方案优化、融资方案比选，编写具有较强说服性的立项申请，争取早日立项。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是合理确定评价价格和基准参数，科学进行效益分析，编制可行性工程投资估算报告，对运行管理阶段可能发生的费用进行科学测算。
3.2设计阶段
一是加强前期工作，确保勘测设计质量。勘测设计单位前期工作要全面、深入、翔实、可靠，充分掌握第一手资料。建设方要为设计单位从时间和经费上给予支持，使设计单位的主观能动性得到充分发挥，使设计成果整体最佳。二是推行设计投招标，比选设计方案。在设计阶段引入竞争机制，推行造价和方案相结合的设计招标方法，运用科学的评价方法，比选设计方案、降低工程造价。三是推行限额设计，加强变更管理。确定合理的限额设计目标，并将限额目标合理分配到单项、单位工程及各个专业中。四是推行设计监理制。工程监理参与设计阶段工作，对不同的设计方案进行经济比较，制定资金支出初步计划，进行成本分析和研究，协助设计人员进行限额设计，以节约投资。
3.3招标投标阶段
一是坚持招标程序，制定以质量、工期、标价和风险为主要指标的决策标准，加强对招投标的监督，切实落实工程量清单模式下的招投标制度；利用“统一量、市场价、竞争费”的方式，鼓励施工企业在考虑自身成本的情况下自主定价。二是严格考评招标代理机构的综合水平，加强招标设计深度，提高招标文件的编制质量，减少工程变更。三是制定科学的评标方法，确定合理的标底或控制价。标底需真实反映社会平均成本，原则上不应使招投标双方利益受损，考虑施工企业合理利润。四是建立结构合理、素质过硬、专业面广的队伍，提高评标人员的综合水平；禁止招标人要求承包方压价让利和提出垫资施工等条件。五是制定科学规范的合同条款，明确承发包方责权，明确质量、工期目标及工程价款结算、变更、索赔处理等程序。
3.4施工阶段
一是严格审核工程施工图预算，制定合理的工程造价控制目标，定期对实际值与目标值进行比较，适时调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。根据实施情况修正施工进度计划，重点监督严格控制重要节点，随时修正优化网络计划，确保工期目标实现。二是制定科学的材料采购、储备计划，合理购买材料，在保证材料质量的前提下，严把价格关，避免造成资源浪费。三是审查并优化施工组织设计，严格履行合同，加强工期控制。对各种施工方案进行技术、经济综合对比分析，利用价值工程对施工方案及材料的选择进行优化，以达到最佳的组织和资源配置，从而降低工程造价。四是加强工程结算、变更、索赔的控制与管理。严格按合同要求及规定的结算方法进行工程结算；参建人员要充分掌握索赔程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。五是切实实行建设监理制，落实监理责任，对质量、投资、进度做到有效控制。
3.5竣工阶段
一是核对竣工工程内容与结算工程量。根据合同、招投标文件对工程的结算与验收进行复核，核对隐蔽工程的验收记录及其工程量是否与竣工图工程量一致。核对设计变更程序与执行情况，按照竣工图、设计变更、现场签证等核实工程量结算。二是明确造价控制目标。结算价控制在合同价的±5％左右为最佳，承包方承担在±5％范围内的变动；在5％～20％之间，由发包方负责90％，承包方负责10％；超过20％以上时应另签合同条款。
结束语
总而言之，水利工程施工全过程的造价管理，就是在各个阶段合理使用人力、物力和财力，用最少的投入换取最大的收获，节约投入资金，提高经济效益。
参考文献：
[1]王莉.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].价值工程,2014,15.
[2]李敏锐.水利工程造价存在的问题及其对策[J].广东科技,2014,Z1.
[3]马进江.关于水利工程造价管理的思考[J].新经济,2014,11.
[4]马丽.水利工程造价管理探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014,10.
论文作者:谢艳红1,卢俊英2,刘金辉3
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年8月供稿
论文发表时间:2015/12/7
标签：水利论文; 阶段论文; 造价论文; 工程施工论文; 工程造价论文; 全过程论文; 工程论文; 《工程建设标准化》2015年8月供稿论文;