摘要：针对市政工程中全过程造价控制与管理期间现存的问题加以分析，主要表现在缺乏专业型的管理人才，重视建设施工忽视设计及工程造价管控重视不足等方面，且基于市政工程的特点，提出全过程造价控制与管理的方法，从施工前期、施工期间以及竣工阶段等方面进行细致探究，将造价控制与管理工作融入到市政工程建设的各个阶段中，真正实现市政工程的全过程造价控制与管理。
关键词：市政工程；全过程造价控制；造价管理
引言
近年来，随着社会经济的发展和城市化建设进程的不断加快，市政工程基础设施建设的投入不断增多，而市政工程设施建设的资金主要来源于财政拨款或地方资金筹措，资金的全过程都必须控制在批准的限额内，市政工程概算一般由相关部门根据初步设计审核批准。为了实现项目方案，在满足项目合理的质量标准的前提下，将工程总费用控制在批复概算内，工程全过程造价管理尤为重要。
1工程造价的基本内容
工程造价的管理分为项目投资的管理和项目价格的管理。项目投资的管理和项目价格的管理分别以工程造价计价为依据和专业的施工队伍建设为载体，项目投资的管理主要侧重于项目前期投资的费用管理。主要表现在将前期的设计方案，经过预算人员的测算，最终以财务数据的形式呈现出来，为投资者提供决策依据。
2市政工程中全过程造价控制与管理的问题分析
纵观当前市政工程中全过程造价控制的问题突出表现在缺乏专业型的管理人才，重视建设施工忽视设计及工程造价管控重视不足等方面，阻碍着市政工程造价控制与管理的效果。
2.1缺乏专业型的管理人才
现代市政工程建设期间，专业性人才比较匮乏，特别是在政府性建设工程方面，实际的专业性人才数量较好，造价管理人才更是少之又少。在这种人才匮乏的情况下，会对现代市政工程建设期间造价控制的整体效果产生较大影响，在市政工作建设开展期间，比如融入发生建筑工程失控的情况。针对于上述问题，需要注重人才培养与人才引入的重要价值，将更多先进的造价管理理念，造价控制技术融入到市政工程全过程管理活动中。
2.2重视建设施工忽视设计
基于当前市政工程建设的实际情况，很多工程项目建设过程中会发生工程结算高于预算的情况。为了有效控制这一问题的发生，则需要在市政工程建设期间全面认识到工程造价管理的重要意义，在市政工程建设期间重视设计，避免建设施工过程中各类不良问题的发生，为现代市政工程建设活动的深入开展奠定良好基础。
2.3工程造价管控重视不足
市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理的重视程度，将会直接影响其整体工作效率。市政工程建设过程中，需要基于常见的问题进行分析，对建筑工程开展期间可能会出现的偏差、工程清单漏项以及工程标失误情况等进行总结，将风险评估、风险预测的思维融入到现代市政工程造价控制与管理过程中，进而降低市政工程建设期间各类风险问题发生率，发挥全过程造价控制与管理的作用价值。
3全过程造价管理的措施
3.1投资决策阶段的造价控制
在工程造价管理的众多阶段中投资决策阶段也是至关重要的一个环节，是工程造价管理中不容忽视的一项内容。对项目进行投资决策时，倘若项目部相关工作人员没有结合工程特征进行实地调查、分析就盲目的提出意见的话，则无疑会加大成本支出，而且对后期的设计概算等工作也会造成一定的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在项目投资决策阶段，项目负责人应将各方面因素进行综合权衡，通过深入调查与分析后，提出可行性的方案，将工程造价预算控制在可控范围内。
3.2市政工程招投标阶段的造价控制
基于当前我国市政工程造价管理与控制的实际情况来看，多存在着项目建设期间造价管理与控制重视程度不足的问题，对市政工程整体管理的效果会产生较大影响。市政工程建设阶段中，需要明确自身的建设能力、工艺水平，全面调查工程建设的场所以及工程建设的标准等等，对工程建设的各个方面信息进行全方位收集，做好市政工程建设前期的调查与分析工作，进而有效控制工程建设的成本。市政工程建设招投标阶段中，需要注重合理设计的重要价值，设计为市政工程项目造价管理的重要环节，也是提升市政工程建设期间资源利用率的重要方法。市政工程建设过程中，需要对市政建设期间的造价进行合理控制，科学分配各项资金的应用比例，对工程设计的整体效果进行对比分析。工程设计的质量与整体市政工程建设活动具有密切关联，建筑工程设计方案能够优化建筑工程结构，对建筑工程建设材料的优化选择也能够产生重要影响，为市政施工建设活动的有序性、合理性开展能够奠定良好基础。市政工程招投标期间，需要在科学设计建设施工方案基础上，秉持着“公平”、“公正”以及“公开”三项基本原则，对项目工程招标阶段进行全方位的管理与监督，并且必须要聘用具有较高专业素养的评标人员，从而能够有效避免在市政工程建设期间各类不良问题的发生，保证招投标管理的科学性与合法性。市政工程建设期间，需要尽量选择市场形象相对较好，竞争优势比较突出以及设备比较先进的企业进行合作。在这种方式下，能够保证施工建设的质量与施工建设的进度。
3.3加强施工阶段造价管理
由于市政工程规模大、周期长，因此施工阶段应是造价管理的重点阶段。施工方应联合工程监理部门对可能影响造价控制的各方面因素展开评估，除了对材料的采购强化资金管理外，还应考虑到施工技术选择、工程进度安排、施工现场调度等多方面的细致化管理，避免出现安全事故或工程延误导致资金支出增加。施工阶段的造价管理必须强调动态化的事中控制，若存在项目临时变更或设计变更，应在工程档案文件上明确体现，保留相关资料后在结算时出具。
3.4重视技术与经济相结合，有效控制投资
施工组织设计是施工单位为了达到项目预期质量、进度、功能、利润等目标，合理安排人力、财力、物力。建设单位现场管理人员、工程技术人员不仅要具有专业技术，还应有经济意识，根据实际情况协助施工单位顺利完成项目。建设单位在施工过程中可能遇到各种问题，需要由监理单位、设计单位以及施工单位进行沟通和协商，然后选择科学、有效的解决方案，防止出现盲目施工造成的成本浪费。同时，工程造价管理人员还需要对项目的整个实施过程的造价进行控制，即从工程项目的招标、合同签订、签证单办理、竣工结算等进行全面、动态监控，避免出现工程造价超预算的现象。
3.5加强结算管理，把好审核关
在工程竣工结算时，造价审核人员应严格执行合同，结合招标文件及合同，对工程量清单外的费用重点分析审核，应在合同条款中明确地规定签证的计算方法，如果不能够按照规定执行的施工签证，或者没有按照施工图纸进行施工项目，必须严格按照合同规定核减费用。同时，对于没有按照合同条款规定执行导致的违约费用，需要进行费用核减。此外，对于竣工图与施工过程中出现的设计变更、现场签证等，需要做好相应的审核工作，不能多算或不按规则计算，在审核工作量时，应采用全面审核法，严格把好审核关。
结语
总之，想要将市政工程造价控制在批复概算范围内，需要做好招投标、施工以及竣工结算管理工作，并要求参与项目的各方都严格按照合同履行权利义务，通过对承发包主体行为的控制，才能提高市政工程造价控制水平，将工程造价控制在概算范围内。
参考文献：
[1]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）.
[2]赵明洋，王良，王绍勇.如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].价值工程，2014（18）.
论文作者:赵晓龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/15
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