关键词:市政工程;造价;概预算;问题;管控
引言
在市政工程构建中,工程造价是其中必不可少的重要组成部分,其作用是对所建项目进行有效的预算和预防投资,最大限度的降低损失。因为只有高水平的施工,才能确保市政工程建设的效率和质量。概预算是整个施工过程中的基石,对市政工程的工程造价影响巨大,所以很有必要对概预算进行合理编制。
1超概预算原因分析
1.1工程概预算编制不合理
现在我国的建筑市场竞争越来越激烈,建筑企业也越来越多,这些建筑企业只有将工程概预算控制好,才能够提高自身的竞争力,在日益激烈的市场竞争中占有一席之地。但是现在的工程概预算还存在着很多的问题,有很多的工程概预算存在着少算、多算和漏算的现象,存在着很多纰漏,这些纰漏的存在使得工程概预算的内容缺失,不够详细,在工程的后期会出现众多的问题,也会导致企业的资金链出现断裂,不利于建筑企业的可持续发展。有一些建筑单位为了将投资的回收期缩短,就会减少勘察设计的周期,这样设计工作就不深入,有些设计方式与实际的建筑设计还存在着很多的差距。在设计的过程中,存在着态度不端正的问题,而且设计的水平也有限,没有进行严格的审查,审查的环节存在着大量的漏洞,因此要在施工的时候,将漏掉的内容全部补齐,这样就会存在工程概预算超估的现象,在决算的时候也会出现超预算的现象。
1.2项目招投标不规范
在招投标的过程中,要确保双方签订的合同符合相关事实,还要有一定的竞争力,减少招投标环节中可能出现的纠纷,相关的合同一定要具有一定的可控性。但是在现在的工程招投标环节中,存在着很多不公开招投标现象,将原本合法的公开招投标变得没有了法律的约束力,使很多的环节都出现了一系列的问题,将原本应该进行公开招标的环节,变为了议标,违反招投标文件的合同,违反相关的规定,工程量的清单也无法进行详细的清查,这样就导致了有很多的不当行为的出现,出现很多不必要的支出,超出了工程的概预算,这样对工程的后期发展是极为不利的。
1.3设计深度不足
初步设计或施工图设计深度不足,是造成工程最终结算突破投资概预算的最主要原因。一是项目业主为了尽快获得投资回报,随意缩短勘察设计周期,设计工作无时间的保障。二是设计单位设计工作的方案不合理,设计单位技术负责人和项目负责人对设计方案把关审查不严,对方案随意放行;三是在设计过程中,工作态度不够严谨,成果审核不严;四是部分设计单位存在挂靠设计资质,实施设计的设计负责人和设计项目技术负责人设计经验不足,设计成果粗糙,设计主体单位审核不够认真,依靠图审部门把关。
2市政工程概预算的控制策略
2.1提高编制水平,保证概预算成果质量
概预算编制前要注重基础资料调查收集,查找当地定额和相关规定,调查人工、材料、机械市场行情,进行现场踏勘,充分了解场地条件、周围环境条件和工程施工方法,为概预算编制打好基础;要严格按照设计内容,有理有据进行编制测算,做到精、细、准,对于市政工程中没有明确定额标准的新技术、新工艺,要以科学严谨的态度,结合当地实际,合理测算换算;要强化概预算成果的论证审查,确保成果质量。
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2.2加强施工招标投标和合同管理
施工招标投标管理对市政工程造价的影响,主要在合同条款、工程量清单编制、招标控制价编制和工程变更设计及施工现场签证等方面。主要对策是严格执行招标投标范本,对合同专用条款和项目合同专用条款中与项目有关的属性、指标等要明确;准确编制工程量清单、准确描述清单项目特征。
2.3规范设计单位
建设单位为了提高工程的概预算控制水平,有必要牢牢掌控住设计阶段,因此,需要做到以下两方面:(1)注意设计深度的同时,还应该不断优化设计的方案。专业的设计人员在设计前,会对相关资料进行综合性的收集,其目的就是为了全面了解市政工程的所有信息,但是,这是不全面的,还需要对需要设计的场地进行现场勘察,从而进一步了解设计场地的实际情况(如:地质,自然环境),设计出实用性强的工程。(2)推行限额设计。设计的工程造价额度相差甚远,为防止资源浪费等现象的出现,限额设计就很有必要了。所谓的限额设计,意思是指设计人员在设计时,需要参照造价部门提出的市政工程成本,在不影响市政工程质量的条件下进行设计。当然,限额设计对设计人员自身的综合素质能力要求较高,因此,设计人员需要不断提高自身综合素质。由于设计直接影响投资额度,在管理时,管理人员需要科学合理的应用概预算,以便概预算对工程的全方位掌控,从而确保市政工程的造价不会超出预算额度。限额设计实际是指:按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计进行总概算的施工图设计。具体步骤如下:(1)将设计并审定好的投资额和工程量合理分解到各部门,然后再依次划分到各单位工程和分部工程中。(2)在保证各专业功能正常运用的前提下,根据限定的额度筛选和设计方案,并严格准确的控制技术和施工图两方面设计的不合理变更,以保证不会突破总资。而控制限额设计的工程投资主要从以下两个角度着手:a.纵向控制,按照限额设计过程从前往后依次进行控制。b.横向控制,就是按照考核设计单位及其内部各专业及设计人员,并实行奖惩制度,进而保证设计质量。实践证明,限额设计能够有效促进设计单位管理水平、提高设计质量、优化结构,能够最大限度的将利益最大化。这不仅仅是一个简单的经济问题,更是一个技术经济问题,该设计能有效地控制整个项目的工程投资。限额设计实是根据投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。主要由两方面内容构成。一方面,是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求,另一方面,则是指项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。限额设计是建设项目投资控制系统中的重要构成部分,是必不可少的一大重要环节。因此,在整个设计过程中,需要设计人员与经济管理人员进行有条不紊的配合,必须做到技术与经济的有机结合。设计人员在设计时,必须把投资或造价作为出发点,确保设计的方案更为有效;同时,也应该强化设计人员的工程造价意识,优化设计内容;经济管理人员作为掌控人员,有必要及时进行造价计算,以便为设计人员提供有效信息和建议,达到动态控制投资目的的效果。
2.4加强对概预算和结算的审查
影响概预算和竣工结算准确性的因素较多,有客观上的因素,也有主观上的恶意。为此必须加强审查,根据工程的规模、性质、合同约定的情况,综合灵活地运用全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、标准预算审查法、筛选法、分组计算法及结算手册审查法等各种审查方法,使编审成果能反映工程的实际造价。
结语
由于市政工程具有工期长、投资额度大等特点,所以就要对其的投资额进行有效合理的预算,也就是我们经常所说的工程概预算,它在市政工程中有着重要的作用,是对工程总额进行明确和有效管控的关键环节。可以说,工程概预算工作的好坏会直接的影响到工程的施工程序和施工质量。所以,就要引起企业以及相关人员的重视。
参考文献:
[1]马义浪.浅谈市政工程概预算存在的问题及对策[J].四川水泥,2016,(10):131.
[2]刘雯.工程概预算的影响因素和控制对策[J].行政事业资产与财务,2016,(27):41+40.
论文作者:赵红茹
论文发表刊物:《城镇建设》2019年22期
论文发表时间:2019/12/16
标签:概预算论文; 工程论文; 限额论文; 市政工程论文; 造价论文; 设计人员论文; 工程造价论文; 《城镇建设》2019年22期论文;