摘 要：学生资助是一项惠民工程、暖心工程，事关社会公平，事关脱贫攻坚，意义重大。我们通过总结提炼了基础教育阶段学生资助“八化”工作手段——“加强标准化资助体系建设，严格资助流程规范化操作，实施精准化分档资助，提高资助信息化管理水平，拓展多元化资助渠道，构建资助育人一体化模式，提升资助工作科学化研究水平，丰富立体化资助宣传手段”，深入探析在基础教育领域提高学生资助管理水平的有效路径。
关键词：基础教育 学生资助 路径
随着人民群众的期盼越来越高、学生资助监管越来越严，基础教育领域的学生资助工作也面临着一些新的困境和挑战。
一、基础教育领域学生资助工作面临的困境和挑战
1.考核方式不统一，制定政策难。学生资助目前作为发展教育脱贫工程的重点内容，承载着教育公平的实现目标。特别是在目前的脱贫攻坚关键期，考核十分严格。脱贫攻坚要求资助不漏一人，不管学籍在何处，进村入户检查，只要有辍学或者资助不到位，均一票否决，直接影响到户脱贫、村退出、乡出列、县摘帽。而在教育部门考核和绩效评价时，一直强调资助钱随人走，要按学籍地资助为原则。这给制定学生资助政策带来了一些困惑。
2.审计纪检要求高，精准发放难。学生资助工作是与资金打交道的工作，通过不断的规范，目前各级部门均强调学生资助资金打卡发放，资助工作者已经无法直接与资金接触。但是资助工作财政管得紧，审计查得紧，纪检盯得紧，要求十分高。比如在简政放权的背景下，还需不需要申请书，需不需要盖章？让基础人员都十分为难。
3.信息获取不对称，对象核定难。在脱贫攻坚的背景下，对于贫困的认定大部分都是扶贫、民政、残联等部门在落实，但是目前还缺乏有效的数据共享机制，体现在几个“不对称”上。一是部门之间不对称，如在扶贫系统里面动态调整了，教育这边还未掌握具体情况。二是学生和老师之间不对称，老师不可能全程跟踪学生在校生活学习的全程，无法具体掌握学生的消费和家庭经济收入等情况。三是学籍和资助之间不对称，有些学生学籍上转学、休学等等，但资助这条线还没有完全掌握。四是生源地教育部门和高校之间不对称，高校无法对所有贫困学生家访，掌握学生家庭经济信息。
4.工作责任任务重，工作保质难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现在在中小学阶段，许多资助专干都是兼职的，有的做教务工作，有的做团委工作，有的做德育工作，往往身兼数职。而且各项工作都有考核，老师精力有限，均是疲于应付，难以高质量完成。
5.活动载体不丰富，资助育人难。十八大以来，我们一直强调要坚持“立德树人”，将经济帮扶和精神帮扶相结合，着力培养学生的感恩意识、诚信意识，加强社会责任感教育。但在基础教育阶段，老师和学生的大量精力均花在教育教学上，没有更多的空余时间组织有效的活动，资助育人缺乏载体，难以落实到位。
二、学生资助工作“八化”实现路径
1.加强标准化资助体系建设。（1）加强学生资助机构建设；（2）加强学生资助业务培训。
2.严格资助流程规范化操作。全面落实好各项国家资助政策，要建立规范化操作流程，做到六个到位：（1）政策宣传到位；（2）过程规范到位；（3）责任落实到位；（4）资金管理到位；（5）档案管理到位；（6）监督检查到位。
3.实施精准化分档资助。要做到对象精准、力度精准、统计精准。
4.提高资助信息化管理水平。要认真做好全国学生资助管理系统应用培训工作，及时完成信息维护、数据直报等工作任务。通过学生资助管理信息系统，加强各种信息的统计、分析监测，对受助学生异常信息及时进行核查，防止发生虚报骗取资助资金现象；加强与扶贫、民政、残联等部门协作，逐步建立学生资助数据与扶贫、民政、残联信息数据交换、共享机制；建立健全学生资助信息网络和信息安全保障机制，提高信息安全意识和防护能力，加强受助学生防网络、电信诈骗教育。
5.拓展多元化资助渠道。在不断巩固和加大政府资金投入的基础上，按照“依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献”的原则，广辟渠道，创新工作思路，多方发动社会爱心人士加入捐资助学行列，实现多元化教育资助，形成政府为主，社会、企业、个人积极参与的资助体系。要大力开展社会爱心助学活动，丰富助学形式，增强助学效果，加强资助反馈，在全社会形成共同关心教育、共同关注家庭经济困难学生的扶贫助学氛围。
6.构建资助育人一体化模式。要将立德树人作为学生资助的最终目标，把资助与育人相结合、经济资助和精神资助相结合。（1）抓好励志教育；（2）抓好诚信教育；（3）抓好社会责任感教育。
7.提升资助工作科学化研究水平。学生资助工作要坚持课题引领，将实践和理论研究相结合，总结出资助经验和模式。各县市可以通过组织学校进行研究课题，开展调研成果、优秀论文评选、学生资助理论研究培训等各项工作，不断提高科学化研究水平。
8.丰富立体化资助宣传手段。学生资助需要大力宣传，让惠民政策家喻户晓。
论文作者:龙婕 李彬
论文发表刊物:《教育学》2019年7月总第183期
论文发表时间:2019/7/17
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