社会主义经济制度和体制理论的新突破，本文主要内容关键词为：新突破论文,经济制度论文,体制论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革实践的发展推动改革理论的发展。改革理论的发展又成为推动改革实践发展的强大动力。党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，在进一步总结历史经验，规划下一步发展的蓝图中，为了深化改革，加快建立社会主义市场经济体制的步伐，从我国社会主义初级阶段的国情出发，在社会主义经济制度和体制理论上进一步实现了重要的新突破。其要者，有以下四个方面。
一、关于生产资料所有制的结构
过去，把多种形式的非公有制经济看作是社会主义经济的“补充”，“允许”其发展。现在，党的十五大报告的提法则是：“公有制为主体、多种所有制共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”与过去党的文献相比，公有制为主体的原则没有变，但对非公有制经济的地位和作用的估计明显地加强了。它们被纳入社会主义初级阶段的“基本经济制度”之中，成为社会主义市场经济的一个“重要组成部分。”这个新提法的含义何在呢？我的理解至少包括以下几层意思。
第一，多种形式的非公有制与公有制为主体一起，同时存在于社会主义初级阶段的全过程（至少一百年）。因此，发展多种形式的非公有制经济绝不是短期行为，权宜之计。
第二，到目前为止，非公有制经济不是发展过头了，而是还有相当大的发展余地。它们在我国国民经济中的比重还会进一步增大。即使非公有制经济的资产在社会总资产中占三分之一，公有制经济仍然占三分之二，处于主体地位。这是就全国总体来说的。在某些地区和行业，非公有制经济的比重还可以占大头。这不会影响公有制在全国总体上的主体地位。
第三，非公有制经济经营的范围会进一步扩大，它们不仅可以进入国民经济众多的一般产业，而且可以根据不同情况，依法进入国民经济的许多基础产业。
第四，在社会主义条件下，只要坚持公有制为主体和国有经济为主导，多种非公有制经济的积极，健康的发展就不是走资本主义道路，而是归根到底有利于社会主义事业发展的，因而走的是社会主义道路。
二、关于公有制为主体、国有经济为主导的含义
过去，把公有制经济的范围仅仅局限于国有制经济和集体所有制经济，忽视公有制经济的其他形式；讲公有制为主体，主要讲它的资产数量占优势，忽视其质量、效益的提高；在公有制经济中，片面强调国有经济是高级形式，对集体经济的重要作用估计不足；讲国有经济的主导作用，片面理解为国有资产在社会资产总量中占绝对优势，不着眼于国有经济的控制力和竞争力。党的十五大政治报告在这方面的思想有重要的发展。
第一，报告指出，作为主体的公有制经济存在着多种形式。“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”
第二，报告指明，公有制的地位不仅体现在“公有制资产在社会总资产中占优势”，而且“更要注重质量的提高”。这就是说，公有制的主体地位主要体现在它具有更高的效益和更强大的生命力上。也只有这样，才能维持它在社会总资产中的优势地位。否则，这种优势地位也会丧失。
第三，报告强调，“国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。”即“对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。”在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，加强重点，提高国有资产的总体素质。报告特别指出，在坚持公有制为主体，保持国有经济控制力的前提下，“国有经济的比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。”这说明，按照保证国民经济控制力的要求，同时根据控股公司（控股者可以更少的资本控制更大量的社会资本）发展的规律，国有资产在社会总资产中的比重即使下降到三分之一左右，也不会影响其主导作用的发挥和我国经济的社会主义性质。
第四，报告提到，集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。“要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。”这个“意义重大”可以理解为：在整个公有制经济中，多种形式的集体所有制经济的资产比重会超过国有资产。这种格局的改变，对进一步调整和优化所有制结构，更有效地发挥公有制的主体作用和国有经济的主导作用，更有力地促进社会主义生产力的发展，具有关键意义。
三、关于公有制的实现形式
过去，在党的文献中，讲到经济体制改革问题时，没有明确提出“公有制实现形式”的概念；谈到国有企业实行公司制时，只是作为“建立现代企业制度的有益探索”。而在改革的实践中，对股份制和股份合作制一直存在着姓“公”还是姓“私”的争论，以致影响了改革的进程，党的十五大政治报告在这个问题上有了重大的突破。
第一，报告明确指出，“公有制实现形式可以而且应当多样化。”强调“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制的实现形式。”这是对公有制实现形式的科学而宽广的规定，为改革，发展和完善公有制的实现形式，提供了广阔的空间。
第二，报告科学地分析了股份制的特点和性质。（1）股份制本身“是现代企业的一种资本组织的形式”，“资本主义可以用，社会主义也可以用。”这就突破了把股份制局限于资本主义私有制范围的传统观念。（2）股份制绝不等于私有化。“不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手里。”这是对股份制经济发展规律的深刻揭示，指明了判断股份制经济社会性质的根本标志。（3）在社会主义国家和集体控股的条件下，股份公司非但不是什么私有化，恰恰相反，它“具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。”这就是说，公有制控股的股份公司，意味着公有制经济用更少的自有资本支配了更大量的由多元主体联合投资的社会资本，从而使公有经济的主体作用得到放大和倍增。
第三，报告肯定了股份合作制的改革方向和社会主义性质：（1）报告指出“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新生事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。”（2）报告强调，“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。”这一重要思想，必将进一步促进股份合作制的广泛发展，并且逐步走向完善，成为以劳动和资本双重联合为基础的新型的社会主义集体经济。
四、关于收入分配方式
马克思告诉我们，生产关系决定分配关系，分配关系是生产关系的反面。党的十五大在所有制结构和公有制实现形式上的新突破，必然要求在收入分配方式上实现相应的突破。
过去，只是原则地规定在社会主义初级阶段要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。这次党的十五大则进一步指出：“把按劳分配和按生产要素分配结合起来。”“允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”对此应作何理解呢？我的体会是：
第一，把按劳分配为主体和按生产要素分配结合起来，是以公有制为主体、多种所有制共同发展以及公有制采取多样化的实现形式（包括股份制和股份合作制）这样一种生产关系的必然要求。
第二，按生产要素分配的一个主要内容，就是按资（多种形态的资本）分配。随着股份制和股份合作制以及资本市场的发展，按资分配将成为一个普遍的分配方式，涉及到各种所有制经济，涉及到国家、集体和个人。在坚持按劳分配为主的前提下，承认按资分配的必要性，对于充分利用一切资源，优化资源配置，促进经济的发展，保持社会的稳定，提高人民的生活水平，是大有好处的。
第三，对按资分配的性质，要进行具体分析。公有经济的投资收入，总的说是取之于民、用之于民，不是剥削收入，一般劳动者的投资收入，也不是剥削收入，这只不过是将他们自己为社会创造的剩余价值分回来一部份而已。私营企业主和外商的投资收入（撇开他们可能参加劳动的收入和投资的风险收入之外）则带有剥削的性质。资本虽然是创造价值的必要条件，但只有劳动才是创造价值的唯一源泉。市场经济条件下资本收益的必要性，不能否定资本主义的剥削性。但只要是合法经营的资本收入，则应受到鼓励和保护。至于各种非法的收入，不管其来自何方，都应坚决取缔。
第四，由于某些特殊条件的作用，按生产要素分配的结果，会形成不合理的收入（包括单位和个人），对此要进行纠正和合理规范。同时，对合法的高收入，要通过各种税收手段进行适当的调节，使收入差距趋向合理，防止两极分化。
综上所述，党的十五大在社会主义所有制结构、公有制实现形式和分配方式上的理论突破，是高举邓小平理论的伟大旗帜、深刻认识我国社会主义初级阶段的国情、坚持“三个有利于”标准的结果，是社会主义市场经济理论的丰富和发展。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，上述的理论突破必将成为深化改革的强大思想武器，把建立社会主义市场经济的伟大实践进一步推向前进。