成人高校教学管理效能研究，本文主要内容关键词为：教学管理论文,效能论文,成人高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
教学管理效能是指学校为实现教学管理目标所显示的能力以及管理效率、效果、效益的综合反映，是学校合理运用各种资源后表现出的结果状况，其特征是导向组织目标，强调资源的有效利用。教学管理效能在很大程度上反映了学校效能。追求教学管理效能的不断提高，是教学管理活动的中心和学校管理工作的出发点，其价值最终体现在学生的学习效果上。在教学管理中，效能、效率、效果、效益是既相互联系又相互区别的四个概念，它们之间既是传导关系，又是递进关系，一般情况下呈正相关。也就是说，效率以效能为基础，效果以效率为基础，而效益又以效果为基础。由此可见，效能是最基本的管理结果要求。
一、成人高校教学管理效能现状与问题分析
目前我国成人高校的教学主要是依据传统的方式进行管理，有一个较完整的教学管理体系。从教学制度设计来看，教学计划、教学实施、教学控制、教学考核等环节较为正规、系统；从教学手段来看，除了强调面授，也注重运用现代教育技术来辅助教学，特别是以计算机和网络技术为支撑的现代远程教育正日益发挥着重要作用；从教学载体来看，教师通过借助多媒体进行教学，增强了教学的直观性；从管理手段来看，信息化构成了各种管理流，实现了对教学的有效管理，大大提高了管理效率，同时也使教学管理者、教师、学生可以便捷地进行沟通，有助于教师完成各项教学事务。
关键问题是，现代成人教育的对象发生了很大变化，如果我们在教学管理中只用传统的方法或只是简单运用现代教育技术，就很难达到预期的管理效能。据笔者调研了解，当前成人高校的教学主要存在以下几个问题：
1.课堂教学有效性不高
现在大多数成人高校还是采取统一排课的方式，要求学生按统一的时间上课，学校教学管理部门在课堂教学上也是费时费力最多，但实际效果却很难达到预期。据本市某区成人办对最近一个学期某成人高校教师某门课的课堂统计，仅从时间上来看，整个班级平均出勤率不足50%，由于迟到等原因使每次人均有效上课时间不足80%，如果不考虑其它因素，该班的课堂教学效率不到40%，如果考虑学生不专心听讲等其它因素，其效率和效能就更低了。究其原因，80-90%的缺勤者主要是由于工学矛盾，长期无法来上课；80-90%的迟到者，也是由于下班时间较晚、路程时间较长所致。目前，这种情况在成人高校中比较普遍。
2.教育技术实效性不佳
现在大部分成人高校的教学管理还是集中在课堂教学上，包括出勤考核、平时成绩计算、教学检查等。尽管很多信息技术条件较好的成人高校都建有网上课堂，而且各种教学课件、资料也较为齐全，可以开展实时和非实时网上教学，但教学管理部门对网上教学的管理手段相对较弱，即使有也只是作为一种辅助性的要求，这就使现代教育技术很难发挥其应有的作用，也难以弥补课堂教学的不足，客观上降低了成人教育教学的整体有效性。
教学管理要求的不同会产生不同的学习效果。以对上海电视大学某学科一学期的统计为例，由于网上作业以40%记入平时成绩，所以学生参与率可达90%以上。与网上作业相比，参与网上课堂学习仅作为平时成绩的参考且分值不高，所以参与的学生不足30%。因此，要使成人高校的各种现代教育技术手段充分发挥作用，管理手段的全方位也成为必然。
3.课程设置实用性不强
目前，成人高校的课程设计过分强调学历目标导向，课程主要有基础课、专业基础课、专业课，并按一定比例设置；过于强调专业学科体系，理论化倾向较为严重；在课程学习要求上，强调服从学科设置的系统性、知识结构的全面性和学习要求的统一性；在课程内容上具有滞后性。这在很大程度上妨碍了学生学习兴趣的培养和学习积极性的提高，大大降低了教学管理的效能。
二、影响成人高校教学管理效能的归因分析
通过运用现代教学、成人教育以及管理学理论对影响成人高校教学管理效能的归因分析，可以解释相关管理因素与效能的内在关系，为进一步提高教学管理效能奠定理论基础。
1.科学的管理理念是提高效能的前提
第一，建立现代教学观
“教学观是指存在于一定社会形态下的人们对于教学内涵、教学模式和教学控制方式等的总体认识、理解与看法。”[1]现代教学观的建立，会给成人教育带来积极影响，体现在：教学更加注重学生的利益，如上海电视大学提出的“一切为了学习者，为了一切学习者”的办学理念，这是现代教学观确立的基础；教学设计更加符合实际、更具有可操作性；教学过程更加人性化，更加贴近现在成人学生的实际；教学评价更加科学有效、更加公正客观；教学手段更加先进，更加注重实际效果。总之，现代教学观使当今成人教育更加开放。
第二，借鉴先进的管理理念
管理学理论从其发展开始，核心问题就是解决如何提高效能的问题，一是试图通过激发人的动机和行为以提高效率，二是着力改善组织自身系统以提高效率。这些思想对指导我们提高教学管理效能具有重要的现实意义。
现代组织理论的创始人巴纳德认为，组织要成为一个整体，必须具备三个基本条件，“能够互相进行信息交流的人们，这些人们愿意作出贡献，实现一个共同的目的。”[2]因此，一个组织的实质是“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个体系”。[3]现代管理学之父德鲁克非常强调经理人的卓有成效，指出经理人就是要追求效能与效率。因为“经理人的卓有成效已成为今天的社会需要。我们社会的凝聚力和优势的发挥，有赖于知识工作者的心理需求和社会需求，能否与组织及工业社会互相融合而定。”[4]
张萍芳教授在《学校管理与系统控制》一书中指出，管理的手段是机构、法、人和信息。机构的体制组成是否合理，很大程度上影响着管理的放大倍率作用。建立各级组织结构必须遵循以下基本原则：一致目标与提高效率的原则、划分管辖范围与建立良好沟通的原则、统一指挥与权责完整的原则、适应改革与相对稳定性的原则、正式组织与非正式组织同时存在的原则。[5]
2.有效的教学设计是提高效能的基础
教学计划是学校各项教育管理制度的具体体现，因而要重视教学计划设计对成人高等学校管理效能的基础性作用。
“对教学计划的管理，就是通过对未来教学工作和活动的设计，控制和指导整个教学过程，从而使教学活动处于最佳状态，并取得最好的教学效果。”[6]由此可见，教学计划设计与教学管理效能直接相关。
成人高校教学计划的设计过程，也是教学管理不断创新的过程。教学计划设计的科学性保证了教学管理的有效性和合理性，提升了学校的管理水平，提高了管理效果和学习效果。从经济学的角度来看，创新就是以同样的输入获得倍增的输出效果，只有当这种创新的新增收益显而易见时，创新动力才会不断产生。戴维斯和诺斯曾指出：“一项新的制度由于成本问题不是总能被创新和采用，只有当新的制度能给创新者带来更多的利益时，创新才有可能。”[7]
3.灵活的教学手段是提高效能的策略
教学手段是师生在教学中相互传递信息的工具、媒介或设备，这里主要指课堂教学和远程教学等。
与一般的全日制教学不同，由于成人教育的对象是社会人或单位人，他们可支配的学习时间不同，知识水平和接受能力也有很大差异，因而以相同的手段实施教学只会收到事倍功半的效果。这一成人教育的特殊性和教育对象的差异性，决定了教学手段的多样性。
课堂教学是目前成人教学的主要手段，它比较直接、直观，便于师生沟通，能够统一教学内容和要求，有助于结合学生实际运用不同的教学方式，群体效应较好。但由于学生出勤等不确定因素较多，且不能充分适应学生的个别差异和学习兴趣，因而整体来看，无法达到预期的教学效果。远程教学虽然打破了传统的时空限制，能够充分利用高质量的教育资源，最大限度地发挥教育功效，而且从广播、电视到网络、移动通信等，都成了远程教学的有力工具，成为现在乃至未来成人教育的重要教学手段，能较好地解决目前成人教学的各种问题，但其直观性较差，沟通上存在一定障碍，教学功能的发挥还较为有限，仍需要进一步推广和改进。
4.良好的队伍素养是提高效能的关键
人既是管理的主体，又是管理的客体。作为学校教学管理活动的中心，人的现状以及他们表现出来的工作积极性、主动性和创造性，是提高教学管理效能的关键。
第一，形成开拓的管理队伍
管理队伍既是引导，又是指导，它担负着决策、研究和管理的责任。管理队伍包括学校行政领导、教学研究及管理人员等。
学校领导的办学思想是落实效能管理的保证，而办学思想的立足点源于对成人教育的准确把握以及社会经济发展的深刻理解。这就需要学校领导以办学思想为主线，将具体的办学目标、办学策略、办学制度串起来，形成一个具体化、目标化、制度化的充满活力的教学体系。
同时，教学研究队伍是效能管理的支撑，这就需要不断研究成人教育的规律，切实提供教学改革的决策依据。教学管理队伍是效能管理的基础，这就要求正确面对教学改革中出现的诸多问题，努力解决好各种问题，真正成为提高教学管理效能的开拓者和实践者。
第二，培育敬业的教学队伍
教师是教学管理的客体，也是教学管理的主体。以学生为本的教学理念是教师教学思想的出发点，也是教师教学工作的归宿。教师的敬业精神直接影响着教学管理效能的程度。
高效能的教学需要道德水准高、专业素养强、技能水平好的教师。教师道德水平高体现在：有强烈的社会责任感，关心、爱护、理解学生；有进取精神和自我超越意识，眼界开阔，不断吸收新知识；有丰富的人文素养，知识广博；有以身作则的表率精神，诚实守信，表里如一。教师专业素养强体现在：有扎实的专业知识，有较强的归纳能力，有深厚的研究水平，有正确的观察视角。教师技能水平好体现在：有清晰的语言表达能力、科学的教学方法、熟练的现代教学技术技能。由此可见，形成一支知识水平高的教师队伍是成人高校教学改革的关键。“用人在精不在多，这是提高效能的一条规律。”[8]
第三，营造协调的组织氛围
有效协调是教学管理的一种润滑剂，也是学校管理的一种良性机制。学校教学管理中的协调表现为系统各要素之间的相互作用，是以管理者(从校长到每个教师和员工)为主体的积极的、创造性的活动。这种协调关系主要表现为学校领导、教学管理人员、教师、员工及其相互之间良性的工作联系和交往关系。有的学者也将员工协调看作是一种学校组织气氛。认为，“在学校人员素质与数量、财力物力状况相对稳定的情况下，学校组织气氛对学校管理效能的发挥起着重要作用，它是组织内部人与人之间相互作用而形成的一种组织的整体特性，包括各成员的价值观、态度、行为及感受，无形地影响各成员的行为模式。理想的组织气氛能增强成员的满足感，激发成员的工作动机，改变其工作行为，从而增进学校管理效能。”[9]
三、提高成人高校教学管理效能的方法探索
基于上述归因分析可以看到，科学的理念、有效的设计、灵活的手段、优秀的团队对提高教学管理效能具有重要作用。在此基础上，依据开放的教育理念，以课程、时间、手段开放为导向，以实现教学时空上的全覆盖为目标，努力探索提高成人高校教学管理效能的方法。
1.以一体化课程安排实施合并教学
合并教学是教学管理部门考虑到成人高校学生可支配学习时间不一的现状，将不同年级、不同专业中相同或相近课程统一合并进行安排，确定不同的上课时间，供学生进行选择而实施教学的方法。
本教学方法的主要优点是：解决了学生面授出勤率的问题，通过向学生提供一门课不同时间的选择，确保大部分学生在可支配的时间段来上课；同时，由于教师重复课较多，提高了教师的使用效率。但本方法给教学部门的管理带来一定难度：教学部门要进行课程合并工作，管理较原来复杂得多；打破班级界限后，使学生管理的难度增大。另外，本方法对非共同性的课不能适用，具有一定的局限性。举例来说，如果将不同年级各管理专业的《管理学》课程集中起来，统一分三个晚上排课，让学生自由选择时间，排除其它因素，理论上出勤率可以比原来大幅度提高。
2.以个性化时间管理推行分时教学
分时教学是施教者根据成人高校学生的现状，在不同时间段设计不同的教学内容，通过不同的教学手段进行教学的方法。
本教学方法中的时间段主要分为上下班路途时间、工作时间、工间时间、晚间时间、节假时间等，教学手段是指面授课堂、网上课堂、移动校园等等。本教学方法要求教学内容、教学手段与不同的时间段相互适应，且不同教学手段之间应具有相互结合、交替运用、合理分配等关联性。本方法的最大优点是学习时间比较灵活，不足是通信手段还较局限，影响学习效果。举例来说，在路途时间，教师可以运用移动校园发送概念类教学内容和客观练习题，供学生及时接收，工间时间可反复阅读；晚间时间，教师可以运用BBS、QQ群和学生交流理解性教学内容；晚间或休息日，安排一定的面授课，讲解相对复杂性的内容；其它时间，实行个别辅导、网上课堂自学等手段。本教学方法有助于实现导学、助学、自学的“三位一体”。
3.以多元化教学手段实现互补教学
互补教学是指施教者以课堂面授、远程教学等教学手段为主体，通过多种方法配合、交替、重复等进行教学的方法。
与一般的网络辅助教学不同，本教学方法强调各种手段的同等地位，即面授和远程教学都分配一定的学时，担负相同的教学任务；根据不同的内容要求，交替使用面授和远程等教学手段；同时对相同的教学内容重复使用面授和远程教学手段，消除教学“盲区”。本方法要求教师对教学内容和手段进行合理分配和选择，并及时建立网上课堂、移动教案等信息化教学资料，要求教师和学生具备较强的运用信息的意识和能力，它是未来成人教育的发展方向。
随着学习型社会建设的不断深入，我国成人教育发展的机遇和挑战并存。实施成人教育战略，通过多层次、多样化的教育服务实现社会成员的学习化生存和人本化发展，离不开教学管理的效能，由于影响效能的因素多种多样，这就要求我们发扬积极因素，克服消极因素，努力营造成人高校教学管理的良性氛围和环境，切实提高成人高校教学管理的效能。
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