摘要：新常态化背景下，城市建设正在如火如荼的开展，随之而来的市政工程项目数量也就不断增多，这些工程是城市发展不可或缺的，旨在为城市居民提供基本的设施服务，如市政道路、市政管道、市政给排水系统等，旨在满足人们生活的基本要求，以提高人们的生活质量。市政工程项目的规模较大，为降低项目实施风险，重视对项目的科学性管理极为重要，是控制质量、成本与进度的关键所在。在本次研究中，以市政工程业主为主，针对项目管理问题展开系统性的分析。
关键词：市政工程；业主；项目管理；风险管控
目前，城乡一体化进程的不断推进，城市人口数量急剧增加，对城市基础设施的需求量不断增加，但是部分建设方为了追赶工程进度，机械性的完成任务，质量把关不严，导致滋生质量问题，受到公众的广泛关注。面对此类问题，必须从项目建设着手，重视项目管理，能及时对项目质量、成本、进度等实施全方位的管理，还可保证施工的安全性与高效性。在整个市政项目管理体系中，业主扮演着关键性的角色，需要及时而主动的参与项目管理，分别从不同的角度来把控项目，以确保市政类项目能够有条不紊的开展。
一、业主方项目管理概述
在城市发展体系之中，市政工程属于核心工程，其涉及到的范围广、元素多，这也就意味着在项目建设中，需要投入更多的精力去关注与管理。项目业主方属于项目的投资主体，同时也是项目的所有者、总组织者与总集成者[1]。可见，业主方对于项目管理来说意义重大。业主方项目管理工作的开展，是相关部门接受到来自业主方面的委托，其也就代表着业主方的实际利益，需要根据项目属性与具体情况，按照业主的实际要求与目标来开展项目的策划、设计、组织与管理。由于大多数的市政工程属于国有资金所投建的，所以在开展项目管理时，所谓的业主方就是行政人员来进行直接的负责，为保证项目管理的专业性与高效性，会聘请第三方来进行管理，第三方都是具有一定资质、专业过关的管理机构，也可成立城投公司，相比于行政人员在项目管理上更为专业、科学，这也成为当前比较常见的一种管理模式。
二、市政工程业主项目管理的实施
1、立项与设计阶段的管理
和一般的工程项目进行对比，市政工程在质量要求上比较高，这主要是由于此类工程的应用力度很大，应用范围广，必须要满足的一定程度的荷载力与使用年限。若想控制好市政工程质量，应从立项和设计环节着手，将管理思想贯穿到项目实施的每个阶段。对此，业主方需要从市政工程属性、立意、调查、设计、招标与项目确立等方面予以着手，强调对市政工程项目的科学性控制与管理[2]。若想全面提升立项与设计的规范性，应及时到施工现场进行实地的调查与勘察，还要重视对项目建议书、项目评估、成本预算的计算、招标、设计内容与决策等实施全方位的管理。所设计出的图纸、编制的施工方案，业主方应与设计者及时沟通，做到及时完善与优化，及时对项目设计概算、成本预算等实施评估，要求项目施工之前，要做好一系列的准备工作，以求为项目施工工作的开展提供依据。
2、施工阶段的管理
2.1、准备工作
为保证市政工程项目的顺利实施，业主方应意识到做好前期准备工作的重要性，如设计图纸、技术方案、机械设备、材料、地质勘察、环保措施等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，施工前，业主方应重视对施工现场的调查，尽可能的减少市政工程建设所带来的环境影响与交通影响，制定更为科学的施工计划，保证在投资额度内最大程度上提升市政工程项目的应用价值。
2.2、施工过程管理
1）项目管理
实施项目管理工作，要求行政管理部门要协调好各个部门间的关系，及时分配好责任，以提高项目管理水平[3]。例如，若市政工程属于道路工程，在实际施工过程中，会涉及到周边绿化、建筑物、地下管线等，为保证施工的顺利性与高效性，业主方必须及时与相关部门进行沟通、协调，能及时将施工过程中所遇到的问题解决，以保证整个施工进度不会受到影响。
2）安全管理
市政工程在安全问题上要求也很高，这就需要业主方要具备足够的安全意识，了解市政工程项目是否会对周边环境、居民日常生活、施工者等形成安全威胁，重视对人员、材料和机械设备等要素的安全管理，配备安全管理制度，形成一套更具实效性的安全管理措施，及时改善与修复安全管理中的漏洞，以保证项目在实际建设中不会引发多种安全管理问题。与此同时，业主方要与施工方签署安全协议，全面把握安全准则与安全标准[4]，定期检查安全技术与措施是否符合标准，然后对施工方的安管系统进行及时的评判与审核，保证安全、合理后，才可开展施工。
3）质量管理
在施工过程中，业主方应具备足够的质量管控意识，及时对项目施工技术、施工流程、施工团队、机械设备等进行全面的监理，重视对项目施工现场质量的检查与审核，和施工方签订质量管控合同，以确保市政项目质量能满足城市建设要求与国家质量标准。对此，业主方可诚聘优质而专业的第三方监理机构来对施工现场的质量进行全面的监督，要求监理方要和施工方、业主方等进行及时的沟通，形成长效的沟通机制，要求施工方要建立自己的质量监督与管控措施，而监理方则要对项目施工环节的质量进行全面监督，最终让业主方来审核工程质量。
4）进度管理
作为项目管理系统中不可或缺的一个关键内容，进度管理也极其关键，其对市政工程成本、质量等的影响是不容忽视的。为实现对市政工程项目的全方位管理，做好进度管理也十分关键。在项目实施过程中，业主方应及时跟进整个工程进度，结合前期施工方所制定的进度计划书来审核施工进度，对分项工程的相关进度计划表、计划书等进行核对[5]，还要对施工方进度情况进行核实与抽查，要求施工方应在控制施工质量的条件下不耽误进度。若施工方发生施工进度与预期不符的情况，业主方可向上级单位上报，和施工方进行沟通，及时寻找影响进度的原因所在，并及时采取有效措施，不必要的条件下，尽量不要对原有的进度计划予以修改。
5）成本管理
对于业主方而言，市政工程项目的实施，成本问题也十分关键，其决定着业主方的投资额度，为避免出现工程超支现象，做好项目成本管理十分重要。实施成本管理时，应重视对投资额的管控，保证施工环节的成本管理能全面符合立项与设计环节所制定的预算额，及时审核项目竣工后的验收清单，确保施工方未出现谎报工程量、虚报造价等问题。
结束语：
综上所述，市政工程项目规模大、难度大，对质量的要求也很高，为避免出现项目风险，应发挥好业主方的主体作用，意识到项目管理工作开展的重要价值，能对项目执行进程中所涉及到的各项要素予以把关，可从根源上来管控风险，进而提升项目管理水平。业主方项目管理工作的开展，应具备足够的风险管理意识，和监理方要做到实时的沟通，从中获取最新的项目运行动态，能及时将项目成本、质量与进度等设定为项目管理工作的核心点，形成长效的管理机制，以求更好的提高项目管理水平。
参考文献：
[1]冼皇钦. 关于市政工程项目业主方项目管理的要点与对策分析[J]. 低碳世界,2016,(33):243-244.
[2]姚波虎. 市政道路工程业主方项目管理分析[J]. 城市道桥与防洪,2017,(02):125-127+15-16.
[3]徐国启. 大型市政工程的业主方管理现状与优化研究[J]. 科技资讯,2015,13(22):93-94.
[4]孙磊. 市政工程业主方项目管理问题分析[J]. 建材与装饰,2015,(46):128-129.
[5]胡子实. 市政工程中业主方的项目管理问题探究[J]. 科技资讯,2014,12(14):134-135.
论文作者:邹汉民
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/30
标签：业主论文; 项目论文; 项目管理论文; 市政工程论文; 市政论文; 施工方论文; 工程项目论文; 《防护工程》2017年第17期论文;