摘要：安全生产责任制作为建筑施工企业安全管理的核心，直接影响企业的发展前景。本文对责任制的落实的几个方面进行了探讨分析，并对如何切实将全员安全生产责任制落到实处提供一些见解。
关键词：建筑施工；安全生产；责任制；落实
The first company of China eighth engineering bureau Ltd., Jinan, Shandong,250000
Abstract: As the core of the construction enterprises, the system of responsibility for production directly affects the direction of enterprise’s development. This paper will explore and analyze several aspects of the implementation of the system of responsibility for production, and provides some insights on how to effectively implement the system of responsibility for production.
Key words: The construction; Safety in production; Responsibility system; Implementation
引言
近年来，我国的经济取得了突飞猛进的发展，各行各业日新月异。伴随着经济的突飞猛进，我国的各项工作得以不断推广和深入，建筑施工安全作为其中一项越来越得到关注和重视。建筑业因其作业环境恶劣、管理水平参差不齐、安全投入不到位等因素导致安全事故时有发生，究其根本原因，在于很多建筑施工企业（以下简称“企业”）未能贯彻落实企业安全生产责任制。建筑施工企业全员安全生产责任制的落实，能够提高从业人员的安全意识，能够提高安全管理水平，能够加大安全生产投入力度，从而最大限度的避免安全事故的发生。
一、建筑施工企业安全生产责任制
安全生产责任制作为企业最基本的一项安全管理制度，旨在于构建企业中各级领导、各职能部门以及各类人员在其工作范围内对安全生产层层负责、环环相扣的制度，通过落实安全生产责任制，能够使得各级领导、各个人员敢于承担各自安全责任，重视安全生产和劳动保护，主动投入安全资金，消除生产各环节中的各类安全隐患，减少工伤和职业病等的发生，确保项目安全生产。
二、建筑施工企业安全生产责任制的落实
2.1明确建筑企业全员岗位安全生产责任。
落实企业全员安全责任制，应遵照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“横向到边、纵向到底”和“以人为本、安全发展”的理念，注重事前策划、源头控制、全员管理，梳理企业安全生产责任制体系。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产主体责任全面负责。企业的分管领导本着“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，依据分工梳理安全主管部门和其他负责人的安全责任。同样，依据职责划分，对企业职能部门及其负责人、其他各类从业人员明确各自安全生产责任。对施工项目，依据施工进度和节点计划等不断对阶段工作细化和划分，结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等标准，采取LEC法、专家打分法等筛选当前阶段责任重点，并制定岗位安全责任制，细化班组和工人的安全操作规程和安全责任书，项目安全责任制涵盖自项目经理、项目领导班子直至项目一线工人，层级签订安全责任制，切实做到责任无死角，人员无遗漏。
2.2建立健全安全规章制度。
建立责任制考核制度，企业和项目定期开展责任制考核，上级领导依据制定的考核内容对分管人员予以考核，下属和工人对领导和上级的责任制履责情况监督和反馈，并将各层的考核结果公示，切实将责任制执行情况落到实处。建立安全生产检查和例会制度，定期开展安全生产周检查周例会，对企业和项目的安全隐患排查，及时将问题和隐患按照“定人、定时间、定措施”的原则予以消除，并由安全专职人员对其复查，将隐患和整改情况上报企业和项目责任人。企业和项目主要负责人、领导班子人员依据领导带班制度对现场带班，加强对重点部位、环节的检查，及时消除发现的隐患。建立设备安全管理制度，规范设备选型、采购、租赁、安装、检测、验收、施工、维修保养等环节，及时对设备淘汰和更新，及时消除设备运行过程中存在的缺陷和隐患，确保设备安全完好。建立和完善应急救援体系，依据实际情况制定应急预案，储备应急物资，构建一支上至企业负责人下至从业人员的应急救援队伍，并定期开展教育培训和应急演练，提高人员应急响应能力，确保在出现突发情况时能及时抢险救灾，力求将损失降到最低。[1]发生事故时，要及时、如实上报，严格按照“四不放过”原则处理，查明发生原因，将整改措施落实到位，严肃处理责任人，做到不留遗漏，防止类似事件再次发生。实行全员安全风险抵押金制度，落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号文件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过全员参与风险抵押金，合理划分，让安全责任制管理与安全风险抵押金挂钩，同时将责任制的考核结果与员工的薪酬绩效挂钩，能够提高员工的责任意识和风险意识，使得员工能自发、主动、积极参与安全管理，消除重大安全隐患和事故隐患，落实各自安全职责。[2]
2.3确保企业安全费用投入。
建筑业本身属于高危行业，节奏发展快、工作强度高，很多工人长期处于高空、高温、低温等不良环境下作业，安全措施的投入尤为重要。有些企业能意识到安全生产管理的重要性，但受经济利益的诱惑，导致企业减少或忽视了安全生产资金的投入。[3]如有些项目未将劳保用品统一采购，导致现场工人使用的劳保用品质量良莠不齐，也大大增加了安全隐患。为此，企业必须严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号文件）执行，规范安全费用的提取、使用、管理，明确相关人员职责，规范人员行为，[2]如统一采购合格的劳保用品，采用周转率高的定型化、标准化防护等，使得安全费用得以专款专用，保证安全生产。
2.4严抓安全教育培训。
企业应每年制定各类人员安全生产培训计划，健全安全培训制度，定期开展多样安全教育，如每月组织对特殊工种人员安全教育、每月对管理人员安全教育、开展安全教育大会等。定期开展安全宣传活动，如每天作业前开展班组班前安全活动、开展安全生产活动月、开展安全生产知识竞赛、开展消防日安全活动等。通过安全教育，使得企业责任人和领导能够以身作则，安全先行，起到模范带头的作用，能够从业人员获得应有的安全知识，提升安全水平，能够发现现场存在的安全隐患并处理；通过安全技能培训，提升从业人员的安全操作技能；通过安全宣传，不断加深和巩固从业人员安全意识，提升发现隐患处理隐患的能力，最终在一系列的安全教育活动后使得各类人员均具备与之相对应的安全生产知识和安全能力。[3]
2.5建立健全安全资料，规范安全管理。
任何一项安全工作都应有相应的记录，通过及时签订安全生产责任书、定期进行考核、及时收集整理备案，能促使全员认真落实安全生产责任制。留存安全检查记录、留存领导带班记录、整理安全教育记录、收集安全费用台帐，留存应急演练资料等，这些既是安全生产责任制得以落实的体现，也确保了各项工作能够得以追溯，同时也是对企业和员工的保护。通过建立健全安全资料体系，依据PDCA循环（即，Plan：计划、Do：执行、Check：检查和Action：调整），能查找出在企业落实安全生产责任制落实过程中出现的不足，有针对性地做出调整并指导下一阶段的安全生产责任制工作，从而使其日臻完善。
三、保障措施和要求
3.1落实企业内部安全生产责任制监督。
安全生产责任制工作，重要的是将其落地扎根，避免走向形式主义。企业和项目安全主管部门和相关工作人员，必须牢记身上使命，除了落实自身的岗位安全责任制，还应通过反馈等方式方法使企业主要负责人、项目负责人明确自身职责，发挥带头作用。企业主要负责人等通过对员工的责任制落实情况监督，确保工作得以落实执行。企业内除公会外，还采取公开、透明、汇报等方式吸引员工对企业主要负责人等的责任制监督，实现双向管理。
3.2加强标准化管理。
通过开展标准化建设，能够为工人营造良好的作业环境，不仅提升一线工人的幸福感，还有助于降低事故发生率。企业的标准化建设除了投入定型化、标准化建设外，还应对安全生产责任制的建立和管理、资料的整理、安全教育等工作的开展予以规定和要求。积极开展建筑企业帮扶引领，组织召开观摩会等，这样不仅能避免项目人员在执行时因理解不到位导致工作存在漏洞，还能调动人员积极性，能够有针对地学习整改，不断完善企业自身安全生产责任制工作。
3.3奖罚并重。
政府主管等部门定期对企业的安全生产责任制落实情况的专项检查，对安全生产目标予以考核，对完成较差或不认真履职的企业予以严重处罚，并通过诚信档案等措施，对企业予以管理和约束。建立零容忍和底线管理制度，对长期存在安全隐患未得到整改的、对分包单位和员工的违规行为，应加大处罚力度，触到痛处，杜绝；类似情况的再次发生。对表现优异分包单位和员工，或是在抢险救灾中表现优异的，亦应给予奖励。[4]这样既能奖励先进，又能鼓励他人，还能促进现场生产安全平稳，使得安全生产责任制工作得以体现。
四、结语
建筑业作为安全事故频发的行业，安全形势严峻。这使得企业必须落实建筑施工企业全员安全生产责任制这一安全管理核心。通过制定详细全面的安全生产责任制并不断滚动落实、考核、总结、完善，建立健全相关制度，开展安全教育，加大安全生产投入，必将能全员安全生产责任制工作做的越来越好。不仅能为建筑施工安全贡献自己的一份力量，也是在助力构建和谐社会。
参考文献
[1]金其涛.强化和落实施工企业主体责任引领企业安全发展[J].建筑安全,2017,32(04):59-61.
[2]廖忠福,赵欢,赖小强.浅谈如何落实建筑施工企业安全生产责任[J].建筑安全,2017,32(04):61-63.
[3]严哲清,邹素红,褚盛.浅谈如何落实施工企业主体责任存在的主要问题及应对措施[J].建筑安全,2017,32(03):70-72.
[4]乔俊义,闫卫泽,陈乾星.浅谈建筑施工管理中的安全生产责任制[J].建材技术与应用,2015(03):55-56.
论文作者:王志青
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/14
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