阿尔巴尼亚新总统兼总理简介_议会改革论文

阿尔巴尼亚新总统兼总理简介_议会改革论文

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1997年对阿尔巴尼亚来说是个不寻常的一年。年初,因为旷日持久的高利集资破产,导致梅克西政府辞职。6月29日举行议会大选,7月10日结果揭晓,社会党、社会民主党和民主联盟组成的中左联盟获得议会三分之二的席位,被授权组阁,原执政的右翼民主党仅获28席,沦为在野党。7月24日, 学者出身的雷杰普·迈达尼在新议会第一次会议上当选为阿尔巴尼亚总统。他就职后,接受了代总理菲诺的辞呈,并任命社会党主席纳诺为阿新政府总理。7月28日, 议会批准了以纳诺为总理的联合政府的组成。现将以社会党为首的竞选联盟获大选胜利的背景及新总统、总理的经历和政策思想简介如下:

大选获胜的背景

此次阿尔巴尼亚议会选举始于1997年6月29日,有27 个政党参加了议会155个席位的争夺, 主要是原执政的民主党与前身为共产党的社会党两大政党之间的较量。两大营垒经过两轮激烈的角逐,最后以民主党失败,社会党为首的中左联盟获胜而告结束。

据分析认为,社会党获得大选胜利的主要原因是原执政的民主党推行错误政策造成的结果。总统贝利沙和民主党对酿成全国性动乱负有不可推卸的责任,造成选民转而支持社会党。民主党执政5年来, 奉行右的甚至是极右的方针,政治上反共复仇,把前共产党领导人及一些现左翼领导人投入监狱,激化了党派矛盾。经济上缺乏良策,照搬外国模式,盲目推行“休克疗法”,经济处于停滞状态,工农业生产远未达到剧变前的水平,阿至今仍是欧洲最贫穷的国家。政府官员贪污腐败成风,失业率居高不下,社会犯罪率严重,经济法规不健全,当局包庇、纵容非法高利集资,导致全国空前动乱,国家机构(包括警察、军队和司法机构)遭到严重破坏,全国处于无政府状态,本来就不景气的阿尔巴尼亚经济又雪上加霜,阿经济陷入崩溃的边缘,在阿全国320万人口中, 就有120万人生活在贫困线以下。

社会党则在被压制中崛起,它及时调整战略,加强内部团结,联合其<!DX他!>党派,提出了新的竞选纲领,宣称“社会党上台执政后,将尽快解决群众在高息集资中受损问题、制定并通过欧式民主新宪法、重建国家安全机构,加快融入欧洲步伐”。社会党提出的这些主张受到了广大选民的拥护并得到了西方国家尤其是美国的认可。阿动乱发生后,美不支持贝利沙政权,转而支持社会党。意大利、希腊等国压民主党在议会选举问题上与社会党人菲诺领导的过渡政府达成妥协,这一切都有利于社会党在大选中获胜。

总统迈达尼学者出身的总统

雷杰普·迈达尼系数学、物理学教授。长期从事教学和科研工作,被称为“学识渊博、作风务实、稳健、有所作为的政治家”。他1944年8月17日出生于地拉那。1973年毕业于地拉那大学,3年后在巴黎大学获量子物理学博士学位。之后,在地拉那大学执教。曾任阿理论物理学学会主席。从1991年至1996年,他全身心投入物理学的研究,在外国的学术杂志上先后发表了51篇学术论文和研究报告,是阿最著名的物理学家之一。1991年2月, 他曾担任阿人民议会主席团委员会(即总统委员会)委员。1996年8月当选为阿社会党总书记, 在社会党主席纳诺被捕入狱期间,他是该党的核心领导人。1997年6月当选为议员。同年7月24日,迈达尼在新一届议会第一次会议上以110票对3票当选为阿尔巴尼亚新总统。他是自90年代初阿实行多党制以来继社会党总统阿利雅、民主党总统贝利沙之后的第三任阿尔巴尼亚总统。他在就任总统的同时,辞去了党内一切职务,退出了社会党,将作为“国家团结的象征”,专门致力于国家事务。迈达尼就任总统后表示,他将为使阿尔巴尼亚朝着和解的方向而努力,呼吁全体阿尔巴尼亚人来帮助他完成使国家及其各权力机构的工作和社会秩序恢复正常化的使命,并要求阿尔巴尼亚移民返回国内,为国家的重建作出贡献。

务实的内外政策

在阿尔巴尼亚国内,迈达尼有“温和、务实型领导者”之称。他主张大力恢复和发展经济,加强对经济的宏观调控,把通货膨胀率控制在50%之内。加强对金融部门的管理,整顿海关,建立新的税务系统,为人民尽量创造新的就业机会,对高息集资给人们带来的损失,将一步步予以赔偿。关于社会治安,他表示要对社会治安机构进行整顿,改组警察机构,清除腐败和犯罪分子,任用有能力的专家,不以党派和政治观点划线,重在业务水平。政府将采取一切有效措施,以尽快恢复国家的稳定和经济的发展。

在对外政策上,迈达尼表示,新政府将奉行“求实的对外政策”,阿既要同有实力的大国发展关系,也要同小国,特别是近邻发展关系。他主张,在同美国、欧洲诸国发展互利合作关系的同时,“也同远距离的中国,日本发展友好,合作关系”。在邻国关系中,”阿将通过对话和以谅解的精神开展同南斯拉夫的合作关系,同时也为科索沃阿族人问题的解决提供便利条件”。

关于中阿关系,他认为“阿中两国有着合作的传统,发展和加强阿中合作的空间依然存在。过去两国在意识形态方面存在的分歧已成为历史,今后双方应进一步加强合作,不仅在经济领域,而且在其他领域加强友好往来与合作”。他对我改革开放政策结予高度评价,称“中国为经济发展提供了具体典范,中国经济的快速发展,是世界公认的事实”,中国所走的发展道路是正确的。他渴望访问中国,希望借此机会了解“伟大中国的悠久文化传统和文明历史”。

迈达尼会讲英语、法语、俄语、意大利语和德语,以爱因斯坦为偶像,并喜欢左拉、萨特等作家的作品。他的夫人名叫吕德卡,一位44岁的数学家。他们有一个19岁的儿子和一个17岁的女儿。

总理纳诺坎坷不平的从政道路

法托斯·纳诺学者出身,经济专家,1954年出生在一个知识分子家庭,其父曾任阿尔巴尼亚国家通讯社社长和电台、台视台台长。纳诺于80年代开始从政。1990年大学经济专业毕业并获得学位后,在马列学院从事经济理论研究工作,并取得了重要成果。他在阿劳动党中央刊物《党的道路》上发表了一篇颇有见地的文章,此文受到了理论界同行们的赞许和上级有关领导的好评。1991年2月,经人推荐, 他被调到霍查接班人阿利雅领导的党章起草班子,并成为其中的骨干成员。

纳诺在阿政坛上几经沉浮,有过飞黄腾达的时刻,也有过一落千丈的不幸遭遇。他曾经担任过总理府秘书长和副总理等职。1991年5月, 在地拉那“斯坎德拉培”广场霍查塑像被推倒的第二天,纳诺被任命为阿尔巴尼亚总理。他受命于危难之际,正值国内局势日趋紧张,北方重镇斯库台发生了流血事件,接着工会组织罢工,纳诺因无法满足工会提出的条件,被迫辞职,在后来成立的过渡政府里担任对外经济联络部长。同年6月,阿劳动党召开第十次代表大会,党内出现意见分歧, 会议结束时,纳诺被选为党的主席,劳动党改为社会党。此时,阿政局依然复杂多变,7月底,阿进行地方选举,社会党在区级政府选举中获得64 %的选票。但1993年7月,纳诺在政治上再度受挫, 由党的领袖变成了“罪犯”。他的罪名是“腐败、收受外国援助贷款和渎职”。1997年年初,阿形势再次出现危机,非法集资酿成武装动乱,全国处于严重的无政府状态,恐怖和暴力事件屡屡发生。警察自行解散,武器库被抢,监狱大门敞开,犯人全部释放。3月13日,纳诺随着人流走出了关押3年多的监狱。同年6月底,阿在国际组织观察员监督下举行大选, 结果社会党获胜,重新成为执政党,纳诺再次受命组阁。

奉行“稳健改革”方针

纳诺被认为是阿尔巴尼亚“一位有技术专长的,稳健改革型领导人”。主张根据本国国情进行改革,不照搬外国模式。强调加强对经济的管理,恢复宏观经济稳定,对金融系统进行改造,以便更有效地吸引外援和外资,把资金用于交通、能源、饮水和电信等重点部门。主张奉行市场经济政策,称“市场经济和私有化是阿政府经济纲领的支柱”,同时强调“在推行市场经济和私有化过程中一定要反腐倡廉”。在农业上,提出“建立土地买卖市场,加速发展农村经济,改善全国食品状况”。

在政治体制改革方面,他主张“完善议会民主、重建民主机构,实现三权分立,在法制基础上实现司法、行政和地方政权机构的改革”。大力加强法制,改组警察,重建军队和防务机构,整顿公安系统,建设现代化的、有业务能力的权力执行机构。严厉打击贪污、盗窃、行贿、受贿活动,惩治犯罪团伙,同一切有组织的犯罪和走私活动进行斗争,使国家走繁荣、稳定的发展道路。

在对外政策上,主张奉行以美国为重点,欧洲为核心的全方位外交,宣称“同美国的关系对阿来说具有‘优先地位’,在政治、经济、军事等各个领域加强同美国的关系对阿‘极为重要’,它直接关系到阿的繁荣和发展”。主张进一步发展同欧洲各国的友好合作关系,加入北约和欧盟,称“在确保国家独立与完整的基础上,尽快参加欧洲一体化和欧洲——大西洋结构,是阿政府始终如一的战略目标”。为此,阿准备“加深同所有欧盟国家及其他西欧国家的双边关系”,加强同巴尔干国家的关系是阿对外政策的重要方面。与此同时,他还表示,阿将继续同俄罗斯等中、东欧国家发展互利合作关系,同亚洲国家特别是同中国和日本发展互利合作和进行经贸往来。

纳诺精明、干练、为人谦和,工作之余常请同事在街头小饭馆用餐或喝咖啡,有时喜欢单独驾车兜风。同时,纳诺还是一个工作狂,几乎每天深夜或清晨才回家,他说:“国家里的事务就象大海里的水永远川流不息,每个人都不可能轻松”。纳诺被戏称为“单身”家庭总理。他的夫人没有工作,大部分时间住在巴黎,陪伴在那里读书的女儿,有时去看望在希腊工作的儿子,节假日也极少回国探亲。只有纳诺一个人在家,陪伴着老父亲。

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