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摘要：近年来，我国城乡规划在不断的进步和发展，城市和乡村的经济条件和居住环境都得到了一定的改善，我国总体经济水平得到了全面的提升。然而，在城乡规划的过程中，土地规划管理却受到了忽略，其与城乡规划存在差距，进而导致土地资源的浪费。本文主要就土地规划管理与城乡规划实施的关系进行了探究和分析。
关键词：入地规划管理；城乡规划；关系
1.土地规划管理与城乡规划的简要介绍
1.1土地规划管理
我国疆域辽阔，但并不是每一块土地都可以种植或建设，目前来看，我国能够应用的土地资源十分狭小。所以，为了增加土地资源的利用效率，拓展可利用土地的范围，我们要进行有效的土地规划和管理工作。在实际规划的工程中，可以根据土地的性质对其进行分离，进而明确不同类型土地的用途，进而采取有针对性的规划管理措施，提升土地资源的利用效率。在经济飞速发展的背景下，人们不仅追求物质生活，更加重视生活质量的改善，所以越来越多的人开始关注生态环保事业，各行各业都在想着绿色环保的方向发展，人们愈加重视建设和环境之间的协调发展。实践表明，土地规划管理工作并不能即时生效，需要长时间的发展才能体现出来，即土地规划管理工作具有较强的周期性。所以，为了保障土地规划管理工作的有效性，要建立完善的规划措施，并做好前期调查，了解土地资源分布情况、影响规划实施因素等，进而采取有针对性的处理措施，提升土地规划管理工作的质量，实现我国土地资源利用效率最大化的目标。
1.2城乡规划
就是利用地图、卫星地图了解目前城市发展状况，并根据城乡开发和治理的发展情况，对城市和乡村进行统筹规划，以交通、居住、绿化、环境建设、空间布局、资源节约、生态保护等多个方面为主，其具有公共政策属性。在城乡规划的过程中，要坚持综合发展、因地制宜、建设节约型社会等原则。在综合发展方面，城乡规划属于经济发展的一个环节，城乡规划的最终目标是促进我国社会经济、文化等多个方面的综合发展，进而改善我国居住环境；在因地制宜方面，首先要了解我国国情，根据实际情况选择恰当的规划方案。虽然我国近几年进步明显，国民生产总值也在处于上升阶段，但人口压力并没有环节，我国依旧处于发展中状态。
2城乡规划实施当中对于土地资源的利用问题
2.1城市规划的管理体系不够完善
从我国的现状可以看出，我们国家的城市规划还是不够健全。城市规划在一个城市的经济建设方面有着非常重要的作用，其规划是否合理直接影响到当地居民的居住状况。而从我国实际的实施情况来看，我国的城市规划根本没有一个完整的体系，对于各方面的管理和实施存在很大的漏洞。
2.2土地资源的利用效率低和人员的专业水平不够
土地资源的利用和城乡规划的建设两者之间关系紧密有相互独立。所以，在相互协调的时候，过程可能是比较的繁琐[1]。那么，对于人员的专业水平也有了一定的要求。可是因为我国对于这方面的不重视，造成了这方面人才的专业水平在自己的领域内还是略低一筹，这使得我国在这方面的合理化实施造成了局限性，极大的影响了城市的发展。
2.3城市规划管理没有稳定的体制
城市规划实施和土地规划管理，无论对于国家还是居民都是至关重要的。可是有些个别的人为了一己私利，从中谋取好处。比如：本来按照规划这里的土质和周边的环境不适合建造有害的可是，老板为了图自己的方便和利益，不顾及对周边人的危害，大力进行环境污染[1]。其也是必然造成了资源的不能合理的被使用。
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2.4二者关系
一方面，土地规划管理能够为城乡规划实施奠定良好的基础，前者是后者的实施前提；另一方面，二者相辅相成，关系密切。以土地规划管理为前提，首先协调用地与产业的发展关系，正确定位，避免强行征地等问题的发生。积极改变建设用地结构，向集中化的方向转变，明确各乡镇城区的土地规划方向，进而为我国城乡建设奠定良好的基础。此外，土地使用需要上级政府进行审批和恢复，在等待的过程中，许多城市规划无法彻底实施，进而影响城市规划效率。此外，城市规划的合理性与土地指标分配也有直接关系，可见二者相辅相成，需要相互协调促进。
2.5建立健全的土地管理制度
土地的管理是资源合理利用的根本。其首先应该做到对于城镇的土地资源进行全面的了解和规划，其次，坚守每一块土地的合理利用，不浪费一寸土地。最后，也是最主要的，根据当地的土地资源，对城市规划和土地管理之间制定合理的政策，有效的解决后期可能出现的问题。
2.6增设相关的管理机构
一项工程的实施，必然有一个章程。而这个章程的实施则需要一个监管部门。所以，对于土地管理这方面应该设立一个专门的管理机构。这样不仅对于在城市规划当中可能出现的有私心的人进行合理的管理。确保实施过程中的一些私人行为的出现。提高工程的高效率，另一方面可以更好的为居民服务。让民众更加相信政府的这一措施是为了更好地服务于民众。民众也能够更和谐的配合当地的工作。
3.实践措施
在实际实行的过程中，首先要结合实际，制定科学的规划策略。了解二者之间的联系，制定科学的规划政策。如，土地征用关系到土地资源利用和居民实际利益，所以要强化征地管理，增加征地补偿，为农民提供相应的福利帮助，解决农民就业问题。此外，严格控制建筑用地的征用和分配，做好耕地保护，根据当地实际情况制定有效的政策，并加强执政能力，建立专门的监管部门，减少强征等问题的出现；其次，强化结构布局。
在制定土地和城乡规划策略之前，要做好实地调研工作，尤其是市场调研，一定要确保城乡与土地规划的社会和经济效益，明确重点发展区域，以该区域的发展为先决条件，针对该区域的环境和特点制定有效的发展措施，进而通过该区域的发展带动整体的发展和建设。此外，合理规划发展项目，如开发园区规划等；再次，协调资源，完善体系。要提升土地资源利用效率，贯彻节约型社会的发展原则，坚持可持续发展的理念。一方面要注重生态环境的保护，另一方面要合理利用土地资源，完善城乡规划体系，根据相应的法律法规制定规划和使用制度，确保土地的使用有法可依。
将土地规划管理加入城乡规划工作之中，从根本上解决我国土地资源问题，进而促进城乡经济的可持续发展；最后，优化规划发展。在规划工作完成之后，需要将规划内容实践应用，在实践的过程中，要注意二者的协调统一，避免矛盾冲突的产生，根据实际需求进行方案的优化和改进，使二者彼此促进。以当地发展现状和土地资源情况为基础，尽可能保护土地资源，避免城乡规划工作对土地的破坏，进行各个方案计划的对比和分析，择优二选，从多个方面入手提升土地规划管理的质量和水平，从而解决我国人口和土地的矛盾问题。
结束语
城乡规划实施和土地管理更多方面是强调工作者对于民众的奉献精神。所以，从事这方面的工作者不仅要提高自身的素质，更要密贴的和民众进行沟通。而深入民心才能从方方面面的了解城市规划中需要注意的各项问题。而对于土地的利用也可以更全面的进行分析，是资源最大化的被利用。相信国家对于这方面的问题加大重视的力度，后期的城市规划工作也会更加的深的民心。而土地资源也会被最大化的利用。
参考文献：
[1]张伟强.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].居舍，2019（03）：171.
[2]周永思.城乡规划及建设中存在的土地资源问题及改善措施[J].建筑设计管理，2018，35（11）：72-74.
论文作者:李祚
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第18期
论文发表时间:2019/6/26
标签：土地论文; 土地资源论文; 城乡规划论文; 城市规划论文; 我国论文; 措施论文; 关系论文; 《建筑模拟》2019年第18期论文;