摘要：随着社会经济的飞速发展，我国的建筑行业取得了显著的成绩。随着招投标制度引入到建筑行业中以后，国内的建筑市场正在逐渐的走向正规化和制度化。建筑市场的规范化发展促进了建筑行业的进步。建筑工程的招投标项目作为建筑市场的交易过程，其过程应该是公平公正透明的形式，最后通过竞争来签订合同。经济发展，我国的建筑事业也取得了不小进步。自引入招投标制度以来，我国由于经济发展的原因，招投标制度的引入时间较短，目前在招投标过程中还存在着很多的问题，因此需要我们对其进行深入的研究探讨。
关键词：招投标；合同管理；问题；对策
1工程招投标与合同管理两者之间的联系
招投标是合同管理的一个重要的环节，合同的谈判和签订在工程中是必不可缺的一个步骤，工程合同的谈判都是在招投标结束之后才进行的，因此在招标过程中投标单位的方案十分重要。不管是招标方还是投标方，都想用最小的成本来获得最大的回报。招标方想用最低的运行成本来得到质量上乘的工程。同样，投标方也想用最低的成本来完成自己的施工或勘察设计任务，以获得最大的利润。从某一方面看，招标与投标就像是一场博弈，他们都为了自己能够获得最大的利益而进行谈判。总的来说，招投标是合同管理的一部分，它是在一个特定的时间段内发生的管理事件，按顺序出来说它们摆在合同管理的最前面，招投标的成果是订制合同的基础。合同是招投标双方在达成一致的协议之后将协议以法律的内容展现出来，这样就可以对双方的权利和义务进行保护。对合同的管理要经过确立、运行、改变以及解除这一系列的过程。这是一个系统化的管理过程，要想实现合同所预期的效果就需要管理人员以科学的管理方法进行管理。工程合同是要以招投标文件为依据，以国家的法律为准则来制定和完善的。
2当前合同管理的现状及存在问题
2.1合同管理意识淡薄
对于部分施工企业而言，过于依赖合同管理，但又缺乏合同管理意识，企业缺乏合同管理类的人才，主要表现为：首先，承包方再签订合同时，随意安排人员办理合同，且没有法定代表人的委托书，不具备合同签订资格；其次，合同签订时，对建筑工程的特点没有深人分析，未对发包方制定的条款逐一进行分析，对相关承诺未认真判断；最后，合同签订人员与实际项目施工人员之间严重脱节，施工中无法用合同作为指导，施工组织人员对合同具体内容及条款不了解。
2.2缺乏严格的管理措施
在合同管理方面，诸多承包商存在管理混乱的情况，缺乏管理意识，且很多管理部分均未设置合同管理机构，在对合同进行管理时，也缺乏有效的管理操作流程及管理体系，对合同无法进行动态、有效、及时的跟踪管理。在施工过程中，一旦出现问题，也并不是按照合同约定来解决问题，而是依靠请客、搞关系及送礼等不正当手段来谋求问题的解决。
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2.3招投标行为不规范
目前工程招投标工作中，行为不规范是面临的主要问题，招投标行为失范会造成招投标工作有效性、合理性、公平性的下降，而导致不规范招投标行为出现的原因主要包含以下两个方面：首先，招标单位问题。对于招标工作而言，必须体现公平、公正与公开原则，投标单位不能与招标单位拉拢关系。但是，现实情况中，弄虚作假、私下行为等违反招投标法规的违规操作现象比较多，甚至部分招标企业参与招标工作后，对工作量随意增加，导致成本投资增加，使承包企业利益受损。其次，投标单位问题。部分投标企业为了能够中标，不惜降低工程报价，出现低价中标，然后在实际工作中为了控制成本而偷工减料，造成工程质量受到影响。
2.4合同条款不严谨、不规范
对于建设工程而言，具有施工周期长、体积庞大及结构复杂等特点，且工程开展过程中，受到不确定因素的影响也较多，因此在合同签订时，可调价格合同形式比较多，对现场技术签证就提出了更高的要求，但由于现场技术签证控制不当，导致工程在结算中往往会出现一些问题和矛盾。实际工作中由于现场技术签证受人为因素影响较大，且存在一定的漏洞，往往是先开展工程，然后再进行结算，而结算中因缺乏有效的约束机制，矛盾的发生率增加，影响到结算速度。由于建设工程项目中，涉及到的具体项目比较多，结算量比较大，往往出现工程预决算审核人员的工作压力增加，结算任务的完成情况也受到一定影响。且资金供应环节中，也经常出现一些问题造成工程施工不顺利，影响工期。
3招投标合同管理问题的解决
3.1要提高对于合同管理的科学认识
提高对合同管理的认识首先就要建立健全管理机制，注重落实实际行动。招投标以及合同管理都是一种竞争的机制，因此在竞争过程中就必须要保护这种竞争机制，防止不正当的竞争产生，提高思想认识，实现管理、监理处在一个一体化、现代化的开放性的经济体制中，运用科学的管理手段，保护整个建筑交易市场处在一个透明的体制下，促使其形成一个相互促进、相互制约的有机结合体。除此之外，建筑工程承发包进行交易时要大力宣传建筑双方所必须遵守的法律法规，让交易的双方能够明确自己的责任和义务，为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。
3.2合同管理与招投标配合
在招投标过程中不管是招标方还是投标方所出示的信息都是招投标单位对将来签订合同条款的真实意图。因此，合同管理人员必须要将竞标的相关文件了解清楚，这样做就是为了能够将招投标双方第一手的资料掌握起来，这对以后在合同的制定以及履行、落实都带来很大的方便。此外，招标人员要履行自己的职责，不能偏袒任何一家的投标单位，对投标单位进行公平公正的考察评估，为下次投标活动提供必要的借鉴。
3.3加强工程项目招投标风向预防和防范
工程项目的风险主要来源于招投标的价格，要想对工程量进行科学的控制，就应该明确工程项目的进度、质量以及合同管理等情况，让这些内容，能够形成一个整体。相关管理人员应能够对招投标进行更好的分析和预测，在这个过程中，应做好工程项目投标风险预测，并对其进行防范，相关人员要认真制定招标文件，了解其他投标单位的情况。在投标过程中，要掌握其报价技巧，合理确定企业的额定标准，注意风险的转移和风险的分散，发现问题及时采取措施，控制风险损失。
4结论
综上所述，随着社会主义市场经济的确立，各行各业的发展更加多样化。建筑行业的发展模式也是更加的灵活多变，这给建筑行业带来机遇同时也带来了挑战。随着招投标制度的引入，建筑行业的发展更加的完善。实行招投标制度的主要目的在于通过招投标引入一种竞争机制，使得建筑企业之间互相竞争，有利于提高工程质量，缩短工程周期，降低成本，激发市场获利等等。为了保证招投标制度在建筑领域能够有更好的发展，建筑单位必须不断的总结经验，在实践中学习，在学习中实践，通过不断的解决新的问题逐步的完善这一制度。
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论文作者:陈小勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/31
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