天津市城市建设档案馆 天津 300191
摘要：在大数据时代下的城建档案信息化的建设工作势在必行，城市化的建设和发展离不开城建档案信息化的发展，只有信息化变得更加全面和普及，才能够推动城市化建设的脚步，为此加强城市化建设管理具有里程碑式的意义，因此，我们必须统一思想，调动整体，吸取经验，在摸索中逐渐走向成熟，加强对城建档案的管理，对档案信息化的建设足够的重视起来，为以后的城市化做充分的准备，努力实现档案管理安全规范、社会服务优质满意的双赢局面。
关键词：城建档案；信息化管理；实现策略
1城建档案信息化建设中存在的问题
1.1资金投入不足，重视度不高
要想顺利地开展城建档案信息化工作，一定要有一定的基础设备和网络通讯设施，但是对档案部门来说，其主要经费都来源于财政预算，而专门用于信息化建设的资金却很有限，无法购置足够的信息基础设备。另外，一直以来政府就对城建档案工作不够重视，其人力、物力，以及政策方面的支持力度较为有限，相关的资金投入量降低，直接影响了城建档案的信息化建设推进工作。
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1.2档案信息化建设准备工作不充分
若要实现城建档案信息化必须做好先期的准备工作，当前城建档案信息化建设的前期准备过程中存在不少准备不充分的地方。首先，城建档案资料自身就存在问题，其完整性、准确性，及其质量都不能达到相应标准，并且由于城建档案工作不仅需要专业的档案管理技能，同时还需要涉及其他多种学科知识才能将城建档案管理工作做好，并且在实际的城建档案管理工作过程中，多数的工程建设档案由施工单位自行编制，而由施工单位自身特点决定，其施工过程中只会较多的关注具体的是施工质量、技术、安全等方面工作，对于城建档案工作摆在较低位置，而对竣工档案的编制工作则通常会临时指派并没有经过专门培训的员工来完成，这就造成档案报送标准不统一、整理不规范的情况出现，最终进入城建档案管理机构的档案质量极差。并且目前城建档案部门不重视电子、视图像、声音文件的收集整理，只注重对文本资料的收集。
1.3城市建设档案信息化管理制度不够健全
档案管理制度相对落后，没有采取现在比较进步的方法进行管理，甚至在一些部门中仍然存在手工收集和管理的方法进行管理，这种方法不仅速度慢，时间长，而且严重降低了城市化建设的进程，最重要的是还会导致信息的流失，使得信息保存不完整。
2城建档案信息化建设采取措施
2.1强化顶层设计
法规制度建设，是推动城建档案信息化建设的重要抓手。全面贯彻落实枣庄市城市地下管线管理办法的同时，进一步研究修订枣庄市城建档案管理办法，把档案信息化建设纳入城建档案管理的重要内容，调整归档标准和程序，接收电子档案，推动档案数据化建设，实现档案数据信息共享。积极争取省级住房城乡建设主管部门的政策支持，尽快出台相关支持性政策，对推动城建档案信息化建设提出具体“时间表”“路线图”，突出专项资金支持和地方资金配套要求，保障城建档案信息化建设规范、有序推进。要尽快启动枣庄城建档案信息化建设发展规划编制工作，明确城建档案发展理念、工作定位和发展方向，更好服务城市建设。
2.2加快平台建设
数据平台建设是推动城建档案信息化建设的基本保障。只有在档案资源高度共享的情况下，大数据技术框架下的云计算平台才能发挥作用，真正实现档案信息价值的利用。在城建档案信息化建设中，依托枣庄城市地市管线和城市管理两个平台，突出民生保障这一中心，加强智慧城市建设服务，发挥城市地下管线管理职能，将城建档案信息化建设纳入由政府主导的智慧城市专项规划中，成为智慧城市建设的创新示范点。要加快馆藏纸质档案数字化转换步伐，建立完善馆藏档案原文数据库和各类档案目录数据库，为信息化平台建设夯实基础。要运用智慧城市技术，推动与城市管理和服务系统、城市规划部门档案系统、机关档案室电子文件系统融合发展，发挥城建档案在城市规划、城市建设、城市管理与城市应急决策的数据交换与信息共享的作用，为公共服务提供基础数据支撑。
2.3结合电子政务体系的建设
城建档案信息化当中包括了社会信息化的重要内容，这与电子政务体系的建设工作就出现了非常密切的联系，就要求城建档案跟社会信息化的脚步。所以，政府应当重视城建档案部门的建设，将城建档案管理信息化工作纳入到电子政务建设体系和社会信息化建设进程中去，将电子文件归档、管理，以及信息资源网络化建设工作纳入系统的档案规范管理过程中去，自动化办公和城建档案管理信息工作相连接，以确保城建档案的管理水平符合城市建设的发展水平。
2.4加强专业人才队伍建设
要想顺利开展城建档案信息化工作，就要提高队伍总体水平，注重对于人才的培养，提升相关人员的基本素质，在城建档案信息化工作过程中，努力避免出现新的障碍，对员工自身的知识补充和与更新有了更高的要求，要对在职人员进行新技术设备与新方法培训，提升业务人员的知识与技能，以便更好的适应当前技术环境和信息化建设要求，当前的城建档案管理工作最缺的就是既懂现代档案管理，又懂计算机技术的人才，能熟练操作计算机，灵活使用档案管理软件进行相关档案管理工作。
2.5创新推动机制
强有力的管理机制是推动城建档案信息化建设的重要保障。建立责任机制，推进城建档案信息化建设重在担当，把城档案信息化建设摆放在各级住建系统的重要位置，定责任、定目标、定要求，定期开展督导检查，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。建立协调机制，积极会同规划、发改、经信、档案等有关部门，争取其支持和帮助，积极商讨推进城建档案信息化建设过程中存在的问题，推动工作顺利开展。要建立多元化发展模式，摒弃政府大包大揽的传统观念，采取PPP、政府购买服务、委托专业公司运营等模式，吸引社会资本参与建设。建立宣传机制，切实加强档案管理信息化建设的重要性和必要性，宣传城建档案在城市规划建设和管理中发挥的重要作用，宣传档案在新型城镇化建设的重要作用和服务功能，让人们重新认知档案，更好感受历史、启迪未来，推动城建档案管理与大数据的深入融合，惠及群众。
结论
随着城镇化建设加快和信息技术的发展，智慧城市建设也进入了实质性的建设和推进阶段。城建档案作为智慧城市建设的重要数据支撑内容，要树立协同发展、信息共享、智慧互联的理念，融入当前信息融合发展大潮，坚持用互联网思维来推动城建档案发展，实现由静态数据向动态数据转变，促进城市智慧式管理和运行，让城市生活更美好。
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[4]刘淑华.城建档案信息数字化建设的思考[J].城建档案，2012（7）：68.
论文作者:李大争
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
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