加强党的执政能力建设的对策研究，本文主要内容关键词为：党的执政能力建设论文,对策研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新形势下加强党的执政能力建设，关键是要加强各级领导班子和领导干部的执政能力建设，只有各级领导班子和领导干部的执政能力得到了提高，全党的执政能力才能有效加强。近年来，我们湖州市按照加强党的执政能力建设的要求，始终坚持以人为本，抓关键，强核心，着力建设高素质干部队伍，各级领导班子和领导干部的执政水平得以不断加强。但从领导班子和领导干部个体能力素质的表现上看，还存在“三多、三少、三欠缺”：一是经验型干部多，专家型干部少，高层次、专业化思考解决问题的能力比较欠缺。湖州市干部队伍的主体大多数是从基层上来的，受过正规高等教育的仅占28.70%，各类专业人才偏少，不少领导干部凭经验办事，把握规律、科学判断形势的能力还不够强。二是政务型干部多，复合型干部少，懂经济、善管理的能力相对欠缺。熟悉农业农村工作和政务工作的干部多，熟悉现代经济管理、金融及法律的干部相对偏少，对市场经济规则、WTO、金融、贸易等相关知识的掌握不够全面，按照市场经济的运行规律办事和驾驭市场经济的能力还不够强。三是平稳型干部多，创新型干部少，敢为人先、争创一流的能力仍有欠缺，总体创新能力还不够强。
从加强党的执政能力建设的客观方面看，主要表现为三对关系难处理：一是理念确立与实践把握的关系难处理。目前，各级对加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性已经形成共识，但在具体实践中还存在一些难题。比如，教育培训如何进一步寻求能力生成的有效途径，考察考核如何完善能力认定的科学标准，扩大民主如何更好地实现能力标准的群众公认，选拔任用如何确保人才使用的最佳效应等。二是系统要求与分层推进的关系难处理。中央提出了提高“五种能力”的总体要求，但在实施过程中还存在一些难点。比如，如何适应不同层次干部的特点，分类提出相关性要求；如何把握“五种能力”的各自内涵，分别采取针对性措施，等等。三是过程建设与效能提升的关系难处理。执政能力建设应贯穿于思想、组织、作风建设的全过程，但这在实际工作中还存在一定难度。比如，在思想建设中如何有效增强执政意识，在组织建设中如何整体优化能力结构，在作风建设中如何不断强化执政自律等。
加强各级领导班子和领导干部执政能力建设是一件事关全局的大事，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，通过系统谋划、强化理论武装、注重实践锻炼、完善用人机制、加强制度建设，切实把各级领导班子建设成为推动“第一要务”、坚持“两个务必”、实践“三个代表”的坚强领导集体，使各级领导干部成为适应建立完善的市场经济体制要求的“靠得住、有本事”的高素质领导人才。
一、突出思想政治建设，以大规模培训干部和创建“六好班子”活动为契机，不断强化执政意识，把握执政规律，是加强领导班子和领导干部执政能力建设的首要任务。结合大规模干部培训，把“三个代表”重要思想等政治理论培训摆在首要位置，把业务知识培训摆在突出位置，切实解决“提高执政能力为什么”、“如何提高执政能力”等问题，增强干部培训的实效性和针对性。紧紧围绕党执政兴国的第一要务，以“树立和落实科学的发展观和正确的政绩观”为重点，在领导班子中扎实开展以“政治思想好、工作业绩好、开拓创新好、执政为民好、团结协作好、廉洁公正好”为主要内容的“六好班子”争创活动，巩固深化“立党为公、执政为民”集中教育活动，切实加强领导班子思想政治建设，用3年时间，力争使1/3以上的领导班子成为“六好班子”。
二、注重实践锻炼，以实施“立体培养工程”为重点，多途径提升综合素质、提高综合能力，是加强领导班子和领导干部执政能力建设的必由之路。按照多轮驱动、立体培养、复合提高的要求，建立国内与国外、省内与省外、市内与市外相结合的干部培养锻炼机制，创造必要的条件，有计划、有目的地把干部放到各种岗位上锻炼，拓展培养渠道。比如，以提高工作层次，增强从宏观上思考、分析、解决问题的能力为目标，选调干部到中央国家机关、省级机关挂职学习；以拓宽视野、借鉴经验为目标，选调干部到外省市、经济发达地区及国外培训考察学习；以磨炼意志、适应艰苦工作环境、学会做群众工作和思想工作为目标，选派干部到基层挂职锻炼；以锻炼提高组织协调能力和处理复杂问题能力为目标，选派干部参与重点工程或重大中心工作等。做到工作与培养同步考虑，在工作实践中不断促进领导干部素质和领导经验的共同提高。
三、完善干部选拔任用机制，以凭实绩用干部为导向，优化配置干部能力资源，增强班子整体效能，是加强领导班子和领导干部执政能力建设的关键环节。在干部选任工作中，坚持以工作实绩评价干部的优劣，起用那些勤政为民、能力突出的干部，淘汰能力平庸、群众反映差的干部，同时坚持以好的作风选人、选作风好的人，切实把那些群众公认、政治上强、业务上精、政绩突出的干部选拔到领导岗位上来，形成激励干部想干事、会干事、干成事的浓厚氛围，使各级领导班子和领导干部把心思用在促进发展、提高为民服务的本领上，把心思用在不断提高执政能力和领导水平上。坚持班子合理搭配，既要将善于组织协调、有较强的指挥能力、能驾驭全局的决策型人才选配到一把手的位置上，同时又要注意不同性格、气质、专业和年龄的多类型的领导人才的合理搭配，使班子成员互相取长补短、刚柔并济，更好地发挥每位成员的积极性、主动性和创造性，提高整体效能。
四、加强管理监督，以贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》为抓手，强化自律和他律，规范权力运作，是加强领导班子和领导干部执政能力建设的重要方面。组织广大干部特别是党员领导干部认真学习《党内监督条例（试行）》，全面准确地领会监督的原则、对象、职责、制度等有关规定，切实履行监督职责，并自觉接受来自各方面的监督。健全完善领导班子决策机制，在全面推行《重大问题议事规则》的基础上，建立与之相适应的决策前征询、听证制度和决策执行结果的公示、公议制度，探索领导、专家和群众三结合的科学化、民主化决策监督机制。认真执行党风廉政建设责任制，通过一把手年度总结报告、落实班子成员述职述廉制度、加强经济责任审计等途径，进一步强化对领导干部行使权力的全程监督。同时以预先防范为重点，深化思想教育预警、跟踪管理预警、诫勉提示预警，继续推行办事公开制度，加强监察队伍建设，着力健全发现问题、纠正错误、追究责任的机制。
五、坚持统筹发展，以科学规划为龙头，整合各种资源，增强工作合力，是加强领导班子和领导干部执政能力建设的有力保障。要认真制定加强领导干部执政能力建设的规划，将执政能力建设与年轻干部培养、党外人才培养和人才队伍建设等规划统一起来，将执政能力建设与思想建设、组织建设、作风建设结合起来，提出加强执政能力建设的长远目标和短期目标，做到长短结合，有计划、有侧重地加以推进，提高执政能力建设的针对性和实效性。各级党委要定期分析本地区领导班子和领导干部执政能力的现状，大胆支持各级各部门为加强执政能力建设所做的尝试；职能部门要切实履行职能，科学借鉴西方发达国家文官制等方面的先进经验，在具体的落实措施上推陈出新；各级领导班子和领导干部要重视自身能力的提高，将组织的期望与自身的努力结合起来，在更好地促进发展的实践中提升自己的能力；广大群众应从关心本地本部门的发展出发，积极为党的执政能力建设提供意见和建议。要通过各方面的共同努力，不断开创执政能力建设的新局面。