摘要：水利基础设施可利用蓄水、排水等功能作用调控水资源，对于保证农田灌溉、生活用水分配以及降低洪涝灾害等方面发挥着重要作用。最有效、最常见的工程质量控制方法为监理人员对施工现场的巡视勘察以及管理控制。通过分析工程监理存在的主要问题、形成因素、各种外在表现，结合实践经验和工程特点，分别动不同角度提出了有针对性的决策建议，可为促进水利工程的建设质量和各项工作的顺利实施提供一定参考。
关键词：工程监理；不同阶段；管理控制；对策建议
一、水利工程工程监理概述
1.监理的概念
具体而言，为进一步提升工程项目的整体质量应注重对施工过程中各个环节的监控与管理，其中全过程监理为目前较为常用的方式。相对于工程的其他工作水利工程建具有一定的法律依据，国家对建设监理提出了很多标准规范且对其工作要求较高，如监理规范、技术标准等。在水利工程项目监理过程中建设监理单位必须采取专业的管理措施与监理方法，各项工作的开展应严格按照有关技术标准和规范实施。
2.我国水利工程建设所呈现的几大特点
①水利工程的建设对社会影响比较大在社会发展中，水利工程的建设对社会影响比较大。由于在水利工程建设中，所涉及的范围比较广，而且还需要涉及到征地和维护各个方面的工作，所以在建设中会对当地经济的发展产生一定影响，但是从长期来看，会带来比较大长期利益。②水利工程建设的工作条件比较艰苦在水利工程建设中，工作条件比较艰苦。在水利工程建设中，由于所涉及的土地面积比较大，所以会对周围建筑物造成一定影响。另外在水利工程施工中，因为很多水利工程是需要露天进行，所以相对施工环境比较恶劣。
③水利工程建设要求比较高，周期较短在水利工程建设中，对于水利工程建设要求比较高，而且施工周期比较短。在水利工程建设中，在施工中会对当地造成很大影响，为了降低对当地影响，需要缩短工期。
④资金尺度模糊在水利工程建设中，由于工程资金主要来自上级拨款，但是由于受到各种因素影响，导致资金不能及时到账。另外在水利工程施工中，由于施工的不可预见性，各种材料价格浮动比较大，导致资金控制难度比较大，给水利工程建设带来一定难度
3.水利工程监理工作主要内容
在水利工程建设中，水利工程监理工作主要包括以下几个方面，一是需要对施工图纸和方案进行确定，从而更好对水利工程施工质量进行控制。二是对水利工程总承包商和分包商相关资质进行核实。三是对水利工程建设成本和质量进行把握，从而更好的提升水利工程质量。四是在水利工程施工中，需要严格按照工程标准进行建设，做好验收工作，更好的保证水利工程质量。
二、水利工程监理工作中存在的问题
1.对工程监理的角色和作用认识存在偏差
尽管我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展，工程监理在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了重要的作用，但是目前在水利工程建设中仍然存在对监理的角色和作用认识不清、定位不准等问题，在实际工程建设过程中常常发生项目业主绕过监理与施工方直接联系的现象。正是由于部分施工单位或项目业主对工程监理的角色和作用认识不清、定位不准，在很大程度上阻碍了监理在实际工程建设过程中工作的正常开展。
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2. 监理从业人员的技术水平偏低、综合素质有待提高
监理在工程建设中要做到三控制、两管理和一协调，因此，要求监理从业人员要有较宽广的知识面和较全面的综合能力，即不仅要有较扎实的专业知识和管理知识，还要具有一定的沟通和组织协调能力，善于平衡各方的关系。然而在实际工作中，重设计、重施工、轻监理的观念仍在水利行业存在，加上水利工程监理取费标准偏低，市场竞争不规范，工程监理招标往往以低价中标为主，监理单位为了求生存，只能以低价参与竞标。低价竞争的结果往往造成监理单位的收费很低，而由于费用低监理单位很难招聘到高素质的监理人员，只能从高校或社会上招聘能力和技术水平一般的人员作为监理工作人员，导致监理从业人员技术水平和综合素质参差不齐，对工程施工监理的事前、事中控制能力不足。此外，由于监理费用偏低，不仅监理单位投入的监理人员偏少，且监理工作人员积极性受到影响，对关键部位、关键工序的监理旁站虽然人到位了，但是抓不到关键点，监理的作用和工作效率没能得到充分发挥。
3.工程建设中监理不规范
在现阶段，一些水利工程施工中，依然存在边设计边施工问题，导致监理人员意见不能很好的落实，对于出现的问题互相推诿，对水利工程质量造成很大影响。
三、建筑工程质量监督管理创新的具体措施
1.完善市场管理模式，加强质量管理意识
建筑工程质量监督管理体系的构建需要满足市场运行及发展要求，这样才能更好的发挥建筑工程质量监督管理的作用和优势，实现工程项目的建设目标。同时在监督管理体系构建中，还应提高相关人员的质量管理意识，保证监督管理体系制定的完善性、合理性。此外，还应建立新的管理制度，这其中包括纵向管理与横向管理双重内容，通过两者的有效结合，更好的提升管理灵活性，提高管理质量。
2.提高管理人员的综合素质
建筑工程质量监督管理体系的建立以及管理工作的落实需要专业的管理人员作为支撑方能实现。因此，加强管理人员的综合能力水平对于提高质量监督管理效率，构建完善的质量监管部门有着非常重要的意义。企业应结合自身情况及管理制度的相关内容，完善管理人员提升措施和方案，并落实到实际工作中，不断提高管理人员能力，确保其能够为质量监督管理创新和优化提供帮助。此外，管理人员综合素质水平的提高还能够有效提升企业的核心竞争力，更好的促进建筑企业的发展。
3.建立多元化的监控防范体系
多元化监控防范体系的构建对于实现质量监督管理的创新和发展有着非常重要的意义。完善监控防范体系的具体内容，加强其与市场监管之间的协作能力，能够更好的提升质量监督管理的控制效果，避免质量问题的产生。在建筑市场监督管理层面上应建立健全的协同管理机制，建全建设工程的质量评估机制，推进保险业务等新行业进入建设工程监督管理体系，从根本上完成建设行业监督管理的全面服务体系的建立。
4.深化拓展建筑工程的监督管理
建立完善的建筑质量监督管理体系，不仅能够提升质量管理水平，还能够实现监督管理的深入拓展，并为其他工程项目的开展提供依据，推动建筑质量监督管理体系的法制化发展，更好的提升监督管理和服务水平。同时监督管理体系应从原有经营的规范化向提升企业社会责任的方向进行延升，扩大监督管理体系的主体范围，将建设工程置于社会发展的整体范畴的监督管理体系之下，实现更为有效的工程质量的监督管理。同时，建筑监督管理体系的拓展也能够加强建设、检测等方面的监督管控力度，实现全过程控制的管理模式，提升建筑工程项目的社会和经济效益。
结语
综上所述，水利工程监理工作对提高水利工程质量，促进水利工程建设行业的健康、长久发展具有重要意义，相关监理单位在新时期应进一步强化监理工作，提高监理人员的责任意识，规范监理服务价格，使监理工作的作用充分发挥出来，促进我国国民经济的快速发展。
参考文献：
[1]张冲．水利工程现代化与精细化管理方法探讨［J］．地下水．2018．（03）：184 － 185．
论文作者:尚清
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程监理论文; 工程建设论文; 工作论文; 监督管理论文; 管理体系论文; 《基层建设》2019年第31期论文;