摘要：随着城市建设不断发展，市政工程建设也日渐增多。由于市政工程范围广，施工面多，涉及地上、地下等交通及水文地理情况，情形复杂，致使施工的难度增加。本文总结出市政工程中普遍存在的安全管理问题及对其进行分析，并对实践中安全管理的不足之处提出相应建议，以期望在日后的市政建设中能得以改进，对市政施工企业的安全管理具有一定的实用性和参考性。
关键词：市政工程；安全管理；市政施工
1 前言
市政工程属于国家的基础设施，是国家、城市生存和发展的不可或缺的物质基础，国家政府为了人民的公共利益而建设的无偿性建设工程。随着城市不断的发展，市政工程建设项目不断的增多，使得公用工程得到了飞速的发展。但是，在这个过程中，传统的现场施工管理方法已经不能够再适应社会发展的需要，并暴露出了较多的弊端，进行工程施工管理是需要引起重视的问题。市政工程在施工过程的管理不到位，导致安全伤害事故不断发生，令人担忧，安全生产面临着空前严峻的挑战，安全管理亟需加强。
市政工程的安全生产与否，关系着国家、人民的财产，更涉及到职工的职业健康安全，是决定施工企业成败的重要一步，是国家建设中重要的一步，影响着社会效益和经济效益，影响市政工程可持续发展。企业的信誉、百姓千万家的幸福、政府的民心形象和社会的和谐与之息息相关。
2 市政工程施工中存在的主要问题
2.1 市政工程施工队伍水平不高
在市政施工单位中由于施工单位的施工质量参差不齐，导致在施工过程中难以建立统一的市政施工标准，甚至还有些企业没有相应的施工资质。从事施工劳务的人员一般都是农民工，没有受过严格的技术培训及安全教育，其素质相对比较低。对施工中存在的安全隐患，存在弱意识的自我防护能力，以及粗糙的安全意识观，总觉的安全无所谓。弱势群体受公司关注度低，相应的安全教育资金能省则省，安全防护措施从简。安全教育为了走形式，应付检查，往往不正规。走过场的教育，没有科学的内容、法律法规、企业的安全制度，项目的专业安全问题从简，形式僵硬、单调，使得安全教育的效果成为一纸空谈。
2.2 安全管理不规范
规范的安全管理标准需要在市政建设必须要按照相关的准则和标准来执行，并参照施工场地的具体情况来进行施工，但当前我国市政建设面临的主要问题就是施工管理不规范，市政施工企业的安全责任制中人员的责任、权利不明晰，上到企业的法人、中到项目经理、下到安全员，不同层次的安全管理人员安全意识不强，安全管理随意性，存在“不会发生事故”的侥幸心理，在安全各项安全管理的工作，也是应付了事。安全管理制度不完善，没法给企业的工作人员制定合理可行的执行标准，所以在处理问题时往往都是带有主观性，不能带来正效果。所谓的制度很大条，很模糊，没有针对性，不合理。未能使领导做好引导工作，也无法使员工做到真正的规范。
2.3 施工方案执行力度不大
市政工程涉及的方法技术很多。每个项目所在的地理位置、周围的环境和自身的要求都会使施工方案不一样，针对性要求强，但现实中施工方案中没有与本项目特点相对的合理指导，对于特殊的施工作业，也懒于制定专项方案。有时施工企业为了应付检查，施工方案的制定很好，但是因为时间和经济因素，实施起来又是按另一套方案，计划和方案的作用失效，贯彻执行力差。
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3 提高市政工程施工安全管理水平
3.1 加强施工过程中管理
市政施工需严格按照施工组织及施工流程，施工的过程应该组织相关的施工人员对施工过程中的相关问题定期进行沟通，做好技术交底。无论施工工作中进行到任何步骤都需要严格参照施工流程来进行，随着施工工作的不断展开，对施工的质量要求越来越严格。当然在实际施工过程中不避免会出现施工图纸和施工现场的具体情况相矛盾的地方，施工人员就需要参照施工的具体情况来修改图纸，完善施工计划，确保施工工程高效进行。同时还需要记录人员做好施工现场的记录工作，针对施工中的问题和解决措施进行准确记录，方便后期查看。对于建筑施工中的材料还需要定期检查，监督施工材料和施工技术，并对施工过程中的出现的突发情况也需要做好相应的记录工作，这样就为工程管理工作提供重要的依据。
3.2 加强安全管理责任
在施工中安全责任重于泰山，施工单位中每个管理者都应根据自身的工作范围来对工程的安全负责。施工企业的法人、安全生产方面的领导、项目经理、安全员都应该尽其责，如果任何一个层次的管理人员做得不到位，便会引来事故。因此需加强施工管理人员资历及素质要求。发达国家对施工单位的管理人员的资格条件要求很高。如在韩国，需要建筑资格四年制理工类毕业，有一年的安全健康工作经验，参与国家指定的培训教育考察。又如在日本，从事安全管理的人员至少要理工类专科毕业，必须要有三年的经验或者是高职毕业工作5年。
市政施工企业的主要负责人理应定期带队对工程进行巡查，对作业中的安全隐患及时了解，对不合格的人、材、机进行调整。项目经理按时查看工程的安全、资金、进度和质量的情况方面做得是否到位，及时排查隐患，消除事故。作为最基层的安全管理人员，需要对工程的实况随时掌握，并及时对不安全的行为、不安全的状态作出制止和向上级汇报。
3.3 加强安全教育及培训
安全教育应坚持全员教育，上到企业法人，下到施工人员。加强安全法律、安全制度、施工技术、职业健康安全知识学习，加强对安全警示的识别、自我防护、劳动保障和经典事故教训等方面的教育培训。如：涉及到地下工作时，对身体有害气体的检测；对机械的用电安全检查。安全教育不能应付了事，走走形式，人员签字即可。需要做专门的教材，形式多样的培训、并具有针对性，全面性，动态性，能从相应的实践案例让被教育者从本质上的掌握。在实际情况允许的条件下，现场的手把手的实践更能体现培训成效。培训后要对受训人员进行考试，成绩合格后才能正常参与市政建设中，安全管理人员必须对此项工作进行严格要求。
4 结论
城市的发展带动了对市政工程的需求，市政工程的安全问题系国泰民安，施工方作为工程的实施者，与工程的接触是直接性的，所以市政施工企业必须做好安全管理的各项工作。施工方应树立正确的安全责任哲学观，从人、材、机、法、环境5个方面来加强管理水平。安全第一，预防为主”是安全管理的方针，市政施工企业的管理人员应该采取安全举措，将危险隐患及时消除或减弱，注重预防，减少不必要的人身财产损失。我们要坚持安全、质量、成本、进度协调统一，使得市政工程的建设顺利地高质量地完成，从而发挥它服务于人民的作用。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科技之友，2011（3）：129-131
[2]市政工程安全管理之我见[J].科技风，2011（2）：90
论文作者:吕宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/10
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