摘要：随着社会经济和国民生活水平的不断提升，人们对电力能源的需求越来越高。为了切实满足人们日益增加的电力需求，国家电网一直在进行电网项目建设的相关管理，以期提升和加强电力供应的效率和质量。作为电网项目建设中至关重要的奠基部分，前期管理工作的顺利开展和有效进行意义重大。对此，详细且深入地研究现阶段国家电网进行电网项目前期管理时出现问题，并提出行之有效的措施，是本文将要研究和分析的主要内容。
关键词：电网建设；前期管理工作；措施
1电网建设项目中前期管理特点
以我国电网建设项目为例，研究分析其前期管理，最为突出的特点有三个：
第一，复杂多变。在电网项目前期的准备过程中，一直存在着各种各样的因素，这些因素往往会导致具体的施工过程中出现一系列曲折、复杂的事故和问题。由于现实社会对电力工程的客观需求越来越严格，导致电网工程的建设在施工上也变得越来越复杂，故此，其前期管理自然而然也会更加复杂多变。第二，突发情况严重。在整个电网项目的建设施工中，往往会出现各种突发事故，甚至有些事故还会频繁发生。故此，前期管理的相关人员应该积极进行工作总结，并结合经验和技术进行突发情况预防和控制。毕竟，前期管理工作中的任何一个突发事故都不可小觑，其引发的后果会相当严重。一旦突发事故处理不恰当，影响了施工质量，不仅会损害广大人民的生命财产安全，甚至还会严重影响整个社会的稳定和祥和。第三，不确定性。无论是何种项目建设，其具体的实施往往都会包含数量巨大的系列工序，电网建设项目也不例外。在电力项目中，其实施过程的每一个工序都存在着数不清的不确定因素，有的甚至不为人们所注意。所以，针对这些问题，前期管理的工作人员应该积极进行经验总结和整理，以避免或减少不确定因素对项目建设的不良影响。
2电网建设项目前期管理工作中存在的问题
2.1电网建设项目前期管理工作的核准机制不完善
实际上，我国电网建设中核准制实施时间不长，各类机制的实施还不完善，人们在电网建设项目的前期工作认识度不够。主要表现为：前期工作熟悉度不够；积极性也不高；人员备方面难以有效应对前期的复杂工作局面；技术力量环节薄弱；编制的报告质量不是很高；并且随着物权法实施很多大众的维权意识增强，使得电网前期的工作面临新挑战。这也就要求进一步对电网建设项目管理工作的核准机制进行不断的完善，才能够确保电网建设项目的实施质量，促进整个电力行业的快速发展。
2.2站址和线路路径规划困难
由于近些年我国土地面积不断缩小，建设用地与耕地之间的矛盾日益突出。绝大多数农村土地都被规划成为耕地，不得进行侵占和利用，因此造成了变电站站址选择的难度不断加大，无法合理的规划线路路径。电网建设时，除了变电站需要占用大量土地之外，进出线路径走廊也需要占用大量的土地。随着全国范围内超高压电网建设工程启动，跨地区电网所需线路路径越来越多，由于不是直接服务本地电网，所以线路经过的乡镇和行政村积极性不高，配合度差。
2.3电网建设项目前期管理工作的立法规制较为严格
目前，随着国家和政府相继出台了许多关于电网建设方面的法律法规，例如，《物权法》、《水土保持法》、《城乡规划法》与《环境与资源保护法》等法律和相关法规，从而使得电网建设项目前期管理工作的相关立法规制越来越严格和完善，但也严重限制了电网建设项目前期管理工作的工作程序和工作方式，从而使得电网项目建设前期的工作时间也越来越长，同时也使得关于占用农村土地与房屋拆迁等赔偿标准也越来越高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于电网建设需要经过当地政府的相关主管部门的同意与社会公告，就使得电网建设在具体实施中对环境污染问题、生态破坏问题以及地质灾害问题、自然灾害和文物破坏等问题进行了重新的评估与审核。总而言之，国家和政府对电网建设项目前期管理工作的立法规制和要求越来越严格，但也不利于电网建设的发展。
3解决电网建设项目前期管理工作中问题的有效措施
3.1优化电网建设项目前期管理工作制度，提高工作效率
在市场经济体制不断深入发展的形势下，电网建设企业应尽快适应前期管理工作的核准制度，严格要求核准所需的各种材料与文件，要与地方经济发展总体规划相结合，使得电网建设与地方经济协调发展，在电网建设中要尽可能避开房屋建筑、景区、农田与自然保护区等，积极开发和应用节能环保的新型能源，有效防止浪费或者不合理利用的现象发生，在电网建设项目前期管理工作中要不断提升前期工作人员的业务能力，增强工作责任心，强化干成事和能干事的管理体制，动员全体员工主动参与前期管理工作，从而提高前期管理工作效率。
3.2积极加强电网建设项目前期发展规划与地方总体规划相结合
积极加强电网建设项目前期发展规划与城乡发展总体规划相结合，并科学的、合理的制定有关电网建设项目的，从而很好的与城乡建设中能源规划、土地利用规划等方面相结合，从而使得电网建设项目的规划与布局更加合理完善，进而促进电网建设项目前期管理工作的顺利实施。
3.3大力争取政府的支持与投资
在进行电网建设项目前期管理工作中要坚持政府主导，科学合理设计电网建设具体实施方案，以节能环保为技术基础，以为人民服务为根本出发点，以环境友好型和资源节约型建设理念为价值取向，从而争取到地方政府的投资与支持，使得城乡地区主动愿意参与电网建设项目的实施与前期管理工作，从而使得电网建设项目前期管理工作中电网线路路径覆盖范围更加广泛，从而提高了电网建设企业的经济效益、社会效益与生态环境效益的协调发展与最大化。
3.4前期系列工作管理和监督
以年度投资的总体数量和规模为基础，国家电网供应局不仅可以直接确定隶属建设单位在本年度的具体工作内容，还可以要求其对年度储备的系列项目进行收集和整理。对此，可以采用滚动实施这一科学方法，审批具体的立项工程和项目。同时，需对立项申报方进行严格要求，使其根据既定的立项审批要求和规范进行有效填写。针对建设项目的类别、基本情况以及内容等，都必须履行相应的审批制度。也就是说，上述工作内容必须通过严格的审查后，才能进行有效立项，然后才能进行后续工作的开展和进行。
4 结语
电网建设项目前期管理工作是一项复杂而又困难重重的工作，需要我们加强企业与各级地方政府的沟通和合作。在应对电网建设项目前期管理工作中的问题时，应该加强各部门紧密的配合，解放思想，实事求是，为电网工程建设的顺利实施发挥最大的能动性，最终为经济的发展和社会主义现代化建设的早日实现奠定良好的基础。
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论文作者:李永红,田雪,邢新宇,张炜璐,张虹
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
标签：电网论文; 管理工作论文; 项目前期论文; 建设项目论文; 工作论文; 项目建设论文; 线路论文; 《电力设备》2017年第16期论文;