摘要：本文从工程项目管理的一般理论出发，分析现代项目管理的发展趋势和新的特点，结合路桥工程，阐述了工程控制主要从投资控制和成本控制出发，最后提出了路桥工程控制的措施和对策。
关键词：路桥工程；项目管理；成本控制
引言：
路桥工程属于政府的基础性设施，所以其投资决策行为的发生属于政府决策行为，因此通过对其进行可行性分析后进行决策时，其主要是对其投资的社会效益进行分析。但对于路桥企业而言，对其建设属于企业的行业，需要确保工程项目利益的最大化。而要确保路桥工程项目投资收益的最大化，则需要在路桥工程建设的整个过程中进行有效的管理和控制，在保证工程质量的前提下，实现工程投资成本的最小化和工程经济效益的最大化。
一、路桥工程项目管理概述
管理是无边界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存，人类从原始走向现代，管理也从低级走向高级，从自发走向自觉，从分散孤立的思想和方法，走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。
项目管理的发展历史就认证了其不断探索、不断完善的过程：首先，古代的项目管理，其代表作有埃及金字塔、我国的长城等不朽的伟大工程；近代项目管理：20 世纪40 年代的美国“曼哈顿计划”把研制第一颗原子弹的任务作为一个项目来管理是近代项目管理的萌芽。而后的20 世纪50 年代后期美国出现了关键路线（CPM）和计划评审技术（PERT）是近现代项目管理成熟的重要标志。现代项目管理从70、80 年代以来，迅速传遍世界其他各国，当时我国称CPM为统筹法（这是华罗庚教授首先将其介绍到国内时，根据其核心思想为它取的名称）。项目管理从美国最初的军事项目和宇航项目很快扩展到各种类型的民用项目。其特点是面向市场、迎接竞争；项目管理除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质量、风险等给予了更多重视，初步形成了现代项目管理的框架。进入20 世纪90 年代以来，项目管理有了新的进展，同时也具有其新的特点：
（1）项目管理更加注重人的因素、注重顾客、注重柔性管理，力求在变革中生存和发展。在这个阶段，应用领域进一步扩大，尤其在新兴产业中得到了迅速的发展，比如电讯、软件、信息、金融、医药、路桥等现代项目管理的任务已不仅仅是执行任务，而且还要开发项目、经营项目，以及为经营项目完成后形成的设施、产品和其他成果准备必要的条件。
（2）项目管理具有全球化发展的趋势。知识经济时代的一个重要特点是知识与经济发展的全球化，因为竞争的需要和信息技术的支撑，促使了项目管理的全球化发展。主要表现在国际间的项目合作日益增多、国际化的专业活动日益频繁、项目管理专业信息的国际共享等等。项目管理的全球化发展既为我们创造了学习的机遇，也给我们提出了高水平国际化发展的要求。
（3）项目管理专业化程度更高。项目管理的广泛应用促进了项目管理向专业化方向的发展，突出表现在项目管理知识体系（PMBOK）的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、各种项目管理软件开发及研究咨询机构的出现等等，随之出现的行业项目管理专业化也是趋势。应该说这些专业化的探索与发展，也正是项目管理学科逐渐走向成熟的标志。而今的项目管理发展基本上有两个发展趋势：即如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理和如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中去。
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二、路桥项目管理
路桥工程项目管理就是从路桥工程的投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。
路桥工程建设是一项社会公益性投资工程建设，首先得从整体上对一项路桥工程在结合城乡布局和城乡规划的基础上，进行社会效益的可行性分析，然后在作出投资的决策，上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于路桥公司而言，路桥工程建设是一种企业行为，在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益和对其工程的控制，主要包括路桥工程投资控制和路桥成本控制。
三、路桥工程项目质量管理工作的重要性
质量是评价项目好坏的最为基础的评判标准，路桥项目的管理工作可以时时刻刻的关注和监督项目建设严格按照相关要求进行，进而保障路桥建设工作的质量安全。所谓的路桥项目质量管理就是通过管理部门的专业管理，有效的利用其先进的现代化管理技术和手段对路桥项目的各个施工环节实现全面的、实时的质量监控和监督，尽量减少项目建设过程中来自环境、经济以及社会等方面的不利影响，进而建立起一整套完善的、科学的项目质量管理体制。路桥项目的管理通过不断的总结经验，己经形成一定规模、一定水平的管理技术和管理系统，通过加强路桥项目的质量检验以及质量检测，进而保障路桥项目能够顺利的实现预期的建设目标，为经济发展提供安全可靠的交通载体。路桥项目的质量管理工作有效的约束了相关各方的行为，督促施工管理部门严格按照安全质量要求进行建设，通过运用一切能够促进提高质量的现代管理技术和管理方法，使得更多的施工人员能给参与到项目的管理工作中来，进而鼓励其广大的路桥项目施工人员树立起高度负责的工作意识，不断的提高自身的工作质量与工作水平，进而推动项目建设资源的合理利用与配置。
四、路桥工程控制
一般情况下，我们把涉及到业主的投资、财务和费用等方面的监理工作统称为工程控制，这种处理对监理中的主要业务工作进行了概括，但却模糊了不同的概念和方法，可能会导致忽视某些重要问题。事实上，路桥工程的工程控制一般包括工程项目的投资控制和成本控制。
1、工程投资控制
路桥工程投资控制是一种“事前”行为，业主为了实现一项工程的经济效益最大化，事前需要聘请专业咨询人员研究投资的最佳机会，测算项目的投资额，分析项目投资的经济效益和选择最经济的投资方案以及进行工程投标标底的编制、投标价的审核、投资额的变更控制、竣工决算审查、项目建成后的新增固定资产价值的核定、投产项目投资效果的分析考核和项目使用费的经济分析与管理等一系列工作。所以，路桥工程投资一方面是指实现固定资产更新、改造或扩建、新建所需要的总费用的投入，另一方面也是一项投资者以一定的资金投入为代价，由此取得满足社会需求，增加资金收益和国民收入的经济活动。因此，工程投资涉及到从工程项目的投资机会研究、可行性研究、设计、施工和运营，直到工程项目寿命终结贯穿于工程项目的各个阶段。
2、工程成本控制
相对投资控制而言，路桥工程的成本控制一般发生在路桥工程项目设计以后，即是一种“事后”控制，更体现在路桥施工阶段。一般而言，业主需要委托监理单位的监理工程师来编制业主在该项目上的资金支出计划，分析工程成本的变化和进行工程成本控制。所以，工程成本是路桥项目建设过程中所支付的费用，可以说，它与工程投资没有绝对的区别，但投资一般是指一个事先估计的总的费用或事后的花费费用的总和；而工程成本则是一个逐步增加的、受总投资预算控制的费用支出的积累。在项目的建设全过程中，业主要向研究机构支付项目可行性的咨询费用，向设计单位支付设计费用，向施工单位结算按合同所建工程的合同价以及支付监理单位的咨询费用和业主内部的组织机构在该项目上所花费的费用，这些支出虽然可以纳入投资，但从其性质看，纳入成本更为妥当，而与之相联系的财务管理工作我们就称为成本控制。
结束语
路桥工程项目管理和控制不仅较为复杂，而且需要系统的进行，这就需要在项目工程实施过程中，在以理论为指导的基础上，根据每一项工程项目的特点来进行具体的分析，从而在工程项目的全过程中有效的将风险管理进行落实，使成本得到有效的控制，确保路桥工程项目的管理的优化。
参考文献：
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[2]李恒达.工程项目成本和创新管理[J].交通世界（建养?机械）.2008年09期.
[3]莫剑波.论路桥项目管理及工程控制措施[J].建材与装饰.2008（06）.
论文作者:张庭庭
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/6
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