“一带一路”下南阳多式联运体系发展研究
□文/王艳茹 冯倩文 鲍春生
（南阳师范学院 河南·南阳）
［提要］ 南阳是豫鄂陕区域性中心城市，处于郑州、武汉、西安等三个国家中心城市之间，是区域性物流节点城市，拥有较好的交通基础设施，具有融入“一带一路”的交通条件。本文从南阳的产业发展、区位优势和保税区等角度，结合南阳的公路、铁路、航空和水路基础条件，论述通过建立多式联运体系，促进南阳更好地融入国家“一带一路”发展中。
关键词： “一带一路”；中心城市；多式联运；河南
一、引言
2013年9月，习近平在出访中亚四国和东盟期间，提出了“一带一路”的战略构想，为整个亚欧大陆桥提供了一套更为经济、便利的合作模式，以加深沿线各国文化、贸易的联系。西安是“陆上丝绸之路”的起点，与南阳既存在着交通的便利，也具有产业上的互补，长江经济带的发展也能辐射到南阳；南阳还处于郑州、武汉、西安三个国家中心城市之间，拥有较好的交通基础设施，具有融入“一带一路”的交通条件。为了积极响应“一带一路”构想，通过促进各交通部门的协调发展，建立多式联运体系，将可以促进南阳市的发展与“一带一路”发展战略的深度融合，并进一步发挥南阳区域性中心城市的作用。
通过查阅国内外相关资料发现，沙漠地区高速公路路面面层主要采用粗粒式和中粒式沥青混凝土面层，基层主要采用水泥稳定砂砾（碎石）和水泥石灰粉煤灰综合稳定砂砾，底基层以天然砂砾和水泥稳定砂砾居多。路面结构厚度统计如下：面层结构厚度变化12～15cm，基层结构厚度变化20cm，底基层结构厚度变化20～36cm。本项目路面组合结构选用方案一所示：5cm中粒式SBS改性沥青混凝土+7cm粗粒式沥青混凝土+下封层+36cm水泥稳定砂砾+25cm天然砂砾，所采用路面结构与资料统计相符。
二、南阳融入“一带一路”的基础条件
（一）具有后工业化的经济发展条件。南阳市是河南省省域次中心城市，即使在经济新常态的条件下，南阳的经济发展却相对平稳，2017年GDP依旧保持了8.43%的增速，经济总量稳居河南省第3名，相较于周边其他城市有着较好的经济发展条件，这主要得益于南阳内向型的产业结构布局，同时南阳还是农业大市，具有一批特色农业项目。从产业结构上看，南阳第一产业发展较为稳定，第二产业稳步发展，第三产业增长较快；而且南阳市人口超过1，000万人，人力资源优势明显，有很强的后发优势。南阳市在经济发展过程中，主动与周边国家中心城市进行了产业对接，具有配套的产业结构，如汽配、药材、纺织等，都是周边中心城市的产业组成部分。此外，南阳还形成了特色产业，如光学、医药、花卉等，具有后工业化时代的经济优势。
（二）拥有较好的区位优势。南阳市在河南省的西南位置，是中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。南阳交通基础设施健全，近期加强了航空和高铁的建设，随着郑万高铁建设步伐的加快，南阳即将迈入高铁时代，而且还在规划建设宁西高铁、呼南高铁等线路；南阳的公路网已经初步形成，能够非常便捷、快速地连接周边的国家中心城市；而且唐河复航也将达水运盛况，促进南阳更好地融入长江经济带。综合型的交通基础设施使南阳成为区域性的中心城市，拥有连接郑州、西安和武汉三个国家中心城市的区域优势，这为南阳融入“一带一路”创造了良好的条件。
（三）依托于“卧龙综合保税区”。2014年11月6日，国家正式允许设立南阳卧龙综合保税区，并在2016年6月7日通过国家正式验收，卧龙综合保税区是河南省设立的第二个国家级综合保税区。卧龙综合保税区功能定位以口岸、保税加工、货物贸易、保税物流四大功能为主，是河南省自贸区的延展区，将成为河南省，乃至本区域的高端开放平台。作为区域性的保税区，卧龙综合保税区将成河南、湖北和陕西三个自由贸易试验区的延伸，并能够成为其交流的纽带与桥梁。卧龙综合保税区的运营将是促进地区产业升级、经济结构调整的助推器，成为中原经济区快速发展和中部地区崛起的增长极，也为南阳融入“一带一路”提供保障。
三、南阳融入“一带一路”的交通基础设施
（三）唐河复航将重现水路运输。水路运输因其成本较低、运输量大，因而被视为大型货物运输方式的首选。南阳因唐河水道曾通江达海，但随着水流减少，导致水运逐渐消失。2017年，唐河复航工程前期准备工作开始启动，该工程在河南省内按四级航道标准建设，可常年通行500吨级船舶，建成后将形成河南、湖北间货物水运通道，最终形成一条沟通武汉城市群与中原城市群、长江经济带与新丝绸之路经济带的水运大通道。水路运输的再现，将进一步使南阳交通更加多样化，形成具有综合型的交通格局，增强河南省货运辐射能力，为南阳融入“一带一路”创造便利条件。
（四）航空运输发展迅猛。航空运输因速度快、运输限制小等特点，已成为长途运输中生鲜品、精密仪器、快件运输的最优选择。随着郑州航空港的崛起，带动了河南省航空业的发展，形成了以郑州为中心的“空中丝绸之路”概念，直接带动了地区经济影响力的发展。南阳计划对姜营机场改迁扩建，致力于打造豫西南最大空中物流通道，使其成为中部地区除陆路运输外最佳的选择。此外，为应对航空需求的增加，南阳还规划建设淅川通用机场，该工程的建设将进一步提升南阳航空运输能力。南阳是农业大市，拥有地区特色农副产品，如猕猴桃、香菇、月季等在全球具有较强竞争力的产品，这些生鲜品因对时间或市场的要求必须使用航空运输，此外光学等精密仪器也对航空业提出更多的需求。
前几年粮食市场行情看涨，各地“粮食银行”发展较稳健，运行成效初显。然而去年以来，部分粮食品种市场价格下跌，加之缺乏国家标准等因素影响，各地的“粮食银行”在运行中暴露出多重风险。
（一）建成网状的公路体系。在建设区域性物流节点城市的背景下，南阳的公路建设在过去十多年间取得了快速发展，沪陕高速与二广高速两条国家高速干线在此交汇，省级高速公路更是遍布全市的各个区域。此外，还包括311国道、312国道、207国道等在内的七条国道。“十二五”期间，南阳全力打造的公路干线路网是“一心五环六射二连”，即五条环线依次将中心城区与临近县区连在一起，实现了郊区的互通，形成网状的公路交通体系。在“十三五”规划中，南阳的公路建设依然被当作一项重点工程，南阳市将计划重点实施“137327”工程，实现南阳由“交通大市”向“交通强市”的转变。四通八达的网状公路体系为南阳融入“一带一路”发展创造了基本条件。
（二）规划十字型的干线铁路系统。南阳处于郑州、武汉、西安三大国家交通枢纽城市之间，具有良好的地理条件。近年来，南阳的铁路系统建设快速推进，焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，这两条铁路在南阳市形成了“十字”中心，蒙华铁路的修建将进一步提升南阳货运能力。南阳高速铁路方面的建设也如火如荼，“郑万高铁”河南段预计在2019年即可通车，南阳也即将迈入高铁时代，同时构想中的呼南高铁与宁西高铁也将在南阳交汇，届时可以形成高铁十字与普铁十字的双重十字干线铁路系统。此外，南阳火车站的重修、宁西复线工程等铁路基础设施的建设，将极大地完善南阳市的铁路交通体系建设，为南阳深入融于“一带一路”建设打下坚实的交通基础条件。
随着南阳市经济的快速发展，单一运输方式已经很难满足相关产业的需求，通过发展多式联运，充分发挥各自运输方式的优势，提高运输效率，是南阳市未来物流业发展的主要模式。
四、南阳多式联运发展分析
2.1.1 色谱条件 Agilent Zorbax Eclipse色谱柱C18（250 mm×4.6 mm，5 μm），流动相为乙腈-4%冰醋酸溶液（45∶55），体积流量1 mL/min，柱温30 ℃，进样量10 μL，检测波长430 nm。在此色谱条件下，对照品和样品中3种姜黄素类成分的分离良好，色谱图见图1。
适应客观形势变化和依法治国方略的需要，国家陆续出台了与“两法衔接”机制相关的法规政策，主要有《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（高检发释字〔2001〕4 号）、《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔2006〕2 号）、《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见的通知》（中办发〔2011〕8 号）。 这些法规和政策性文件从不同层面要求强化行政执法与刑事司法衔接机制建设，以杜绝“有罪不纠，以罚代刑”现象。
（一）以公铁联运为主。依托于南阳网状的公路交通体系和中心城市十字型的铁路架构，为南阳构建公铁联运创造了基础性条件。公路运输很灵活，可以根据不同运输要求作出不同调整，在需要的时候能够及时进行调度，为其他运输方式提供了集中疏散的功能，特别是中短途运输中具有较强的优势，但不适合长距离运输；而铁路运输则刚好相反。基于南阳市交通基础设施的格局，应该主要打造公铁联运模式，可以在南阳市多条高速公路、宁西铁路和焦柳铁路交织出完善的公铁联运网络，在节点处设置相关的联运中转点。在选择方式上，可以以南阳中心城区为铁路运输集散地，主要承担对外经济联系；而南阳市各下辖县市主要通过公路运输为主，并按照运输路线设立中转站。公铁联运将使南阳更充分地利用其交通设施，从而更好地融入“一带一路”发展中。
（二）打造公铁空联运模式。航空运输因速度快、灵活性高，能够满足顾客对货物的时效性的需求，因而非常适合生鲜品、贵重物品、精密仪器、快件等货物的运输。南阳是全球重要的月季、香菇、猕猴桃等特色产品的生产基地，也是我国重要的光学仪器生产基地，因此产业结构对航空运输有着较大的需求。南阳姜营机场是河南三大民用机场之一，可直飞北京、上海、广州、深圳等城市，另外还将开辟国际航线，这为物流运输提供了良好的条件。但航空业的发展也需要其他交通运输提供货物集散支持，因而发展公铁空联运也是航空业发展基本模式。在当前条件下，需要重点规划南阳机场配套公路运输体系，实现货物公空运输的无缝对接，以提升航空业的竞争力。同时，还需要规划市内至机场的铁路、道路交通，为打造公铁空联运创造条件。另外，还需要对南阳市现有的公路、铁路、航空调度中心进行整合，建立统一的调度平台，实现公路、铁路与航空的有效结合。
（三）构建公水联运体系。唐河复航工程的建设将使南阳再现水路运输的盛景，该航道开通后，500吨货船将直接到达长江，形成连通江河到达大海的水路运输。水路运输量非常大、成本很低，成为国际贸易中主要运输方式。但受到自然条件的影响，水路运输只能局限在特定线路。南阳市需要提前对水路运输体系进行规划，以合理地运用该运输方式，更好地促进南阳融入到“长江经济带”。根据南阳市唐河复航工程的基础设施建设现状，要以唐河县城和郭滩两个码头为水运集散地，引导运输企业组建船队，开通航线，同时建立码头货场、仓库等辅助设施，鼓励运输公司开展水路运输服务。重点是要加强公路与水路的衔接，设置公水联运枢纽，构建公水联运体系，以充分地发挥唐河复航工程的作用。
主要参考文献：
［1］嵇莉莉.“一带一路”背景下我国铁水联运的发展对策［J］.物流技术，2017（7）.
［2］谢泗薪，孙秀敏.“一带一路”战略下物流多式联运发展模式与策略研究［J］.铁路采购与物流，2017（1）.
［3］李平.“一带一路”背景下河南省现代物流业发展研究［D］.郑州大学，2017.
［4］祁娟.“一带一路”下打造多式联运新格局［J］.运输经理世界，2015（21）.
基金项目： 河南省社会科学院南阳分院、南阳发展战略研究院课题资助：“以卧龙综保区为载体，提升南阳招商引资思路及对策研究”（编号：nyzl201606）；南阳师范学院校级项目STP项目：“高铁时代南阳市公路客运的转型发展研究”（编号：STP18116）
中图分类号： F5
文献标识码： A
收录日期：2018年12月9日
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