摘要：目前，中国建筑业的发展日新月异，涌入一大批建设项目投产到建设施工中。建筑工程施工中普遍存在分包管理现象，在整个工程建设中不可或缺。因此做好分包管理工作，不但可以保证工程项目质量，同时确保施工项目在规定的期限内完成，它的作用不容小觑。因此，在建立工程管理的过程中，探究和完善分包管理体系具有十分重要的意义。
关键词：建筑施工；工程分包；管理
引言：当前，我国社会经济和科学技术已经稳步前行，发展的同时更加需要专业化协作关系和工作细化，尤其是建筑行业。目前，在中国建筑行业中，工程分包现象不断涌现，比如常见的专业分包和劳务分包等。分包工程不但可以降低总包企业的投资成本和投资风险，还可以弥补机械设备、施工技术和劳动力等方面的不足，从而为承包企业取得更多收益。因此，分包工程的的存在十分必要的，也是最重要的。但是，由于种种原因，在分包方面还存在许多问题，亟待解决。
1.分包管理的基本理念
施工分包一般是指按照项目承包合同的规定，将承包工程或部分工程交接给第三方去完成施工。前提是必须得到第一承包商和项目发包商的认可。在这种关系中，承包商负责分包工程项目，分包商负责承包工程，第三方承包商对前两个项目的最终成果负有部分责任。此外，有两种类型的工程分包，分别是劳务分包和专业分包。前者也被称为专业分包工程。总承包人一般将承包人所承包的相关项目发给具有一定专业水平的施工企业。后者又称为劳务分包合同。是指将劳务合同分包给分包企业的总承包人或者有关专业承包人。为了区分这两种分包行为，在2007年初，建设部颁布了相关的法律法规，对工程项目分包管理进行了进一步的专业界定，使其实际操作过程更加明朗清晰。
2.建设工程项目分包管理存在的缺陷
2.1分包商的水平和质量参差不齐
分包商在分包工程管理中起着至关重要的作用。因此，分包商的质量和水平是非常重要的，甚至决定分包的进度和质量。例如，在实际工程分包中，分包商如果不认真负责，质量较低，不认真考虑分包工程，很容易造成质量问题，如材料上以次充好，不按照合同要求购买原材料，造成整个项目不符合施工技术质量标准，达不到施工合同标准，延误工期甚至出现返工等。
2.2不完善的分包管理
合同是保证工程建设和进度顺利进行。这是处理这个问题的基础。倘若没有合同，项目就不能进行。因此，分包合同管理中最重要的核心环节是分包合同。然而，在实际工程分包管理中，合同管理仍然存在许多弊端。例如，一些管理者缺乏对合同的重要性的认识，对合同重要性缺乏认识，缺乏风险意识，这种思想的后果是不妥善保存合同的原件，造成损坏或丢失，同时，合同管理人员素质低，对合同的管理和审视不够严谨，管理部门与其他部门之间缺少沟通交流，使合同只能摆在文本的架子上。
2.3管理者经验的不足
在分包项目管理中，对于领导者的经验素质要求非常高。然而，在分包项目管理、人员管理经验普遍不足，水平不够，严重影响到分包工程的进度，因为许多事件都比较繁琐，这就要求管理者根据自己的经验做出快速判断，以解决相关问题，此时，管理者的丰富实战经验就会发挥很大的作用。
3解决分包工程存在问题的主要措施
3.1必须依法进行分包
施工企业不仅要严格执行建设法律法规，还要遵从建设管理规章制度中的建筑工程分包、转包、招标、以及投标的规章制度。招标过程必须秉承公开、公正、透明的原则，将项目工程分配到有施工实力、资质的建筑公司，严禁出现暗箱操作和串通投标等不良现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包商在完成项目后，根据项目的规模和复杂性以及合同的约定，决定是否进行项目分包投标。需要分包的，按照招标程序进行招标，建设单位和行政部门应当发挥监督管理的作用。分包商的资质、执业证书和人员上岗证书应当仔细检查。一旦发现违法分包和转包的行为，有关部分要根据情节情况，进行相应处罚。
3.2加强施工现场的检查和监管
为了降低项目成本，缩减人员管理支出，通常会对分包工程采用“以包代管”方式，对分包工程不安排项目经理监督管理，而是由分包商自己管理。与此同时，这种管理隐藏着一些弊端，工程建设单位负责全面审查施工现场管理、分包商现场管理执业证书、人员名册和身份证件等信息，及时发现问题，跟踪追究承包人违约责任。建设行政主管部门要加强管理人员对施工现场的审核，一经发现问题，严肃处理。
3.3总承包商要落实管理流程和制度
总承包商肩负着组织和监督管理责任，包括整个项目的工期、质量和安全问题，并且分包单位和总包共同承担项目施工责任。因此，总承包方应严格实行分包管理。落实管理系统的实施，制定统一的施工方案、施工组织设计和安全管理系统，管理责任，管理范围落实到分包商，同时总承包方要让各级管理部门和现场管理人员明确各自职责，肩负起自己的责任，有效实现分包管理。
3.4与分包商签订详细的分包合同
分包工程的质量直接影响到整个工程的质量，不论是专业分包还是劳务分包。因此，分包工程必须拟定严格、内容详尽、责任明确的合同来限制双方的行为，双方要反复恰当好，达到一致，通过合法方式进行分包后，分包合同双方必须严格按照合同来执行且约束双方行为，对于细节进行了明确定义，比如，分包工程范围、技术要求、质量要求以及安全管理等等，并形成条款和合同专用条款共同构成合同内容，签订合同，明确双方的权利和义务。
3.5 完善管理体制
企业在建立分包合同管理组织时，将合作小组的管理纳入其权力管理范围内，进行系统规划以及长期规划，与此同时，建立人本理念的管理计划，有效地控制分包管理思想。明确分工，细分各部门在分包队伍管理中的相关职责。根据管理制度流程，管理手段程序化要求，建立完善的档案一体化合作的团队管理，包括引进的过程中，对农民工的教育培训，分包商的施工控制，对整个流程的全方位的权利和利益的日常管理和保护等。只有这样，才能形成工作机制、团队合作和分包项目管理系统，并提供组织和团队管理、分包工程管理的制度保障，从而有效地推动企业分包管理和分包工程管理的规范化操作。
结束语：
总之，随着建筑业的蓬勃发展，工程项目的管理关系变得越来越重要。建立健全的管理制度对工程建设企业的分包起到积极的促进作用，实施相关措施可以大大减少工作中存在的风险，对于复杂的利益关系也能起到一定平衡作用，提升管理水平。施工单位的施工管理应在法律条件下减少或避免分包风险。
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论文作者:刘福伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/6/5
标签：工程论文; 合同论文; 项目论文; 劳务论文; 质量论文; 承包人论文; 建筑论文; 《建筑学研究前沿》2017年第36期论文;