陈园园
江苏省连云港市东海县房山水库管理所 222300
摘要：在当前国家重视农村发展的大背景下，水利工程是农村重要的基础设施，国家大力支持农村农田水利工程建设，提高工程建设质量显得尤为重要。本文对农田水利工程建设和管理问题进行分析，希望能对农田水利建设提供参考和借鉴。
关键词：农田水利工程；建设；管理
引言
农村地区农田水利工程建设对农村地区建设和发展具有重要作用，农田水利设施是农业生产发展的物资基础，国家高度重视农田水利建设。建国以来，国家投入巨资进行农田水利工程建设，使我国农田水利设施在抗御自然灾害供水兴利上发挥了巨大作用，为我国农业生产发展做出突出贡献，当前如何建设好农田水利工程是需要重视的问题。
1农村农田水利工程施工的特点
1.1施工的复杂性
农村农田水利工程由于涉及到很多社会之中的很多方面，包括地理环境因素，社会交通因素和物质生产要素，所以在很大程度上对于社会的影响也是非常广的，这就造成了更多地在施工方面的差异性，所以这就使整个农村农田水利工程的施工带有复杂性。
1.2施工周期长
农村农田水利工程的流动性和复杂性特点，会对整个农村农田水利工程的施工造成阻碍，往往会拖延工期，所以整个农村农田水利工程施工周期也就相对来说会很长。这一特点要求整个水利施工单位要保持管理风格相对来说具有稳定性，才能够更为科学稳定的管理农村农田水利工程的施工，对于工程的建设也能够起到促进作用，从而达到提高工作效率，提升工程质量的作用。
1.3施工环境易受天气影响
农村农田水利工程的建筑范围往往是比较庞大，点多面广，战线长，而且施工环境多是在露天的情况下进行，受自然天气和环境影响比较大。特别是碰到一些阴雨和雨雪大风等天气，造成施工环境极为不利的影响，会对整个工程的建设产生极为不利的影响，会打乱原有的工作计划，导致整个工作计划失效，所以在农村农田水利工程施工中要制定出相对可行的计划，并不断进行调整。
2农田水利建设存在的问题
2.1资金短缺，维护管理松散
在农田水利设施建设中，资金的缺乏也是制约其发展的重要因素。在对小型农田水利工程进行建设投资时，绝大部分资金都来自于政府拨款。由于管理经费的短缺、机构不健全，致使农田水利工程建成后管理粗放，以及维护管理不足导致各种问题出现，对农民群众的正常生产与生活都产生了较大影响。尽管在大力扶持水利建设与管理、规划布局、项目的安排以及资金补助方面都给予了很大倾斜，但资金短缺问题依然存在。
2.2招投标管理不规范
由于很大一部分项目工程都是经过招投标之后建设起来的，如果再进行招标的过程中有一些资质不符的单位运用一些违法违规手段获取建筑权力的话，便会在很大程度上影响到整个小型水利工程的质量。资质和技术水平的不足极有可能影响到小型水利工程后期投入使用后的质量和效果。
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2.3施工管理混乱
农村农田水利工程施工涉及到众多的施工人员、施工单位以及有关部门，渠系沿线涉及很多农户农田，需要妥善处理，所以要能够处理好与各方的关系。因为农村农田水利工程的施工管理对其施工有着极为重要的影响，不仅关系着施工质量，而且还关系着整个水利项目工程的质量。在农村农田水利工程施工中，容易出现各种安全事故，其中常见安全事故发生现象如下所示：高空坠物：常见于起重机吊臂下作业区、边坡下、高大建筑物下，边坡失稳；农村农田水利工程，尤其是水利工程，多位于山区，高边坡较多。失稳后对营地、基坑等的冲击容易造成事故。其他如爆破、电击、高空坠落也是常见的。究其原因，在于施工人员安全意识薄弱。
3农田水利建设管理的优化措施
3.1加大政府投入
在对小型农田水利工程建设资金投入上，财政部门应当建立起相应的新机制来专门管理其资金分配，并逐渐加大资金的投入力度。同时，对于参与投资小型农田建设的民众，政府应适当地制定一些优惠政策。另外，政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整，使得新的分配制度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。
3.2严格管理资质证和工程招投标环节
想要保证农田水利设施的质量就必须对建设施工单位的资质进行严格的审核，认真考核建设施工单位的资质以及是否具备施工的能力，由此来保证水利工程的施工质量与预期相符。另外，政府对于工程项目的招投标工作一定要在最大程度上做到透明和公开，避免在这一环节中出现一些承包单位利用不正当的关系获取施工资格，通过对工程建设管理的所有环节进行严格把关来保证工程的整体质量。
3.3提高水利工程施工管理意识
农村农田水利工程的管理工作中，要加强对管理意识的培养，管理意识并不是只有施工单位的管理人员特有的技能，要在全施工单位进行意识培养，加强对农村农田水利工程的施工质量的管理，保证每一个施工人员都能够参与到工程管理上来，同时，应动员社会力量以及村民等积极配合，对于管理之中存在的问题积极提出建议，建立监督制度，保证每一个人员都能够参与到施工管理上来。不仅要对施工的质量加强管理，保证工程的质量，而且要能够加强对施工安全的管理，由于施工人员安全意识淡薄出现的安全事故也比较多。所以必须要加强对安全管理，及时预防。在农村农田水利工程施工单位在实际的施工过程中，需要加强施工现场安全管理意识，以保证农村农田水利工程施工顺利开展。
3.4分段管护、责任到户
针对农田水利工程项目战线长，不易管理的特点，在日常运行管护过程中除明确各级行政职能部门管理责任，匹配管护资金外，还应发动社会力量参与管护，把项目工程的管护责任层层夯实，实行分级，分类管理，按属地和区域以书面制度形式把管护责任落实到户到人，实现制度健全，人员定责，户户参与，人人有责的管护体系。
3.5加强施工过程中的环境保护
营造良好的施工环境。在施工现场应配置充足的临时卫生设施，并且在生活区周围应该种植花草树木。若施工场地附近有生活水源，应设置堤坝或者沟壕使其也生活水源分隔开，从而避免渗透造成生活水源污染。对于施工废水，应按要求进行处理，不得直排进河流、渠道及农田。加强生产管理，保证施工设备完好率，防止机器设备跑、冒、滴、漏。施工过程中的污水主要来自于拌合站废水，应该过滤沉淀，待处理达标后循环使用。施工中的废渣来自于沉淀池及冲洗拌合站中的废渣，应该设置统一的弃碴场，并且完工之后，要对弃碴场进行复耕或绿化。
结语
农田水利建设在农业发展中具有十分重要的作用，必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入，进行科学有效的管理，全面治理并及时解决建设中出现的问题，才能促进农田水利建设取得良好成效，使得农业增产、农民增收，促进农业经济的发展。
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论文作者:陈园园
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/17
标签：农田论文; 农田水利论文; 水利工程论文; 农村论文; 水利建设论文; 工程建设论文; 资金论文; 《建筑学研究前沿》2018年第35期论文;