关键词：公共建筑；工程项目；管理现状；对策
在新形势发展的背景下，社会经济水平有了明显的提升，公共建筑在这其中起到了决定性的作用，人们对于公共建筑质量提出了严格的要求。而且，伴随着社会需求量的增加，公共建筑工程数量随之增多，各种各样的问题也随之体现了出来。当前阶段，必须加大对管理工作中相关问题的分析力度，结合实际情况制定出规范性的对策，从一定程度上维护建筑工程的质量。
1、公共建筑工程
1.1概念
当前阶段，公共建筑项目发展速度较快，其在社会运行中有着重要的作用，能够为人们带来便利，树立良好的城市面貌。首先，公共建筑具备公益性和公用性的特征，其涉及到了办公、商业以及旅游等多方面，一般大众有权力使用的建筑被叫做公共建筑。并且，建筑面积处于两万平方米以上的也称之为公共建筑。基于公共建筑的公共性特征，因此占据的土地面积也是非常广泛的，消耗的资源诸多。在应用公共建筑的过程中，主要是通过合理使用公共资源的方式来提升城市整体水平色，所以，就必须加强对公共建筑项目的管理力度，在满足公共要求的基础上推动社会稳定运行。
1.2强化公共建筑工程项目管理力度的必然性
公共建筑工程属于人们工作、生活和娱乐的主要区域，因此大力提升公共建筑工程的质量是很有必要的，可以有效维护人们的生命安全，保证社会稳定运行。当进行工程项目施工的时候，各个环节之间有着密切的联系性，一旦任何一个环节出现了问题，其他方面也会受到影响，所以，要想维护整体质量，就应强化项目管理工作，促使工程安全开展。
2、对于公共建筑项目管理存在问题的分析
2.1项目资金管理水平不高
从公共建筑工程运行情况来看，包含的环节众多，投入的人力和财力也非常多，而在这其中，资金管理工作最为重要，可是从资金管理现状来看，采取的管理方式不合理，政府部门没有合理规划工程中的资金情况，无论是项目招投标管理制度的制定还是施工流程的控制等，均没有详细的探究，长时间下来的话，便引起了投入和产出不相符的现象，致使各项资金和资源消耗过多。
2.2公众参与力度不足
我国公共建筑项目发展时间比较长，受以往形成和推广等环节因素的影响，相关人员加大了对其的探究力度，结合实际情况引进了一系列的管理方式和知识点，并且产生了良好的效果。可是伴随着公共建筑项目种类的增加，各种各样的问题也随之凸显了出来，公共建筑项目包含了多项公共资源，在决策期间务必遵循民主性原则，可是部分区域进行决策的时候，尚没有制定完善的公众参与体系，公众参与力度不足，途径单一，有的项目从最初规划和后期建设，根本没有听取民众的建议，不重视公众提出的意见，一昧的将公众参与转变成了形式化情况，只是简单收集了公众意见，对于是否采纳尚没有体现出来，受此种现象的影响，导致民众的积极性下降，最终影响了公共建筑项目效果的发挥。
2.3规划设计和经济实用型要求不相符
通过相关探究来看，我国建筑工程运行期间消耗的资源是非常多的，大约占据全国整体消耗的一半，特别是公共建筑项目，产生的消耗量更加明显，这是因为形象工程数目增加，为了追求美观性而采取了较多的高消耗能源，根本没有遵循节能环保的原则，完全影响了建筑规划设计经济性的提高。
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3、公共建筑工程项目管理的对策
3.1提升资金管理效率
面对于上述分析的政府官员项目资金管理不到位现象，政府部门应当强化管理力度，树立正确的资金管理理念，合理的使用各项资金。政府部门可以构建相应的项目资金管理规划机构，该机构的职责是控制项目建设期间资金的实际使用情况，以免发生随意使用资金的现象。要想达到资金管理效率提升的目的，还应当加大对合同作用的重视程度，合同能够为资金应用提供一定的凭证依据，可以掌握每一项资金的具体应用情况。
3.2制定健全的公共参与体系，落实工程质量监督制度
面对于我国机构对公共建筑项目监管不严格的现象，必须予以重视。首先，质量监督机构引进专业性的人员对建筑材料质量和性能进行检验，健全监督体系。公共建筑工程建设和人们自身利益有着密切的联系性，同时也和其他各方利益相关，所以，在监督公共建筑工程的过程中，不可以一昧的依靠政府监督机构，而是采取健全公共参与体系的方式加深群众监督公共建筑工程的意义，定期开展座谈会议，积极听取群众的意见，公众监督在工程项目管理特别是资金管理规划以及项目招投标管理中起着决定性的意义。从法律层面上进行分析，需要制定健全的公共参与体系，遵循原则性的基本理念，使公共积极参与到该项环节中。在公共建筑项目开展期间，项目从最初决策到后期运行，一般被当成是政府机构或者是具备政府性质的投资企业实施内部工作，如此一来，也就使得公众知情权和参与权降低，针对于该种现象，就应当制定完善的法律政策，政策中明确提出群众参与权，从根本上维护公众参与的义务。其次，增强法律程序的规范性，集权利和义务为一体实施规范工作，将公众参与的效果体现出来。最后，落实听证制度，该种制度是以公众直接参与监督的形式为主，处于不同阶段中开展，将重点体现出来。
3.3强化信息管理力度
①构建规范性的项目库，采取拟建公共建筑项目的方式经由网络途径加以评估，严格遵循节省资源和维护自然资源的基本原则，明确具体的环境标准，在评估环节中，除了多听取专家意见之外，还需要广泛征求群众的建议，使决策的公共性和项目的可行性随之提高，待项目达到低消耗目标以后，为后期运行奠定基础。
②在项目库运行过程中，离不开计算机技术的帮助，借助计算机技术管理各个环节，把入库项目标注到电子地图内，根据点击地图的方式进入下一环节。我国诸多区域内均构建了完善的项目储存库，所以，在具体工作开展期间必须强化项目入库管理力度，将工作的效果发挥出来。
③确保项目资料的完整性；在公共建筑项目完成以后，可以根据资料库加以完善，为后期相同项目的开展提供良好的依据。面对于已经完成的工程项目，可以通过收集项目资料的方式为其他项目评估提供帮助。在实施环节中，对环境变化情况进行分析，通过相互比较资料，了解到项目的具体开展效果，掌握各项要点，促使后期工作良好开展。
④从公共建筑项目评估管理工作实际开展情况来看，存在着监督不到位的问题，政策和法律支持不到位，因此使得评估工作过于形式化。基于此，在工作开展期间，就应当对评估体系加以健全，引进合理的方式，借助法律来强化公共建筑项目管理，提升管理效果。
4、结语：
以上所述，公共建筑工程包含了国家政策、资金、群众服务等多个方面，开展起来有着诸多的难度，再加上该项工程和各方利益有着密切的联系，因此就需要强化项目管理力度，结合存在的问题提出相应的意见。
参考文献：
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[3]焦挺峰,吴青.公共建筑项目管理现状分析与对策探讨[J].住宅与房地产,2017(29):121.
论文作者: 卢志鹏
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第18期
论文发表时间:2020/1/14
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