2鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹） 湖北武汉 430000）
摘要：本文基于2012-2016年襄阳供电公司35～220kV输变电工程造价分析，对完成结算的电网建设工程项目抽样分析得出工程量增减影响结算较概算总差异额的55%的结论。为提高本地区技经精益化管理水平，襄阳供电公司建设部构建电网建设项目工程量管理体系，明确各参建单位的职责分工和考核机制，建立一套以“通用设计、通用设备”为基础的工程量数据库。通过对数据库的运用和滚动修订，不断提高数据库的准确性，从而减少重复劳动和促进工程量标准化、信息化，提高工程量编审效率，加强对电网工程全过程造价的管控能力。
关键词：工程量管理；标准模块；非标模块；数据库；造价管控
目前襄阳电网设计工程量主要依靠设计人员提供，但因部分设计人员对概算、预算、工程量清单计价的工程量计算规则了解不够或理解不同，计算结果的准确性不能保证。其次，施工单位过度依赖审核单位，结算工程量几乎与招标工程量一致，无疑给审核单位增加了大量的工作负担。同时，所有参建单位未对建设全过程的工程量数据进行系统整理、共享，也易造成工程量重复计算。因此工程量的计算及审核，一直是制约造价文件编审速度和质量的最主要原因。如何快速、准确计算工程量，具有至关重要的实际意义。
本文以“通用设计、通用设备”为基础，通过建立工程量数据库，并将其运用到电网建设项目中，旨在构建设计、施工到竣工全过程工程量管理体系【1】。
1 构建电网建设项目工程量管理体系的理念
工程造价的三要素：量、价、费。探究引起电网工程建设各阶段造价变化的原因，不难发现，工程量准确性是造价控制的关键因素。
公司建设部从管理制度和技术支撑2个方面着手，由建设部牵头，建立完善的工程量管理流程和协同工作机制，明确各单位的工作职责和评价考核标准；公司经研所作为技术支撑部门，负责以通用设计为基础，划分既能合理控制工程造价又有一定代表性的典型模块，运用计算机软件和手工算量相结合的方法，参照省公司典型设计概预算和招标控制价模板，建立概算、预算、清单、结算典型模块工程量数据库，并将此数据库作为标准，分别与每个具体单项工程建设各阶段工程量对比分析，对差异大或缺项的工程量，建设部组织参建单位进行审查，并明确工程量。根据对比分析结果，经研所滚动修订数据库，不断提高数据库的准确性。通过大量实际工程数据的统计、分析，证明了该套数据库的准确性和实用性，实现项目工程造价全过程可控、能控、在控。
2 构建电网工程项目工程量管理体系
2.1 数据库建立阶段
经研所收集国网公司施工图通用设计图纸，建立模块：工程设计结构形式相对标准，图纸结构尺寸详细固定，建立标准模块，此类模块占电网工程比例较大。例如变电站工程的设备基础、构支架及基础、电缆沟、主控楼的地上部分等；线路工程中的杆塔等。由于各工程的设计构造形式多样，但对工程造价影响较大的，建立非标模块，例如全站接地、主控楼的地下部分等【2】。
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按照施工图通用设计图纸和工程量计算规则，参照省公司设计概算、施工图预算、招标控制价模板工程量，编制相应模块工程量台账，汇总形成数据库。
建设单位组织相关单位对工程量数据库审查。严格执行编、审、批的流程，确保数据库基础数据的准确性和严肃性，最终建立工程量数据库。
2.2 数据库运用
2.2.1设计阶段
设计单位依据设计图纸、运用工程量数据库，编制概算（或预算、或清单）工程量计算书，要求计算书必须提供完整的计算式，提交经研所进行工程量审核。
经研所运用数据库进行设计工程量对比分析。对于标准模块，此模块的工程量要求精准控制，但考虑到不同的设计阶段需保留适当的裕度，按照概算4%、预算3%、清单2%控制；对于非标准模块，数据库的工程量作为参考值，鉴于工程差异性，按照10%控制。如上报设计工程量较数据库偏差超过上限，视为重大偏差，由建设部组织经研所和设计院重点审查，查阅图纸和计算规则，咨询专家，分析差异原因，确定最终设计工程量；如在偏差范围内，由设计院和经研所进行比对，形成意见一致的设计工程量。设计院依据修改意见调整设计工程量计算书，形成工程量成果文件并归档执行；经研所根据对比分析结果修订数据库。
2.2.2 结算阶段
施工单位依据施工图和经批准的设计变更和现场签证，运用工程量数据库，编制结算工程量，要求计算书必须提供完整的计算式，提交经研所进行结算工程量审核。
经研所运用数据库进行结算工程量对比分析。结算工程量基于施工图（或竣工图）编制，标准模块按照2%，非标模块按照5%精准控制。如上报结算工程量较数据库偏差超过上限，视为重大偏差，由公司建设部组织经研所、施工单位、设计单位、业主项目部、监理单位等参加审查，经过分析讨论，确定最终认可的审定结算工程量。如在偏差范围内，由施工单位和经研所进行比对，形成意见一致的结算工程量。施工单位依据修改意见调整结算工程量计算书，形成工程量成果文件并归档执行；经研所根据对比分析结果修订数据库。
2.3 数据库闭环管理
每个季度，建设部组织经研所、设计院、施工单位、业主项目部、监理单位，对近期完成竣工结算的项目全过程造价控制情况召开“回头看”点评会，分别对参建单位的工作质量进行评价，考核结果纳入同业对标及单位负责人年度考核。
3 结语
本文旨在通过建立工程量数据库，进行量差对比分析，目的是“一次算出、多次应用”，将重复工作制成标准模板，变传统的逐一审核方式为对比审核，工作量大幅减少，编审速度更快，质量更高，便于各级、各参建方工程管理人员及时获取相关资料，是强化输变电工程量管理，合理控制造价，提高工程量管理水平的有力支撑和有效途径。
参考文献：
[1]曾鸣，许子智，薛松，朱晓丽.基于工程量清单的电网建设项目工程量管理体系[J].中国电力，2012（2）：69-73。
[2]谢武辉.电网建筑工程对象化分类及工程量计算方法[J].电网技术，2011（11）：287-293。
论文作者:习秋玲1,赫建国2
论文发表刊物:《电力设备》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/10
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