贵州盘江精煤股份有限公司火烧铺矿工会 贵州六盘水 553539
摘要：工会发挥枢纽作用的总体目标是“一个中心、两个能力”。一个中心，是指中心任务是要增强煤炭企业工会的实际覆盖面；两个能力，是指煤炭企业工会参与社会治理的能力和群众通过煤炭企业工会进行社会参与的能力。煤炭企业工会发挥枢纽作用，可以尝试按照组织建设、阵地建设、文化建设三条相互协同的路径，最终实现国家对组织化个体（社会组织）和原子化个体的整合。
关键词：煤炭企业；煤炭企业工会发挥；枢纽作用；目标、路径与对策
1煤炭企业工会发挥枢纽作用的现有问题
1.1煤炭企业工会对劳动人口的覆盖率相对较低
以贵州煤矿为例，截至煤炭企业工会2013煤炭企业工会年底，贵州地区煤炭企业工会区已建煤炭企业工会基层单位职工和煤炭企业工会会员人数分别为煤炭企业工会20981775煤炭企业工会和煤炭企业工会20103362。煤炭企业工会①煤炭企业工会相应地，2013煤炭企业工会年末，煤炭企业工会浙江全省常住人口为煤炭企业工会5498煤炭企业工会万人，其中煤炭企业工会65煤炭企业工会岁及煤炭企业工会以上人口为煤炭企业工会564.1煤炭企业工会万人，占总人口的煤炭企业工会10.26%；煤炭企业工会0-14煤炭企业工会岁少儿组人口为煤炭企业工会727.4煤炭企业工会万人，占总人口数的煤炭企业工会13.23%。煤炭企业工会①煤炭企业工会也就是说，浙江大致有煤炭企业工会4207煤炭企业工会万的煤炭企业工会劳动人口。但是，在这4000万左右的劳动人口中，煤炭企业工会只有煤炭企业工会2000煤炭企业工会万左右是煤炭企业工会会员，有大量的劳动人煤炭企业工会口没有被煤炭企业工会覆盖。
1.2各级总煤炭企业工会借力同级党委、政府较难
虽然煤炭企业工会对自身“双维”职能定位明确，煤炭企业工会但总煤炭企业工会与其它党委、政府尚未形成完善的沟通煤炭企业工会和衔接机制，无法借助其它党委、政府部门的资煤炭企业工会源开展工作。以致在实际工作中，煤炭企业工会职能与其煤炭企业工会它党委、政府部门职能时常形成冲突。当职工群煤炭企业工会众真正产生需求时，“煤炭企业工会帮不了职工群众，职煤炭企业工会工群众有事想不起煤炭企业工会”的尴尬局面屡见不鲜。煤炭企业工会煤炭企业工会经常处于既不被其它党委、政府部门惦记，又不被职工群众惦记的“孤家寡人”状态。
1.3各级总煤炭企业工会借力社会力量较难
当前煤炭企业工会和社会组织以及社会力量的联系煤炭企业工会呈现松散、临时、低效、不对称的特点。各级工煤炭企业工会会组织的规模和职工群众的规模比决定了，各级煤炭企业工会煤炭企业工会不可能全面从事服务提供的具体工作，只能煤炭企业工会发挥协调组织的中枢作用。然而，当前煤炭企业工会借助煤炭企业工会社会力量参与服务职工的阵地和机制尚不健全，煤炭企业工会各级煤炭企业工会还未普遍建立起能够吸引各类型社会组煤炭企业工会织以及社会力量参与煤炭企业工会服务职工群众的组织化煤炭企业工会阵地。煤炭企业工会吸引社会组织以及社会力量参与的常煤炭企业工会态化机制尚不成熟。
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2煤炭企业工会发挥枢纽作用的路径与对策
煤炭企业工会互联网平台建设，打造实体和虚拟两块阵地，煤炭企业工会延展手臂，辅助煤炭企业工会发挥枢纽作用，前者主要用煤炭企业工会来覆盖社会组织，后者主要用来覆盖原子化个体。煤炭企业工会一方面，“单位制”解体后，煤炭企业工会工作失去了强煤炭企业工会有力的依靠。煤炭企业工会要加强对群众的覆盖，就要服煤炭企业工会务群众。新时代，服务群众，也要依靠群众，要煤炭企业工会让群众成为煤炭企业工会工作新的手臂。各种类型的社会煤炭企业工会组织具有专业技能、社会资源、灵活快速、贴近煤炭企业工会群众等诸多优势。利用支持型社会组织这块阵地，煤炭企业工会可以将各类社会组织以常态化的形式凝聚在煤炭企业工会煤炭企业工会周围，接受煤炭企业工会引领。另一方面，在移动互联时煤炭企业工会个能力”的总体目标，可以尝试按照组织建设、煤炭企业工会阵地建设、文化建设三条相互协同的路径来实现煤炭企业工会。
2.1组织建设
优化工会人才队伍结构，提升协同能力。利用群团改革的历史性机遇，改革各级总工会领导结构，增加挂职和兼职干部比例，通过改革干部结构，增进工会工作效能。各级总工会可以主动联系同级党委组织部门，推动其它部门同志到总工会挂职的机制，做到“挂实职、干实事”。特别要争取人大、政协、财政、人社、司法、民政等部门同志到总工会挂职，利用这些部门同志熟悉业务的优势，加强总工会与党委、人大、政府、政协的联系，试图建立与优化制度化的互动关系。从优秀社会组织秘书长中选拔政治素质、理论素养、实践能力过硬的人选到各级总工会兼职担任副主席，协助专职副主席分管支持型社会组织建设与管理，逐步探索兼职副主席独立分管工作的机制。利用兼职副主席“来自社会组织、懂社会组织、为社会组织”的优势，实现“专业的事由专业的人做”，做社会组织称心的事、做社会组织满意的事。
2.2文化建设
一方面，研究确立工会在国家和社会间的位置和属性。工会的国家属性主要体现为各级总工会的资金来源和人事安排以及相应的级别定位。保持各级总工会的国家属性有利于各级总工会及基层工会充分利用我国的体制优势从事服务职工的活动。工会的社会属性主要体现为各级总工会服务职工群众的社会职能，以及伴随这一过程的社会力量和社会资源，还体现为基层工会逐渐提升的独立性和自主性，以及最终体现为基层工会的自治性。因此，将工会定位于国家和社会之间，实质上是便于工会利用两方的优势资源。另一方面，打造工会新的整体形象，争取社会舆论支持。省级总工会可以效仿希望工程，设计全省工会系统形象代言人，诠释该省工会形象。代言人可以是普通职工群众，但形象打造要有视觉冲击力。省级总工会可以结合现有 LOGO，或打造全新 LOGO，统一全省工会标识。结合工会形象代言人和和工会标识，在公交车、公共场所等显著位置，宣传工会形象，吸引职工群众“走近工会、了解工会”。广泛调动传统媒体和新媒体资源，开展最美工会工作者、最美工会社工、最美工会志愿者、最美工会社会组织评选，让职工群众通过鲜活的人和事了解工会、认识工会。打造一部围绕工会工作展开的话剧，使其成为脍炙人口的剧目。各级工会应当积极争取财政支持，重新打造高规格的工人文化宫，使其成为各地的文化地标和群众向往之地。利用工人文化宫的优良设施，举办群众喜闻乐见的文化和体育活动，吸引群众向工人文化宫靠拢。利用“两微一端一站”，宣传工会职工维权和服务职工的典型案例，通过案例打动人心、感染人心，让工会进入人心。
结束语
综上所述，2015煤炭企业工会年，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，群团要“坚持发挥桥梁和纽带作用”。所谓“枢纽”是指，介于国家和社会之间，发挥资源传递、信息沟通、价值传导、组织协调等中间作用。重点难点是工会建构与党委、人大、政府、政协等各部门的制度化互动关系。煤炭企业工会发挥枢纽作用的总体目标是“一个中心、两个能力”。
参考文献
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论文作者:杜晓东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/16
标签：工会论文; 煤炭企业论文; 社会论文; 总工会论文; 组织论文; 枢纽论文; 群众论文; 《建筑学研究前沿》2017年第13期论文;