江泽民主席访美后的中美关系，本文主要内容关键词为：中美关系论文,访美论文,主席论文,江泽民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、江主席访美取得重要成果
1997年10月26日至11月3日，江泽民主席对美国进行国事访问。 这是12年来中国国家元首第一次正式访美，也是1979年邓小平同志访美以来中国领导人对美国进行的最重要的一次访问。江主席与克林顿总统就双边关系及共同关心的世界和地区问题深入交换了意见，达成了广泛共识，发表了《中美联合声明》。江主席还会见了美国政府高级官员及国会领导人，并同各方人士广泛接触。江主席对美国的国事访问取得了圆满成功，达到了增进了解、扩大共识、发展合作、共创未来的目的，揭开了中美关系的新篇章，是中美关系结束过去几年来的波折起伏、开辟新的未来的重要标志。
江主席访美取得了许多积极的建设性的成果。两国领导人对两国关系的前景和应实现的目标，即努力建立建设性战略伙伴关系，达成了共识，这是最重要成果。两国制定了如何保持和加强中美间高层接触和各领域、各层次交往的机制和框架。双方表示将进一步加强平等互利的经贸关系，扩大在环保、能源、科技、法律、教育和文化等领域的交流与合作。此次访问还为中美在维护世界和平与稳定，促进全球经济增长，推进亚太地区经济合作等方面的合作提供了良好的框架和坚实的基础。国际舆论普遍认为，江主席此次访美意义重大，将对未来中美关系的发展乃至整个世界的未来局势产生重大影响，中国的国际地位将进一步提高。
二、中美建立战略伙伴关系的基础
前几年，美国舆论有一种说法，认为随着冷战的结束，中美之间的战略合作基础已不复存在，中美关系在美国全球战略中的重要性下降。中美首脑的成功会晤表明，这种看法是片面和短视的。在新的历史条件下，中美之间的共同利益不是减少了，而是增加了；两国的合作领域和潜力不是缩小了，而是扩大了；双方对维护世界和平与稳定所肩负的责任不是减轻了，而是加重了。应当站在维护世界和平与促进全球发展的战略高度，放眼即将来临的21世纪，去审视和处理中美关系。中美两个在世界上具有重要影响的大国，应当携起手来，共同担负起创造世界美好未来的重任，为把一个更加稳定与繁荣的世界带入21世纪而努力。为世界的未来负责，这一新的合作基础，不仅大大超出双边关系的范畴，而且要比冷战时期大国之间相互敌对和制约的“大三角关系”远为广泛而深刻。这一新的合作基础也就是中美建立面向21世纪建设性战略伙伴关系的主要纽带。钱其琛副总理兼外交部长1997年11月2 日在洛杉矶答记者问时说：“现在大家经常谈战略伙伴关系，这并不是一种结盟关系。……我们希望所有大国都能在世界走向多极化形势下，建立一种不相互敌对、不相互对抗的新型关系。这有利于世界的和平、稳定和发展。这可能也是冷战结束后大国之间关系的一种新的方式。”〔1 〕江主席同日在洛彬矶友好团体举行的午宴上说：中美战略伙伴关系的建立“将会为不同历史文化、不同社会制度、不同发展水平的国家正确处理相互关系，发挥积极的推动作用”。〔2〕
三、中美关系的重要性随着中国的崛起而上升
站在战略的高度看待迈向21世纪的中美关系，自然就会认识到中美关系在世界上的重要性正在上升，在美国全球战略中的份量也在加重。这种重要性的上升首先是与中国的崛起及其国际地位的提高紧密相联系的。冷战结束以来，中国不仅经受住了国际风云突变的冲击，而且坚持改革开放，经济持续高速发展，人民安居乐业，民族团结，政治稳定。随着中国综合国力的增强，中国的国际地位和影响力也日益上升。中共十五大的胜利召开，为把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪奠定了坚实的基础。美国国会经济委员会预测， 中国今后仍可保持8%左右的年经济增长率，从而到2020年前后成为“世界上最强有力的经济实体之一”。〔3〕
面对中国的崛起，美国有些人抱着冷战思维不放，大肆散布“中国威胁论”和“遏制中国论”。而更多的美国有识之士认识到，中国的道路只能由中国人民自己选择，中国的崛起也主要取决于中国人民的努力奋斗，非外来力量可以左右。由于中国一贯奉行和平政策，中国的崛起非但不会威胁美国，而且会成为美国的建设性战略伙伴。美国总统克林顿在江主席访美前夕发表对华政策讲话称：“我们欢迎中国作为一个重要大国而崛起，美国现在必须继续奉行与中国接触的政策。”“认为我们应该在中国变得更加强大之前更加努力地去遏制它，或者甚至同它对抗的观点是错误的。”“孤立中国是行不通的，是会产生反作用和有潜在危险的。”“我们的目标不是遏制和冲突；我们的目标是合作。”〔4 〕美国国务卿奥尔布赖特表示：“我认为美国人民必须懂得，如果我们不与中国保持一种接触关系，那只会是我们自己的损失，因为中国的实力与日俱增，而且事实上在国家安全方面，如朝鲜半岛的安全，对我们有帮助。”〔5〕
四、中美经贸合作潜力巨大
中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大发达国家，两国在资源结构、产业结构、消费水平等方面的差异决定了两国经济具有很强的互补性，发展中美贸易和经济合作具有得天独厚的优越条件和广阔前景。美国商务部把中国列为世界上10个潜力最大的新兴市场之首，强调与中国进一步发展经贸关系，对于振兴美国经济有着重要作用。克林顿说：“中国在世界贸易国中的地位已从第22位上升到第11位。 预计到2020年中国将成为仅次于美国的第二大贸易国。”〔6〕自1979年中美建交以来，双边经贸关系发展迅速。据中国海关统计，1996年中美双边贸易额达428.4亿美元，相当于1979年24.5亿美元的17.5倍。 美国跃居中国的第二大贸易伙伴。而据美国海关统计，1996年中美双边贸易额达 635亿美元，中国已升为美国的第四大贸易伙伴。截至1997年 6月底，美在华投资已达23,250项，协议金额368.7亿美元，实际投入额156.7亿美元。〔 7〕中美经贸合作已成为中美关系中最具活力的重要组成部分，成为双边关系发展的重要稳定因素和推动力。
江主席访美期间，中国经贸代表团就中国购买美国波音客机、发电设备、石油、化肥等价值42.6亿美元的大宗货物与美方签署多项协议，表明中国政府和企业进一步加强中美经贸合作的诚意。《中美联合公报》宣布，中美“已经为执行1985年签署＜中美和平利用核能合作协定＞各自采取了必要的步骤”。〔8 〕中美在和平利用核能方面有着广阔的合作天地，这只不过是中美双边经贸合作潜力巨大的例证之一。美国西屋电气公司国际和政府事务主任伊恩·巴特费尔德预测：“今后25年内，中国对核能设备的需要至少可达600亿美元， 再加上售后服务及其他后续需要，总金额几乎相当于目前美国全部核技术市场经销额的一半。”〔9〕
中美加强经贸合作，不仅符合两国利益，而且也有利于促进亚太乃至全球经济的持续发展，符合冷战后经济合作成为国际合作优先重点的大趋势。从1993年11月江主席出席亚太经合组织首次非正式首脑会议以来，中美在促进亚太经济合作方面的合作日益加强，为亚太继续成为世界上经济发展最具活力的地区作出了贡献。
五、中美存在广泛的共同利益
中美两国都是联合国安理会常任理事国，在政治、安全、文化、教育以及一系列跨国性和全球性问题上存在广泛共同利益和巨大合作天地。冷战结束以来，世界上仍然存在许多不稳定因素。一些老的地区热点问题未获彻底解决，新的地区冲突又时有发生。中美两国在制止地区冲突、维护地区及世界和平与稳定方面，有着重大共同利益。双方在联合国和许多国际组织中进行着卓有成效的合作。中美都作为四方会谈的成员国为促进朝鲜半岛的持久和平而共同努力。冷战结束后，随着全球化和信息化进程的加快，大规模杀伤性武器扩散、国际犯罪、恐怖活动、非法移民、毒品走私、环境污染、能源匮乏、疾病蔓延等一系列跨国性和全球性问题日益突出。在一个相互依存和相互制约程度日益加深的世界上，在一个对话逐步取代对抗成为国际关系基点的世界上，这些错综复杂的跨国性和全球性问题需要各国特别是各大国通力合作加以解决。中美在这些领域加强合作，不仅可以造福于两国人民，而且有益于全人类的长远发展。通过江主席访美，中美已就加强高层对话和协商、能源和环境合作、防核扩散、科技、教育和文化交流、建立加强海上军事安全磋商机制等达成了一系列协议。
六、中美之间的矛盾和分歧
当然，中美致力于建立建设性战略伙伴关系，并不意味着两国间不存在分歧。中美两国国情不同，经济发展水平不同，历史文化传统不同，在人权、经贸等方面自然存在诸多矛盾和分歧，有些分歧还是非常深刻的。远的不说，就在江主席访美前后这些分歧也有所表露。例如， 1997年 10月29日中美首脑联合记者招待会上，克林顿总统公开声称：美国与中国“存在根本性分歧，特别是在人权和宗教自由方面”；“美国是世界上唯一一个对八年前发生天安门事件保持制裁的国家”。〔10〕他在1997年10月24日发表的对华政策讲话中明言，美国推行对华接触政策的目的是“促进美国的利益和价值观，促使中国发生历史性变化”，“加快中国自由化进程”。〔11〕美国务卿奥尔布赖特则表示：“除非中国改善它的人权表现，否则我们同中国决不会有完全正常的关系。”〔12〕1997年10月31日，江主席刚刚离开华盛顿市，美国务卿奥尔布赖特就迫不及待地宣布任命其高级助手雷戈里·克雷格为“西藏事务特别协调员”，明目张胆地干涉中国的内部事务。从1997年11月5 日也就是江主席离开美国的第三天起，美国众议院通过了涉及人权、宗教、武器扩散和劳改产品问题等多项反华议案。这些反华鼓噪对于美国政府进一步发展对华关系将造成相当牵制。最惠国待遇本是贸易伙伴间相互给予的基本待遇。中美相互给予这种待遇是《中美贸易关系协定》的核心条款和发展两国关系的根本保证。然而，迄今美国国会根据其冷战时期的法律坚持年度审议，拒绝永久性解决，给双方企业界造成不稳定感，不利于双边经贸合作的进一步发展。在中国加入世界贸易组织问题上，美国政府虽在口头上一再表白支持中国尽早加入，而在行动上却一再设置障碍，致使中国至今仍被排除在外。这不仅不利于中国改革开放事业的深入发展，也不利于世界多边贸易体制的巩固和加强。
七、台湾问题的重要性和敏感性
台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。“一个中国”的原则是中美三个联合公报所确立的最重要的原则，是中美关系正常化、建交和发展关系的主要基础。《上海公报》签署25年来的实践表明，只要两国不仅在口头上而且在行动上严格按照三个联合公报行事，中美关系就会健康稳定地向前发展；反之，中美关系就会偏离正确轨道，甚至滑坡和倒退。例如， 1995年6月，美国政府允许李登辉访美，为其分裂祖国的活动撑腰打气，严重违背了中美三个联合公报的原则，从而导致中美关系出现严重危机。通过这场风波，美国政府进一步认识到台湾问题在中美关系中的重要性和敏感性，重申按三个联合公报行事，中美关系才重新出现改善与发展的积极势头。在1997年10月29日《中美联合声明》中，“美方重申，美国坚持一个中国的政策，遵守中美三个联合公报的原则”。〔13〕我们对美国政府这种表示是欢迎的，但希望能言行一致。我们注意到，美国政府迄今仍在提高对台军售的数质量并多方提升对台关系。1996年美对台军售额高达13亿美元，比中美《八·一七公报》签署前的对台军售额高出一倍以上。这种言行不一的作法，不利于中美关系继续发展。
八、发展中美关系的指导方针
中美两国国情不同，存在分歧是自然的，关键是双方能否正确对待和妥善处理这些分歧。江主席在访美期间提出：“我们应该在认清共同利益和共同责任的基础上，总结过去，着眼未来，确定发展面向21世纪的中美两国关系的指导方针：（1 ）坚持用战略眼光和长远观点来审视和处理中美关系，牢牢把握两国关系的大局。（2 ）积极寻求共同利益的汇合点，既要考虑自身的利益，也要考虑对方的利益。（3 ）恪守中美三个联合公报，这是发展中美关系的基础。（ 4）本着相互尊重、平等协商、求同存异的精神，正确处理两国间的分歧。（5 ）妥善处理台湾问题。美国政府多次重申，奉行一个中国的政策和遵守中美三个联合公报。我们对此表示赞赏，希望言必信、行必果。”〔14〕江主席提出的发展中美关系的五项指导方针，与中美在三个联合公报中申明的“根据和平共处五项原则处理国与国之间的关系”等准则是完全一致的，是中美关系波折起伏的历史经验教训的总结，因而也多次得到克林顿总统和其他美国政府官员的首肯。我们相信，只要中美双方能以实际行动坚持这些指导方针，就一定能把一个健康、稳定的中美关系带入21世纪。
注释：
〔1〕〔2〕《人民日报》1997年11月4日
〔3〕1996年4月美国国会经济委员会致国会的研究报告
〔4〕〔6〕〔11〕美国总统克林顿1997年10月24日在“美国之音”午餐会上发表的对华政策讲话
〔5〕美国国务卿奥尔布赖特1997年10月26 日在美国全国广播公司的电视讲话
〔7〕《人民日报》1997年10月6日
〔8〕〔13〕《人民日报》1997年10月31日
〔9〕《北京日报》1997年10月23日
〔10〕美国白宫新闻处新闻稿1997年10月29日
〔12〕美新署华盛顿1997年11月7日电
〔14〕江泽民主席1997年10月30日在美中协会等六团体举行的午餐会上演讲，《人民日报》1997年11月1日
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