摘要：本文将立足港口水上施工，探讨港口水上施工作业的安全管理方法，以及港口水上施工作业的风险防范措施，研究探索在施工项目安全管理及防范措施中的具体应用，以期专家指点，提高港口水上作业施工安全管理及防范措施水平。
关键词：港口；水上施工；安全管理
前言
我国的经济社会不断发展，港口水上工程越来越多，如何提高港口水上工程建设水平，成为建筑行业关注的重点问题。港口水上工程比较特殊，其所处环境比较复杂。为了保障施工安全，应根据环境及施工特性，构建针对施工作业的安全管理条例，采用专业化的标准、合理科学化的防范举措。
一、水上施工作业安全管理举措
1.1认识风暴机理，构建管理体系
水上工程施工工艺受限，而且工程量较大、质量要求高、工期短，大部份工程都是用于深水港维护或港口开荒、内河疏通等，而工程往往都是在水深浪大、水流戳中复杂或潮差较大、水流较急的河流上，沿海港口还常受台风、季风或其他气旋风暴的袭击。因此对施工船舶或设施设备配置要求较高，尽可能采取科学工艺、现代化设备，理性科学化的工程施工方案，尽量缩短水上作业时间，认识气旋风暴的生成机理和破坏性。一方面，施工单位应该建立健全港口水上施工作业安全条例，如施工船舶安全要求、交通船舶使用安全管理规定等等。为了使工作人员履行管理规范，施工单位需要对部门进行权责划分，使安保部门、项目部门等密切配合，对港口水上施工情况进行动态监测，并设置专人负责安全防护工作，提高安全管理效率。另一方面，施工单位应该和监理单位、业主等建立互通联系。施工单位处在施工环境之中，对外部信息的接收时间比较晚，施工单位需要和监理单位、业主交流，了解我国关于港口水上施工的最新政策法规等，并汇报当前港口水上施工的具体情况，以便得到各方支持。
1.2遵循国家法规，优化安全制度
《中华人民共和国港口法》第三十七条第二款规定：“不得在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动；因工程建设等确需进行的，必须采取相应的安全保护措施，并报经港口行政管理部门批准；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经海事管理机构批准。”施工单位应该遵循国家法律法规，不断优化安全制度。第一，施工单位应该形成安全准入制度。在港口水上施工正式开展之前，需要对船舶进行进场前安全检查，并对船舶设备和人员的有效证件等等，并与海事相关部门建立合作关系，请海事主管机关对船舶进行二次检查。第二，施工单位应该形成安全检查制度。施工单位需要对水上作业船舶、机械设施设备进行定期和不定期检查，并扩展检查范围，明确检查内容，在一定时间周期要完成全覆盖性安全检查，包括对安全设备进行检查、对消防设备进行检查、对救生设备进行检查等。第三，施工单位需要形成培训制度。为了深化工作人员的安全施工意识，施工单位应该多样式宣传、组织施工人员参加安全教育培训，了解港口水上施工的特殊性，把握港口水上施工的具体流程等，并根据培训教育内容定期开展紧急演练，提升施工人员的应急技能和专业素质。第四，施工单位需要形成考核制度。应该构建安全风险考核制度，进行分部门考核，并根据考核情况采取奖励措施、惩罚措施。如果部门并未通过考核，需要主动接受培训，直到满足安全管理需求。
1.3开展安全作业
我国水路运输网络庞杂，水系众多，局域环境不同，安全作业条件呈现差异。以北方水系为例，北方水系受寒温带大陆性气候的影响，港口属典型的“封冻港”。生产期仅有两百天左右，港口装卸多层次结构并存，装卸方式变化性强，劳动力比较密集，人机交互较多，导致生产期与效益产生矛盾。施工人员承担着一定的安全风险，为了保障施工人员的生命安全，施工单位应该申请相关港口海事发布港口作业区域安全通航和禁航设置信息通告，对船舶进行有效隔离。与施工无关的船舶应该远离施工区域，避免对港口水上施工造成不利或影响施工安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证水上施工的顺利开展，施工单位需要根据相关要求，形成水域专用图纸，有要求上报审批的，应按要求上报。施工单位要构建通信网络，寻找与业主、监理单位联系的路径，并通过高频或互联网等，实时获取来自业主、监理单位的安全作业信息，对安全作业工作内容进行调整。现场管理占据重要位置，现场管理质量直接关系着港口水上施工水平，因此施工单位应该要求配置警戒船，对港口水上施工现场进行保护，并要求相关部门进行交通指挥，稳定附近海域的交通系统。
二、港口水上施工作业安全防范措施
2.1防台风
我国港口大多分布在东南沿海区域，东南沿海区域的地理环境比较特殊，易出现台风等恶劣天气。一旦出现台风天气，港口水上施工作业将会受到安全威胁，因此必须把握台风天气的特点，对台风进行紧急预防，编制专项防范预案组织学习交底、建立专项防范小组，并进行推演演习。具体而言，水上施工作业应该做到以下几点：第一，施工单位应该适当调整船舶之间的距离。如果船舶距离过小，在台风天气到来时，船舶很容易聚集在同一锚地，产生碰撞情况。因此施工单位要调整船舶之间的距离，保证船舶的协调性。第二，施工单位应该对台风天气进行预警。因此施工单位应该设置专人负责气象信息收报，对天气情况进行预测，并记录每一天的天气信息。在台风到来之前，施工单位应该组织各个部门做好应急准备，做好具备随时启动防范预案的灵动性。除了设置专人负责气象信息收报之外，施工单位还应和当地气象局保持密切联系，获取气象局的实时信息。当出现台风预警，施工单位要在安全可控情况下，将施工船舶调移到指定的防风锚地，并向港口和海事等相关部门上报船舶进港和锚泊信息。第三，施工单位应该对台风的移动路线进行动态监测。台风的移动路线会发生改变，施工单位需要确定台风侵袭的时间段，以此为依据调整避风起航时间。在台风到来之际，施工单位要了解船舶的实时避风情况，并采取加固锚缆、动力系统辅助等手段，保证船舶防风的有效性措施。第四，在台风警报解除后，施工单位应该组织船舶有序返回施工现场。
2.2防雾
除了台风之外，港口水上施工作业还会遇到大雾天，在大雾天内，施工能见度非常低，港口水上施工将面临潜在风险。针对这些情况，水上施工作业应该做到以下几点：第一，施工单位应该通过内部或互联网、当地的气象局等多渠道收集获取与大雾相关的信息，对大雾情况进行判断。第二，施工单位应该增配人员加强值班，对雾天情况进行监测，对水上施工船舶情况进行分析，并通过互联网或电子通讯及高频设备等发布信息，建立船岸联系机制。第三，施工单位应该启动雾航模式[2]。船舶建立专项雾航或雾天施工机制，指定专人获取大雾信息，确定船舶位置，并适当减缓船舶航行的速度，保证航行或施工安全。当能见度小于五百米时，应该择地抛锚并上报海事相关部门，并按海上雾航规定显示号型号灯，定时鸣放雾号提醒附近过往船舶，避免船舶陷入更大的安全风险。
2.3防障碍物
在港口水上施工过程中，经常会遇到一些障碍物，阻碍水上施工的顺利开展。为了削弱障碍物的不利影响，施工单位应该做到以下几点：第一，施工单位应该和相关部门进行有效互通，获取部门提供的航行信息，预测可能存在的障碍物，并捕捉障碍物的动态变化，避免发生船损等情况。第二，施工单位应该在正式施工之前开展调查，询问当地居民，可能会遇到什么障碍物，提前了解障碍物的信息，并做好预防工作。第三，施工单位应该结合以上两点，规划应对策略、制作相应图文资料给予船舶有效指导方案，在施工或航行过程中，应该反复确认施工船舶的位置，并对航行的线路进行校正，降低施工船舶的安全风险。并和其他船舶保持安全距离。第四，施工单位应该对施工现场进行高效管理。施工单位应该限制与作业无关船舶进入到施工作业区域。第五，施工单位船舶应该加强瞭望。船舶在航行时可能会经过浅滩，在浅滩时会发生吸底或震动情况，此时施工单位应该要求船舶停止继续航行，对浅滩水域情况进行科学调查，并加强瞭望，判断障碍物类型，采取相应的应急措施手段。第六，施工单位应该和业主或其他相关部门建立联系，申请设置禁止航行区域，避免船舶进入遇到障碍。在已建工程区域，应该设置灯标等，对施工船舶进行警示。第七，施工单位应该对工作人员进行培训，使工作人员掌握逃生知识，以防遇到障碍物后船舶破损，工作人员受到安全威胁。
三、结语
综上所述，我国的经济社会不断发展，东南沿海经济发展水平不断提高，港口水上工程越来越多。受外部环境的影响，港口水上施工作业面临较大风险。为了提高港口水上施工质量，优化港口水上工程建设，施工单位应该加强安全管理，对外部风险进行有效防范。
论文作者:梁程华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
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