摘要：在交通运输行业的节能减排工作中，企业始终是能源使用和污染排放的大户，其节能减排的能力如何，直接关系到整个行业节能减排目标、任务的实现与否。对企业节能减排的能力建设现状进行研究，可以为政府制定节能减排的相关政策提供科学决策的依据。通过对典型交通运输企业进行的现场调研和问卷调查发现，企业对节能减排有强劲的需求，其能力建设有整体提高趋势，企业节能减排有较大的发展空间，但需要整体解决技术、资金和政策激励等方面的问题。
关键词：节能减排；能力建设；运输结构；考核体系；保障机制
1存在的典型问题
面对日益严峻的能源资源环境形势和不断提高的节能减排要求，尽管“十二五”期间交通运输企业在节能减排能力建设工作中取得了一定成绩，但仍存在许多不足，主要体现在以下几方面。
1.1重视程度不够
节能减排是企业全局性的工作，加强组织领导，健全管理体制，落实责任制是开展节能减排的重要组织管理工作。调研中发现，大部分被调查企业的经营者都不具备这样的认识水平。他们普遍认为，节能减排相对于生产经营活动而言，因工作起步开展时间短，需要大量投入，不可能摆到与生产经营相当的重要高度。由于认识上的缺乏，企业在安排节能减排的具体工作时，以应付为主，节能减排工作没有得到应有的重视。有必要从加强组织领导、健全管理体制、落实责任制等几方面加强能力建设。
1.2资金投入严重不足
近年来，尽管交通运输企业节能减排的资金投入在不断增大，但相对于节能减排的任务而言，仍然存在资金投入严重不足的问题。特别是交通运输企业多为传统企业，在节能减排中需要及时淘汰和更新老旧设备、高能耗设备和运载工具，在组织开展的节能减排科技进步与创新活动，新材料、新技术推广与应用，信息技术、局部性节能技术的应用等，都需要巨额资金投入。如果完全采用市场化的运行方式，这么高额的投入，成本收回时间过长或根本就不可能回收，使大部分企业没有节能技术应用和技术改造的动力。这也是困扰企业节能减排能力建设的最大瓶颈，需要国家层面的经费或财税政策支持。
1.3管理薄弱
交通运输企业管理主体较多，相关工作缺乏有效的协调，“政出多门”现象时有发生，使基层运管机构在执行节能减排的任务上无所适从。特别是在实施节能减排需要经费、设备及其他投入等安排上，容易出现相互推诿的现象。管理机构在没有资金保障、缺乏设备支持和人员等投入的前提下，工作效率比较低下，节能减排的效果不甚明显，达成预期的节能减排工作目标困难较多。
1.4技术性节能能力建设有待强化，新装备的研发与应用推广力度不强
技术性节能能力建设有待强化，新装备的研发与应用推广力度不强主要受以下几个因素制肘。（1）节能减排科技研发投入不足。（2）创新激励机制不够完善，缺乏鼓励节能减排技术、产品推广的配套激励政策和措施。（3）对替代能源、节能环保型运输工具、现代信息技术等一些重大、有带动作用的共性和关键技术研发不够。（4）缺乏相对稳定的科研团队，难以针对节能减排的特定问题组织较为深入的研发。因而企业技术性节能能力普遍缺乏。
1.5行为性节能没有得到应有的重视
在企业开展的节能减排活动中，其能力建设似乎更加重视技术性节能，即国家经费的支持。而对人的节能意识与节能行为，包括员工良好的节能习惯养成与节能素质提升等节能减排行为方面的建设重视不够。主要表现在对节能减排的专门性教育重视不够，形式多样的节能减排活动开展没有特色，节能减排宣传和企业间的经验交流更是短板，因而没有形成真正的节能减排文化氛围。从现场调研中也发现，企业员工的节能意识普遍不强。
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2基于问卷调查的描述性统计结果及分析
2.1开发低碳能源
交通运输低碳发展必须大力发展替代能源、清洁能源和可再生能源，加快推动交通用能的绿色低碳转型。近中期应重点实施“气化交通”战略，大力推广天然气车辆、船舶；加快推进轮胎式集装箱龙门起重机（ＲTG）等港口装卸机械的“油改电”工作；深入开展铁路电气化改造；因地制宜地利用风能、太阳能、水能、地热能、海洋能等可再生能源；开展清洁燃料专项行动，着力提高燃油品质。此外，大力支持推广油电、气电等混合动力汽车，同时积极试点应用纯电动、氢燃料电池等新能源车辆。
2.2强化管理需求
交通运输业是经济发展的附属产业，经济活动向交通运输业提出需求，交通运输业的后续活动都是围绕着经济发展的需求展开的，因此如果想要从交通运输业的需求开展低碳活动，就要明确过去交通运输业的经济需求存在哪些不合理之处，主要是指对环境产生较大不良影响的需求，对这些不合理的需求进行控制，要逐渐优化我国的服务业的产业结构，加强发展轻型工业的力度。
2.3优化交通运输结构
一是按照“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的原则，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，加快发展水运、铁路等绿色低碳运输方式。二是要全面落实公交优先发展战略，加快发展地铁、BＲT等大容量公共交通，大力发展自行车、步行等慢行交通，着力提高绿色出行比例，积极开展“公交都市”示范工程，多措并举加大城市交通拥堵治理，提升城市交通系统整体运行效率和低碳化水平。三是积极发展甩挂运输、多式联运等先进运输方式，大力发展现代物流，培育一批具备供应链统筹能力的龙头企业，提高货运实载率。四是加快优化交通运输装备结构。加快发展大吨位车辆、大型化船舶，积极推进节能与清洁能源道路客货运车辆、公交车、出租车、城市物流配送车辆、营运船舶的应用。
2.4提升能源利用率
交通运输低碳发展不仅要注重基础设施、技术装备的低碳化，而且也要注重加强运输组织管理、提高运输系统效率。效率提升也是交通运输低碳发展的重要实现途径。例如，在提高运输效率方面，通过有效的组织管理尽可能发展直达运输，在不超载的前提下，根据客货量合理配置车型，尽可能提高客货运输车辆的实载率，降低空驶率；在港口作业方面，通过尽量减少装卸与输送机械空转时间，优化作业流程、缩短输送距离、减少倒载次数等，提高装卸生产效率，节能减排效果明显；在城市交通方面，通过完善城市慢行系统、落实公交优先，吸引公众多选择绿色出行方式，减少私家车出行，改善交通流管理，加强城市交通信号的智能化管理，缓解城市交通拥堵，可以大大降低城市交通的能源消耗和温室气体排放；在物流管理方面，通过加强物流公共信息平台建设，可以实现物流链各环节、各参与方的信息共享，提高运输组织效率，降低碳排放；在各种运输方式的衔接上，通过加强综合客货运枢纽建设、统一运输装备标准，实现各种运输方式的“无缝衔接”，减少换装、换乘和无效运输，实现节能减排。
3结语
随着全球气候变暖问题的加重，从2009年的哥本哈根全球气候会议到今年“两会”，提出大力发展“低碳经济”，国内外学术界和政府部门对这一领域给予了高度的关注和重视。交通，作为社会发展的重要载体和工具，是温室气体的重要排放源，“节能”和“减排”都是交通运输低碳化的重要途径。交通运输行业是能源消耗和尾气排放的重点行业，加强交通运输行业的节能减排管理工作对提高能源的利用效率，保护环境，促进社会的可持续发展有重大的现实意义。交通运输企业的节能减排工作主要通过交通运输企业的管理和控制来提高营运车辆的燃油使用效率、降低燃油消耗和减少尾气排放。
参考文献：
[1]蔡博峰，曹东，刘兰翠，周颖，张战胜.中国交通二氧化碳排放研究[J].气候变化研究进展，2011.
[2]李碧英.航运业节能减排现状及其低碳发展的途径[J].工程研究-跨学科视野中的工程，2012.
论文作者:马景原,周笑东
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/2
标签：节能论文; 交通运输论文; 企业论文; 能力建设论文; 城市交通论文; 工作论文; 效率论文; 《基层建设》2017年第29期论文;