职称改革的重要一环——聘约管理，本文主要内容关键词为：聘约论文,职称论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着我国建立社会主义市场经济体制进程的加快，建立一种有利于人才培养和使用，各类人员能上能下，适应社会主义市场经济需要的新型劳动人事管理体制越来越迫切。聘约管理正是专业技术职务聘任制度的重要组成部分，适应市场经济体制的要求，符合企事业单位劳动人事制度改革的根本方向。
（一）
按照企事业单位劳动人事制度改革的要求，一些符合社会主义市场经济要求的先进管理方法逐步运用到劳动人事管理工作中。如分类管理将得到贯彻，岗位管理将取代身份管理。据统计，我国现有2900万专业技术人员，职称管理作为一种重要手段，在企事业单位劳动人事制度改革过程中发挥了重要作用。特别是专业技术职务聘任制度作为职称管理改革的方向正在企事业单位全面推行，这种聘任制度的核心就是聘约管理。
国家有关文件规定，实行专业技术职务聘任制度，单位行政领导应向被聘任的专业技术人员颁发聘书，双方签订聘约。实践中，许多单位一般只采取发放聘书的形式，简单地填写受聘某种专业技术职务，行政领导并没有与专业技术专业技术人员签订聘约，对单位行政领导与专业技术人员承担的责任与享受的权利基本上没有规定。
所谓聘约，就是一种规范劳动关系的劳动合同。聘约管理，是专业技术人员受聘担任专业技术职务时，与单位行政领导签订的有关责任、权利、义务的一种协议，就是把专业技术职务管理契约化、合同化。聘约管理是社会主义市场经济体制下重要的人事管理手段。聘约管理在市场经济发达的国家普遍采用，劳资双方签订聘用合同，用人单位与受聘人员签订聘约，明确双方的责、权、利，是一件非常自然的事情。我国过去在计划经济体制下，专业技术人员选择工作以组织分配为主要形式，享受的各种待遇以国家规定为准，缺乏聘约管理的必要性，也没有形成聘约管理作用的客观环境。在社会主义市场经济体制下，改革传统的劳动人事制度已经成为必然。推行聘约管理，正是适应这种发展趋势。实践表明，在社会主义市场经济条件下，深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，聘约管理是可以和能够发挥重要作用的。
企事业单位劳动人事制度改革的一个重要内容，是从计划经济条件下的以“身份”管理为重点，逐步过渡到以“岗位”管理为重点。岗位管理的核心是根据岗位要求聘任上岗人员，按履行岗位职责的好坏作为考核的最终结果，聘约管理恰好能够满足这种需求。聘约管理以工作岗位为基础，以岗位责任制为核心，针对岗位的特点、性质、类别确定聘约的内容。同一个单位，不同的岗位，聘约内容就会不同。相同的岗位，在不同的单位，聘约内容也会不同。聘约管理充分体现岗位的要求，以岗位责任为基础确定聘约的内容，完全适应人事制度改革用“岗位”管理代替“身份”管理的要求。
（二）
聘约管理有利于提高职称工作水平，发挥职称工作的独特作用，调动专业技术人员的积极性。按照市场经济的要求，人事工作逐步走向法制化轨道，这也是职称工作的发展方向。推行聘约管理，正是顺应了这个发展趋势。
一是可以促进职称工作实现法制化、科学化和规范化。推行聘约管理过程中，重要的环节是专业技术人员与单位行政领导签订聘约。聘约规定的内容首先是符合我国相应法律规定，这样的聘约才是有效的。通过签订聘约，可以增强双方的法律观念。其次是聘约中规定双方的权利、责任、义务必须符合专业技术工作特点，不能脱离专业技术工作的客观规律。第三是通过签订聘约，可以真正提高管理工作水平，落实聘任制度，实现专业技术职务聘任工作的有序运转和有效管理。聘约的签订，就意味着明确了双方的行为准则，一切行为都必须符合聘约的要求。
二是有利于建立一种能上能下、优胜劣汰的用人机制。建立专业技术职务聘任制度的初衷是要建立一种能上能下，能进能出的专业技术人员用人制度。但是长期以来，由于受到各种因素的限制，这个作用并没有真正发挥出来。推行聘约管理，在聘约的内容中，规定了受聘人员的任期，任期结束后，所聘任的专业技术职务自动免掉，这样就能在很大程度解决只能上不能下的问题。
三是明确岗位职责，调动专业技术人员的工作积极性。推行聘约管理的最突出的好处就在于，聘约中明确规定受聘人员应当承担的工作内容、工作数量和工作质量。专业技术人员根据聘约规定的项目，履行岗位职责。聘期结束时，根据聘约的内容对专业技术人员的工作业绩进行考核，考核结果会更加公正、客观、准确，也有利于提高考核工作水平。依据考核的结果，单位领导确定对专业技术人员进行高聘、续聘、低聘、直至解聘。通过签订聘约明确专业技术人员的工作任务，使专业技术人员职责清楚，工作目标明确，有利于充分发挥积极性，在本职岗位上做出更大的贡献。
四是规范管理，维护专业技术人员和单位领导双方的合法权益。专业技术人员开展工作，履行岗位职责，必然要享受相应待遇和得到合理的报酬以及具有必要的工作条件。行政领导也希望受聘人员能够尽职尽责地做好本职工作，为单位发展、扩大声誉、增加效益做出贡献。由于双方存在着相互要求，必然就存在矛盾，缓解和避免矛盾的办法就是双方认真履行聘约规定。即使发生矛盾，也可通过聘约解决矛盾，最大限度地保护双方的合法权益。
（三）
聘约管理重在实效，要坚持因地制宜，促进和完善专业技术职务聘任制度。
聘约管理是实行专业技术职务聘任制度的一个重要内容，只有做好这个工作，专业技术职务聘任制度才会真正落实。现在形势有利于实行真正意义上的专业技术职务聘任制度，也具备推行聘约管理的客观条件。
推行聘约管理，要注意以下几点：
第一要强调依法办事，在法律规定范围内做好聘约管理工作。签订聘约，要符合国家的法律规定，法律规定不明确的，也要符合部门的规定，或是经过单位职工代表大会民主通过。同时，还要符合党的宗教、民族政策和分配政策。聘约签订后，如果具备条件，还应请公证部门进行公证。
第二要体现责权利相结合的要求，为发挥聘约管理的作用创造条件。签订聘约只是一种形式，重要的是通过签订聘约来明确专业技术人员的应履行的义务、承担的责任和权利，实现在聘约履行过程中落实专业技术职务聘任制度。聘约规定的内容要合理、明确、可操作，不要搞形式主义和形而上学，更不要搞繁琐哲学，要实事求是地确定聘约的内容，约束和规范专业技术人员和单位行政领导的履约行为。
第三要体现岗位特点和要求，实现分类管理。聘约管理，要考虑行业、单位、岗位的差别，在聘约的形式、内容上有所区别。同时，考虑各种复杂因素和变化因素，聘约规定的聘任时间也不宜全都是三年、五年，要有所区别。
第四要符合劳动人事制度的改革的方向和要求。聘约管理是完善专业技术职务聘任制度的一个重要手段，专业技术职务聘任制度是劳动人事制度的组成部分，因此，聘约管理要符合落实劳动人事制度改革的要求。劳动人事制度改革涉及到分配制度、流动调配、考核奖罚、继续教育。这些是劳动人事工作的重要组成部分，在专业技术人员队伍管理中占有重要位置。通过签订聘约，研究这些与专业技术人员利益相关的因素，在完善聘任制度的同时，也可以为劳动人事制度改革提供经验。