摘要：本文主要针对于水利工程招投标阶段的工程造价控制进行分析，结合当下水利工程招投标阶段造价控制问题为依据，从建立专业的招标代理机构、加强工程造价从业人员素质、合理制定招标控制价、严格编制招标文件等方面进行深入探索与研究，主要目的在于更好的对水利工程的招投标阶段的工程造价进行隔离控制，从而保证水利工程建设的经济效益。
关键词：招投标阶段；造价控制；控制策略
引言：招投标阶段是水利工程对造价进行严格控制的主要阶段，它的存在对于水利工程建设效率以及工程投资尤为重要。当前我国水利工程招投标阶段造价控制还不够完善，若是不采取相关解决措施，就会直接影响水利工程施工质量。怎样在水利工程招投标阶段对工程造价进行有效控制，是当前亟待解决的难题。
一、招投标与造价控制概述
工程造价是工程建设中所使用的资源、技术材料、资金的总和。造价控制指施工过程中从施工项目工程造价预测开始，到确定工程实际造价为止的全过程工程造价控制，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算。工程造价控制具有动态性和复杂性特点，它主要是对固定资产投资进行的有效活动。
招投标是一种商品交易活动，是交易的两个方面，它是商品经济发展的产物，是根据市场经济运行情况组织的一种成交方式。招标人交易前公布采购要求，投标人按照要求进行竞争，并且对投标人进行综合和审评，从中选择最优项目。水利工程招标是招标人公布水利工程计划、相关条件等，以法定程序吸引自然人、法人进行竞争性投标。然后招标人选择优秀者签订合同，建立合作关系，由投标人完成水利工程项目并执行建设任务。水利工程的投标是指投标人根据招标要求，在指定期限内研究估算自己的报价，编制计划报表，参与竞争的行为。
二、水利工程招投标阶段造价控制内容
（一）审核投标单位
预审阶段是在进行招投标之前进行的，水利工程方需要对投标单位的资金状况进行全面审查，除此之外，还包含技术水平、管理能力、质量信誉等。在预审阶段主要目标就是对投标者的综合能力进行自我，从而选出资金状况良好、施工经验丰富、施工技术高超的投标者，加快评估阶段的速度，控制预审的成本。
（二）选择招标方式
招标的形式分为两种，其中包含了公开招标与邀请招标。业主需要依据施工阶段的合同类型以及数量进行选择招标方式，在进行选择时要全面考虑管理能力、项目特点等因素。水利工程项目之中可以一次性发包所有施工，当然，也可以进行分包进行分别招标。在进行招标时的数量要严格控制，因为分段过多，对于水利工程后期管理工作带来诸多问题，可能出现较为严重的经济损失。
（三）编制招标控制价
招标控制价是招标人所能接受的最高价，超过该价格的招标项目不予接受。招标控制价是水利工程造价部门根据市场经济、招标文件调整编制的工程造价。它综合考虑到各种因素，是评价投标报价的尺度和依据。招标控制价要认真收集信息，分析适合的各种基础价格，保证编制价格合理。招标控制价要依据国家统一造价技术标准，使用统一计量单位和统一计算规则。同时为了适应市场经济发展，要准确预算项目定额，还要建设单位收集各个承包商编制清单意见，从中选则典型的工程对比预算。
三、建筑工程招投标阶段造价控制不足
（一）投标方式的欠缺
投标人需要依据招标文件来参加投标竞争中，投标方需要提供一系列的文件，其中包含单位信誉、资金状况、管理方法等必须要提供的就是人力、物力、财力。有部分投标方为了自身利益，进行盲目投标，在竞争过程中采取不科学的手段。投标单位并不满足在进行招标时的需求，花大量的人力财力以及时间等去买通人脉，应用不规范的手段来破坏招标秩序，进而影响水利工程造价控制。
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（二）招标机构的问题
中介机构是招标代理机构，它务必要依据国家标准来取得营业资格证，它的存在是作为投标代理人的身份进行投标活动，它的投标行为是可以对招投标双方产生一定效益。当前，中介部门存在诸多问题。招标代理人大部分是临时聘用的工作人员，没有较高的专业知识以及职业道德，因其知识是有限的，致使其能力也不高，并不能有效的对水利工程的项目进行投标，不能规范的对其价格进行分析。部分中介机构的行为不合理，在进行中招标时出现违法行为，进而中标，此种现象对于水利工程招投标而言带来极大影响。
（三）定标不合理
定标在进行招标过程中是最为核心的环节，它是决定招标单位的直接因素，确保招标工作顺利进行的前提。但是在实际招投标 中，招标评委没有一定积极性，并不认真对待投标者，认为评价好坏与自己并不太大关联，也不需要承担，这对于水利工程的工作质量造成极大的损害，进而影响造价控制的有效性。
四、建筑工程招投标阶段造价控制有效方法
（一）改善评标标准
在进行评价时需要依据招投标的有关规定，应用综合评估法评标或是最低投标价格法，除此之外，还要积极推进最低投标价中标法，在进行评标过程中要突出造价的比重，使其评分出现一定差距。同时还要对评标委员会确定的中标候选人进行详细询问，加大询标环境的意义。
（二）严格编制招标文件
招投标文件是招投标中最为核心的文件，投标单位依据招标文件开展投标，所以组要严格编制招投标文件，使其具有切实可行的作用。招标文件的各个条款与内容都要清晰准确，不要出现一些模糊不清的内容。招标单位还需要对招标工程的范围、项目、特征进行精确描述，防止出现不必要的偏差。在水利工程施工中需要依据文件中的内容进行实行，因此需要描写出材料与设备的详细信息。主要的合同内容要明确，其中包含工程质量的验收标准以及费用预算等。
（三）合理制定招标控制价格
招标价格合理可以降低投标者之间价格波动，避免投标者盲目投标。招标控制价要考虑到施工技术、工程质量、原材料价格、施工设计方案等方面。编制招标控制价时应根据水利工程项目施工方案、施工地理环境、施工条件编制，准确计算工程量，工程量按照图纸规定的规则计入单价。另外编制招标控制价时还要深入调查市场行情，调查施工实际情况，掌握施工材料总体价格，研究原材料市场价格趋势。
（四）加强从业人员的素质
在整个水利工程项目中，造价从业者是业务操作的具体人员，他们的从业素质与水利工程造价控制有着直接关联。所以需要不断提升造价从业者 的综合素养，定期对其进行培训，提高专业技能，将理论知识与实际应用有机结合。除此之外，还要提高从业人员的职业道德，使其具有敬业、吃苦耐劳的精神。
（五）构建专业的招标代理机构
结束语
当前我国水利工程造价中依旧存在诸多问题，其主要有投标方式的欠缺、定标不合理、招标机构的问题，致使水利工程招投标阶段的造价控制不够合理规范，继而引发经济利益问题。通过对水利工程招投标时存在的造价控制问题进行分析，来提出优化措施，进而保证水利工程施工建设顺利实行，基于此来提高水利工程的经济效益。
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论文作者:陈红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/10
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