1 市政工程成本管理的概念
成本管理涉及到企业生产经营过程中与成本有关的一系列核算、分析、决策、控制等科学管理行为。成本管理是企业管理工作的重要组成部分。成本管理要求系统全面科学，从而有效的促进企业管理水平的提升以及企业经济核算工作的有序开展。
2 市政工程成本管理的特点
市政工程项目种类繁多，由此也给市政工程成本管理带来了一定的挑战与阻碍，顺应市政工程种类多样性的特点，市政工程成本管理也要遵循多样性的原则。多样性是市政工程管理的重要特点之一。在城市建设过程中会涉及到路桥工程、给排水工程、供暖工程、园林绿化工程以及城市清洁等各种各样的市政工程建设内容。由于市政工程的施工场所大都在市区，施工过程中会受到交通、天气等众多因素的影响，由此市政工程施工具有显著的复杂性，市政工程项目管理部门众多，部门之间职责划分不清，也常常会产生令出多门的现象，市政工程有关管理部门之间也经常出现推诿扯皮的现象，由此也造成了市政工程成本管理的复杂性。
3 市政工程施工中影响成本管理的因素分析
3.1 施工工期
在市政工程施工中会对成本影响的首要因素就是施工工期。具体如下:①经济效益与施工工期之间的平衡。在市政工程施工中，经常会存在施工时间紧，任务重的现象。这种情况下，就需要相关工作人员能够处理好施工工期与经济效益之间的关系，确保二者能够处于一个相对平衡的状态，才有助于实现单位的综合效益;②自然损耗与无形损耗。在市政工程施工中，涉及到较多的施工设备，这些设备因自然环境等而产生自然损耗与无形损耗，也就增加了工程成本;③工程成本与施工时间之间的关系。由于市政工程的施工时间长短往往会与单位的支出有着直接关系，因此，一旦施工工期延长，就势必会增加工程的工程成本。
3.2 材料市场
由于施工材料是市政工程成本的重要组成部分，也是强化市政工程造价成本控制的关键环节。因此，材料市场也会对市政工程造价成本管理工作造成较大影响。一旦在市政工程施工中，钢筋、水泥等主要材料的价格出现较大波动，就会增加工程成本，增加成本控制工作的难度。
3.3 其他因素
在市政工程施工中涉及到的诸如施工人员技术及其综合素质等，这些都会对市政工程成本管理工作造成一定影响。特别是施工人员素质水平，一旦其素质不高，或是不能严格按照施工规范来进行操作，就有可能会导致施工质量不达标，进而增加返工的几率，增加工程成本。
4 市政工程施工成本管理的现状与问题
4.1 成本管理体制有待健全完善
由于市政工程的特殊性，成本管理体制弊端诸多，加之在施工中存在着较大的设计变化，小同的设计方案对材料的要求也小一样，很难做好材料成本控制。由于涉及的项目繁多，缺少统一的衡量标准，很难形成统一的成本控制参考标准。因此，有待进一步的健全完善成本责任制度，制定出科学的有操作性的成本控制依据。缺乏一个科学完善的工程项目成本控制管理制度，需要承担的成本责任尚未进行明确规定，决策体制还有待进一步的健全完善。市政工程项目在建设时，极易出现职责小明的情况，相应的工程建设可行性报告内容也有待充实，使得工程项目在施工前期出现成本失控的情况，最终导致出现亏损却无人承担责任的情况。在市政工程施工项目的成本控制管理中，尚未制定一个科学合理的激励机制，使相关管理人员对于成本控制的积极性大大降低，使成本管理控制无法贯彻落实到底。
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4.2 成本控制方法不当
企业习惯于强调工程质量，而对工程成本关心小够，增加了提高工程质量所付出的质量成本。有些领导忽视质量片面追求经济效益，忽视“质量成本”与“工期成本”的管理，最终因为质量没跟上导致新的费用的增加，既损失了成本又对企业信誉造成很坏的影响。很少去做成本控制的最终评审，把成本控制引入误区，管理就成了表面文章，失去了它应有的作用。在投标报价的时候，忽视施工中的一些潜在问题，制定的施工方案缺少对实际情况的考虑，投标报价小能反映工程的实际情况，往往就会增加工程的施工成本。
4.3 成本控制管理意识薄弱
成本管理是企业生存和发展的重要任务，目前部分市政管理人员不具备较强的成本控制管理意识。没有在施工过程中制定完善的管理机制，尚未形成一个全面整体化的成本管理意识，在成本管理方面认识小到位，导致成本管理很难掌握在计划中，无法对成本做到有效的控制。对于市政工程成本的控制管理只重视工程建设完成后的核算，忽略其它成本管理环节，认为工程项目成本控制是财务部门的职责，与自身毫无关联。成本管理的好坏决定企业的经济效益，目前部分市政工程建设单位的施工思维模式依旧停留在生产型上，在一定程度上对工程项目的整体性完全忽略，无法对质量、安全、工期等多方面的成本实行综合全面的考量，从而使得整个施工建设成本增加。
5 市政工程施工项目成本管理的具体对策
5.1 加强成本管理意识，完善管理制度
从当前企业的发展状况来看，很多施工单位都存在成本管理意识不健全的情况，为了使单位员工可以很快树立起成本的意识，负责项目管理的人员首先要对成本管理的意义及作用进行充分了解，通过树立科学的理念及掌握现代化技术来提高工作效率。除此之外，还需要对管理制度进行不断完善与改进，做到分工明确及责任明确。例如，施工单位要对施工人员进行定期的培训教育，让他们跟上时代的发展，充分认识到自己身上的责任，通过不断的学习来加强自己的思想意识和技术水平，不断提高单位成本管理的工作效率。
5.2 对过程中的控制要引起重视，真正落实制定的管理措施
在项目管理的过程中，要对成本上的控制引起足够重视，在施工前、施工中和竣工后对项目成本都要进行严格的管控，项目成本控制是否有效，与施工过程中人、材、机的控制有直接的关系。也就是在市政工程的实际施工中，管理的重点应放在材料及机械设备所投入的费用上，而材料所占的比例应在工程总成本的一半以上，因此，对于材料管理制度的严谨性要十分注意，对于规模较小的材料应采用班组包干的方法，而对于大规模的材料则要重点管理，不允许出现材料流失的现象，严格限制材料的发放，对材料采购的价格要严格把控。在管理工程的设备时，坚持严密性的原则，换句话说，就是依照工程质量的要求、工程的进度和工程设备的能力等，对设备进行严格管理，确保工程机械及设备合理分配，对于工程设备的维修及油料消耗按月进行考核，根据每台设备的实际保养情况制定出相应的保养制度，确保每台设备的完善，使实际的费用成本降到最小化。
5.3 加强技术管理，不断优化施工方案
施工组织设计及方案对于成本的管理有着十分重要的意义和作用，在施工单位中标以后，需要及时安排施工技术人员，按照工程项目中关于施工条件、施工材料的需求、合同条款等相关内容，加上施工单位自身的能力水平，准确对施工中每一个环节的投入进行预算，最终制定出科学的施工方案，通过对施工方案的不断优化来加强施工方案的合理性。
参考文献
[1]李慧.市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].工程技术研完，2016, (6):130+134.
[2]陈纬.论市政工程造价控制与管理[J].住宅与房地产，2016,(36):123.
作者简介：张娜（1990-）从事市政工程方面工作。
论文作者:张娜
论文发表刊物:《红地产》2017年1月
论文发表时间:2018/11/28
标签：成本论文; 成本管理论文; 市政工程论文; 市政论文; 成本控制论文; 工程论文; 材料论文; 《红地产》2017年1月论文;