茶山镇重点工程建设办公室
摘要：近年来，我国的城市化发展突飞猛进，市政路桥的建设迎来了黄金时期，给我们市政路桥的设计工作者既带来了机遇，也提出了更新、更高的要求。市政路桥施工项目都有了一个共性：工期紧。为了确保在建及将来市政路桥施工项目后期工作能够顺利进行，必须重点做好其前期的相关管理工作，从而更好的保证城市经济健康有序的发展。本文就以现阶段的市政路桥施工项目前期管理工作的重点进行试探性的讨论，望在紧张的工期内做好各项前期准备工作的管理重点。
关键词：市政路桥施工项目；前期管理；工作重点
一、市政路桥施工项目前期管理工作的现状
1.1市政路桥施工必要性论证内容空泛，资料堆砌，结论不明
在市政道路项目建设必要性的论证过程中最突出的问题就是内容空洞。其中有部分公路建设项目可行性研究报告直接将大量的信息资料进行拼凑，根本没有进行严格的甄选，而且也没有考虑资料是否对研究有帮助，从而导致内容空洞，资料堆砌，其中的观点也不是很突出或者是表达的意思不明，文不对题，有的甚至连结论性的意见都没有。
1.2调查不全面，研究深度不够
由于可行性研究报告编制周期较短，时间紧任务重，编制单位为了省事省力，调查不全面，在论述影响区现状与发展时，项目影响区社会经济现状少于 10 年的历史数据，有的编制单位甚至仅论述项目所在地区域概况，对直接影响区和间接影响区的社会经济和综合交通运输现状及发展趋势不作论述。由于工期紧张的特点存在，原本该准备过程应当占到整个项目全寿命周期的有效工作时长的5%左右，而现阶段已经逐步缩短至2% ～3%；而其对整个工程的影响程度却是在不断的提高当中。通过大量的实践证明，谁能够重视前期管理中的资料收集、组织规划等系统工作实施，谁就能够在后期工作中较好地控制住整个施工局面，为自己赢得施工项目的主动权。在研究建设项目与社会经济发展的内在联系时轻描淡写，进行相关论述和回归分析，看不出该项目的建设与社会经济的内在联系，不能为交通量预测提供科学的依据。
1.3走廊带比选方案缺失，推荐方案不合理
对项目所在区域现有的市政道路的状况、未来路网规划未作深入的调查，对可能存在的走廊带未进行实地踏勘和深入分析，缺乏对路线走廊带多方案的分析研究。有的编制单位受建设业主或当地政府的影响，做表面文章，提出较少的比选方案，对推荐方案避重就轻，多论述优点，少论述缺点，立场不公正，甚至有的与规划矛盾，与周围环境不协调，为满足建设业主或当地政府的需求，仍将其作为推荐方案。
1.4投资估算偏差较大
根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》规定，可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的 10% 以内。但在实际投资估算编制过程中经常存在：①外业勘察人员责任心不强，调查不详细，调查深度不够，导致计算的工程数量不准确；②取费不合理，甚至出现缺项、漏项现象，造成部分估算单价偏高或偏低等问题；③资金筹措方案不合理，资金筹措符合现行国家规定行业最低资本金比例规定，交通行业要求资本金不低于 25％，但现行贷款银行一般要求项目资本金不低于 35%，造成估算偏差较大。
二、市政路桥施工项目前期管理工作的重点
2.1 团队管理、同心协力
团队内部管理人员应当利用好前期准备工作空隙，尽早熟悉掌握自己份内的工作内容等，例如：市政路桥参与建设人员，做好设计图纸的审核工作，对图纸中存在的数据遗漏、尺寸偏差、设计前后不符等问题进行及时的归纳和上报，了解项目分项划分、执行标准、施工规范，明确材料要求、机械数量、设备状态等具体参数指标，以便做好前期控制管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除了完成自己的份内工作之外，还应与团队其他管理人员相互帮助，共同做好其他各项前期管理工作。
团队组建之初就应当明确一个团队管理理念：全员同心协力。应减少团队前期磨合阶段的摩擦，关键是前期就应当落实行之有效的分层管理，需要严格明确前期管理工作重点，分析各项管理工作对项目后期具体施工的影响，减少管理人员之间不必要的冲突，避免后期具体实施过程中矛盾激化，也是对经济损失方面的一个管理约束。另外通过前期管理工作对进场人员充分认知，对那些不能够同心协力、而是我行我素的管理人员予以及时劝退，这样能够使整个团队更加团结，降低前期管理工作的实施难度，但是这就对前期管理团队提出了另一个更高的标准要求。往往是“一子落错、步步落后”，施工项目管理包括前期准备管理、中期进程管理、后期验收管理，其中前期进场人员的个人素质是影响施工项目前期准备进度的重要因素，各种施工前期准备细节处理，要依靠前期管理人员按照各项标准去努力完成，而选择具有专业技术、安全意识的整体素质较高的管理人员及施工队伍则能够保证工程顺利进行。在前期的管理工作中要进行专业素质的培养和安全知识的介绍等前期培训，以确保参与管理者充分了解图纸设计意图、实际施工周边环境情况、以及各项安全环保等要求，使得后期施工在紧张的工期中按照最初规划要求顺利完成。
2.2 规划分析、统一编制
前期规划分析的事项较多，不同事项的具体实施需要不同的技术来支持，通过分析后、统一进行编制能够有效提高规划效果，保证了实施过程的安全系数，减少不必要的资源浪费、设备耗损、提高施工效率，从而做到节约成本。规划的统一编制协调了各种实施任务的具体要求，根据施工现场实际需求，将重点实施任务分解、规划，提高实施性规划的可行性。建立科学有效的实施性规划，将市政路桥施工项目管理思想完全融入到实施性规划分析与编制当中，必须重视前期管理工作重点内容与其他周边相关的辅助施工管理工作的联系，做好自身建设规划分析的同时，还应当加强周边环境的前期管理部署。
2.3 开工准备、资源优化
开工准备作为前期管理的工作重点，只有做好充分的前期准备，开工之后才能够保障施工项目的连续、高效地运行。
首先，要对开工所需的人员、设备进行充分的调查，结合实施性规划的编制项目，确定人员设备进场时间以及一些特殊人员设备的进场顺序，避免出现人员的过多闲置及机械设备的长期待命；其次，对规划当中的关键点进行逐一的分析，通过合理配置施工资源，调整人员以及机械设备的互补，编制较为完整的工期动态需求表，保证资源合理配置上的平衡。再次，结合进度需求、天气影响等客观因素可能造成的影响，进一步修改完善工期动态需求表，对拟定的规划实施条件做好两手准备，以备不时之需；最后，拟投入工程施工的材料，应当具备相关的正规试验机构检验合格的相关资料，并符合国家相关规定标准；对于机械设备也是应当如此要求，避免后期具体施工过程中因为材料清退或者机械设备维修等问题造成工期的延误。可见正式开工前的各项准备工作也是直接影响到后期施工管理的主要原因，为了能够充分提高前期施工项目的管理目的，要做好前期的原材料对比工作和抽检工作，在材料购买前要充分考虑到设计要求、材料质量、价格波动等综合参考项目，并在确定进料之前做好相关的市场调查研究报告。
根据材料储备的相关要求和当地的实际材料供应情况，以及各类机械设备的性能要求、所需型号等在可控制的范围内，应当优先选择性价比高的，同时还需要保证符合国家强制性规定的标准。严禁出现到厂取样合格、批量出厂均不合格的恶劣情况发生，故在前期材料进场后必须经过试验室复检，认真执行试验室的抽检管理机制。除了检验出厂合格证、检验报告单的真伪外，还应对前期批次量进行原材料的抽检和试配工作、并做好入仓库登记以及出入库管理登记台账。
2.4加强外业勘察深度，明确资金筹措方案
对于市政道路工程量估算不准确的问题，要提高调查人员的责任心，加强外业勘察的力度，对各方案要进行同深度的调查。尤其对路线走廊带是否经过不良地质路段，是否跨越大的河流，是否有高路基防护等进行重点调查分析，必要时应进行专项设计。估算取费要依据现行有效的编制办法、定额和规定，采用编制月所在地的季度市场综合价格，编制完成后要进行复核、审核，避免出现缺项、漏项的现象。项目各方案要有明确的资金筹措方案，使投资估算具有准确性、科学性、可信性。
结束语
市政路桥施工项目前期管理工作，是为了满足项目后期施工过程中进度不停滞、工序不间断而进行必要的团队合作、规划编排、资源优化等重点管理工作内容；继而转化为人尽其责、物尽其用。在实际的施工过程中，施工人员则应严格落实路基处理、结构层施工及沥青路面施工等工作的各项技术要点，只有在施工过程工序中充分把握各项内容的质量控制措施，针对施工工序中有可能出现的问题进行及早防范，才能够真正提高市政道路的路面施工水平、促进我国公路建筑行业的蓬勃发展。
参考文献：
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[4]魏代银.政道路沥青路面施工质量控制技术研究.江西建材.2014.5
论文作者:姚业昌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/29
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