摘要：招投标为每个项目投资建设的关键环节，是否可以按照专业规程进行，对后期工程建设综合效果有着重要影响，因此一直都是管理要点。对招投标阶段进行造价控制，可以实现对整个工程规划阶段概算、预算控制，并可以对工程投资规模以及施工阶段造价进行了解和核实，可以减少造价失控问题的发生，保证工程建设工作的顺利进行。并且，对招投标阶段进行造价控制，还可以减少各种不正当竞争行为的发生，严格落实公平、公开、公正原则，促使招投标工作顺利进行。本文分析了建筑工程招投标阶段的造价控制措施。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
建筑工程招投标阶段的造价控制，有利于提高成本分配的效率，为建筑工程提供高效的资金支持，规范建筑施工现场的造价信息。造价控制要符合建筑工程招投标的实际情况，严格规划造价控制的措施，确保招投标阶段的造价控制，能够科学、合理，以免影响建筑施工的成本效益。
1建筑工程招投标造价控制现状
1.1招投标体制不严格
就建筑工程招投标工作现状来看，协调与监管机制存在明显缺陷，降低了体制运行效果。目前大部分项目设计阶段配备的概预算人员数量比较少，大部分概预算分析工作均需要将设计图纸作为依据，缺少多方案来对项目设计内容进行对比，不存在标准来判断哪种造价合理性最高。概预算管理人员不参与设计阶段，这样就造成设计人员完全按照专业要求进行，忽视了造价控制的要求与标准，导致后期控制难度增加。设计与造价之间合作性差，经济协调管理缺失，再加上管理人员造价控制意识比较低，最终造成工程概预算超标。
1.2文件编制问题
招投标阶段的文件编制对造价控制具有重要影响。在编制招投标文件时，如果招投标文件的编制有问题，会使项目的时间成本和资金成本大大增加，不利于项目造价控制，具体体现在以下方面：招标文件中，文件内容前后不一致，相差很大；工程量清单没有严格审核，存在错项、漏项、重项，项目特征描述不全面，计算错误等；合同条件不明确；招标控制价没有全面分析等。
1.3评标方法不科学
对于建筑工程招投标中的评标阶段，大部分还是选择应用传统的评标方式，逐渐无法满足市场发展需求，渐渐暴露出很多缺陷。主要表现为评标方式的应用会缩小中标条件范围，无法保证工程报价合理性。基于招标投标法规定，虽然能够从法律法规方面来对评标专家委员地位进行保障，但是在实际评标过程中，其并未发挥评标功能，无法保证评标过程的大众化、公正化以及科学化要求。尤其是现在很多企业为获取更多利益，在竞标过程中采用多种不正当行为，存在恶意报价情况。或者是在以较低报价中标后，为实现过低预算施工要求，在施工过程中存在偷工减料行为，质量验收不达标重建产生更多成本，导致造价管理失控。
2建筑工程招投标造价控制优化措施
2.1完善招投标制度
为实现招投标造价有效管理，需要在原有基础上对相关制度进行完善，并基于专业法律法规建立合法招标代理组织，对整个招投标过程进行有效监督，减少各类不正当、不规范行为的存在。尤其是地方应根据当地市场发展情况，建立出台各项专业规定，并根据规定来完成项目招标活动，由专业部门对招标全过程进行监管，保证招标工作实施的公正性与公平性［4］。另外，还需要严格按照专业要求进行招标文件编制，保证内容完整性与清晰性，不得存在模糊不清情况，保证文件的科学性。对于所有参与投标活动的建筑单位，需要对其资质进行综合审核，确定其基础条件达到投标要求，保证其不会扰乱招投标过程。
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2.2合理有效编制招标文件
招标文件是纲领性文件，无论在招投标过程中，还是在后期建筑施工过程中，招标文件都占据主导地位。想要实现招投标过程的良好开展，招标文件的编制就显得尤为重要。招标文件编制过程中需要注意下述四点内容：一是，在不改变工程造价和与之相关的成本造价时，控制工程量清单分项在最小幅度内变化，规避建筑商对工程总造价中存在的漏洞损害业主的经济利益。二是，对于可预见工程量清单的分外项，要在招标文件中对分外项内容进行详细规定。三是，对于工程项目清单中某些单项工程量增加的情况下，如果出现设计上较大的变更，就需对超出合约约定范围的部分进行科学合理的调整，并使投标文件中的综合单价进行有效执行。四是，如果某些材料和设备在市场中存在较大价格差异的情况下，就需在招标文件中将材料和设备的各项参数详细标注，并对价格的上限与建筑上进行协商。业主要在工程项目施工前对建筑承包商所提供的材料和设备的样本进行严格审核，对于不符合招标文件所标注的样品价格、质量，业主有权要求建筑承包商将不符合投标书的产品进行重新选取，并按照标书将产品价格降低。
2.3评定方法的科学、合理制定
为实现竞标公平性与公开性，需要对传统评标方法进行调整和优化，可以将合理低报价发与综合评分法作为主要评标方法。对于建筑工程招投标活动，全部标函总值中造价分所占比例较大，再加上评分过程硬性指标缺失，直接决定了能否中标。在对工程项目招投标活动中评标方法进行分析时，需要提高对造价所具影响的重视，利用合理低价法来促使市场公平竞争的有效实现。对评标体系进行完善，需要确定招标的实际用途，根据工程投资建设实际情况，确定评标依据。通过科学有效的招投标活动，来降低工程造价，提高工程投资效益。完善的评标体系，可以突出工程造价优势，并有效区分建筑单位，选择综合实力最强的单位中标，保证工程建设活动的顺利进行，争取获得更高的经济效益。
2.4推行工程量清单
工程量清单是造价控制的依据，在招投标中，推行工程量清单，完善造价控制的过程。工程量清单中，标明了招投标时的各项造价信息，而且工程量清单的质量，决定了造价控制的效益，招投标时，积极采用工程量清单的方式，同时审核工程量清单中的项目，确保清单中的项目，与建筑工程一致，为了保障工程量清单在造价控制中的有效作用，招投标时采用调查审核的方法，预防造价中出现项目过多计量、价格少算的缺陷，工程量清单中的项目单价，如果具有波动性，可以根据市场行情，暂定价格，后期标注可用价格的范围，工程量清单在造价控制时，一方面降低成本分配的风险，二来提高招投标的准确性，体现工程量清单对造价的控制作用。
2.5实施电子招投标
随着信息技术的进步，可以合理应用相关技术手段，一定程度上避免暗箱操作、贪污腐败、串标围标等现象，推动招投标行业的发展。电子招投标不仅降低了招投标程序自身的成本，还为客户节约了更多的资源。据科学研究调查报告显示，约70%以上的世界500强企业已加入到电子招投标的使用。电子招投标的管理更趋于客观化，对招投标各方文件的编制与审核更系统化，有利于控制招投标阶段的工程造价。
2.6培训招投标员
招投标工作前，组织员参加培训学习，提高招投标员的实践能力，要求招投标员，具备专业的知识，参与招投标时，监督与造价控制相关的工作内容，在此基础上，把控造价控制的过程。招投标员需要提前研究建筑工程项目的内容，以便掌握造价控制的需求和特征，及时发现招投标中的不良问题，防止造价失控，注重造价控制及成本管理，优化招投标中的造价信息。
3结语
对建筑工程招投标阶段造价控制进行分析，需要确定现存的各类缺陷，然后从专业角度出发，确定优化方向，选择科学措施对整个过程进行优化，消除各类因素的影响，保证工程招投标活动可以顺利进行。
参考文献：
［1］李武忠．浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制［J］．中国新技术新产品，2017．
［2］陈思维．建筑工程招投标阶段的造价控制措施［J］．江西建材，2016．
论文作者:张研
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：招投标论文; 造价论文; 建筑工程论文; 评标论文; 阶段论文; 工程量清单论文; 招标文件论文; 《基层建设》2018年第1期论文;