沈阳建筑大学 辽宁省沈阳市 110168
摘要：城市病是城市化进程中的盲目建设，为了城市规划违背自然规律而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它导致了庞大的资源浪费、居民的生活质量急剧下降和城市经济发展成本大幅上升，更进一步的导致了城市失去应有的竞争力，并且阻碍城市的可持续发展。本文以沈阳市为例，研究在沈阳市所存在的城市病并且针对上述现象尽心一系列的整治措施。
关键词：城市病 沈阳市 整治
一、城市病的主要表现及成因
1、规划滞后于建设
理论上来讲，一个城市的建设规划，应该做到“建设服从规划，规划指导建设。”但是现在的实际情况则是很多的大城市都会因为政府主要干部的改朝换代而改变规划的体系，从而严重的导致了规划赶不上变化。因此在很多大城市中，规划的主导作用和控制作用不能很好的发挥出来，整个城市都处于一种无序的状态。
产生的原因主要有一下几点：首先就是作为政府部门，并没有明确详尽的规定来指导城市建设和管理这一方面，即使有规定的，也并没有随着城市的飞速发展而进行修订；其次就是政府部门的领导都是出自干部大学，少有建设规划类专业的人才，因此他们对城市规划的作用认识相对片面，并且规划意识差，从而导致在规划的实施过程中，更加注重行政而轻规划，使得人为影响规划的现象屡见不鲜，城市规划集中统一管理权被分化肢解，削弱了规划的权利；再次即为商业因素，沈阳市为了更多的招商引资而使一系列优惠的政策出台，使得投资商被优秀政策高度庇护，在利益的驱使下，开发商们不服政府管理，为所欲为、随意建设等现象同样屡见不鲜，严重的阻碍了规划执法工作的正常开展；最后就是规划执法的难度巨大。
2、城市上拉链马路现象尤为严重
“拉链马路”是指道路挖了填、填了挖的现象，道路建设缺乏统一的规划、管理，多家企业“各自为政”，导致马路不断开肠破肚的现象。中国城市地下管网体内有供水、污水、雨水、供电、供热、供气等7种管道，而每种管线的经济状况、时间要求和管道技术各不相同，并且由于沈阳市发展条件的限制，所有管线并不能同时进行规划和施工，各个管线的管理方也会由于各自所需在不同时段、不同路段进行挖路施工，因而使得沈阳市内的“拉链马路”逐步形成。这样既影响沈阳市的整体形象、浪费大量资金、又给市民带来了出行的极大困难。
3、城市绿地、公园绿化短缺，城市生态环境水平低
以沈阳市绿化现状来看，整个沈阳市的绿化覆盖率有41.78%左右，相对来讲要比其他的大中型城市相对偏高，但是非绿化范围内城市生态环境比较差，因此妨碍了城市经济和社会协调性的发展。
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4、环境污染严重，居民生活环境恶劣
沈阳市现在的污染尤为严重，尤其现在所产生的雾霾现象更是十分严重，而导致这些污染的主要原因，更多的是因为城市的工业发展进程过快，多处工地齐头并进，机动车数量大幅增加，使得烟尘、灰尘和尾气等污染物成为城市大气污染的主要因素；而更多的合成洗涤剂的广泛实用，也使整个城市的卫生设备严重污染，导致城市的水污染更加严重。
5、毫无特色的盲目的进行城市规划
改革开放以来，我国经济飞速发展，各大城市规划建设齐头并进，形成了千城一面的中国格式。
在城市的建设规划过程中，政府更加注重城市的经济效益，而忽略了各个城市在中国近千年来的发展历史，每个城市的特色已经不复存在，到处都是似成相识的街道，千篇一律的建筑比比皆是。很多的中小城市也是如此，在我国经济发展迅速的大环境下，同样导致了这些中小城市不结合自身城市的现状，盲目跟风，大肆改造，使得这些中小型城市的综合实力急剧衰减，遍地都是假大空的建筑，顶着居住率小的现有情况，并没因此反省，反而加大力度的在经济的驱使下模仿大城市进行建筑，使得全国千城一面，针对不同地区建筑的功能设施配备不全。
二、城市病的治理措施
1、建立权威法制，发挥宏观作用
综上述城市病的发生原因，如果我国要从根本上解决城市病的存在，首先就是要增加投入，对沈阳市提供强有力的资金支持，加快规划，以确保小型和中小型城市控制的详细规划覆盖率提高到80%以上，以此能更好的知道城市建设；其次就是政府必须要带头执行规划措施，一旦规划确保进行，则经法定程序任何人不可修改；加强规划执法手段，积极支持政府规划执法，对已经确定的各种非法建筑运用行政、经济等法律手段，严厉惩处，该拆除的坚决拆除，确保惩治处罚，该公开曝光坚决曝光，绝不拖泥带水；再次就是严格按照城市规划和法律规划规定的技术标准，科学和合理的规划，尽可能地调整规划，以满足项目的要求，以适应城市社会和经济的发展；最后就是加强城市土地资源管理，从源头上治理规划管理失控问题。
2、统筹把握规划，立足长远
首先就是要给政府各级领导开展城市规划类讲座，让他们认清规划短时行为的危害，从根本上消除各自执政，一方父母管一方子女的状态，在进行城市规划的时候，需要各个部门协调进行，确保地下管线有序的依次埋设，一次性完工，杜绝马路拉链现象的产生；其次就是政府需要制定相应的管理制度，对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。
3、根据当地情况，实施扩大绿色工程
从沈阳市现有的实际情况来看，应该通过一下几种途径来改善沈阳市的生态环境：一是要充分利用城市现有的自然生态资源，保留城市原有的特色，再加以改进，合理安排规划城市绿化带布局，形成一个功能全面、设计合理、传承文脉的全方位城市绿化体系，突出不同城市不同地域所应有的地方风格；二是要将现有的园林、公园进行规划整合，使其形成一个天然的自然屏障，使全市内的公园形成一个完整的体系；三是在沈阳市内沿河的地区，例如浑河等周围形成一个环河生态体系，建设生态环境保护林带；四是要将现有的公园进行一系列的改进，将原本只有游憩、观赏作用的公园向生态方面改善、使其能为沈阳市环境的改善贡献一份大自然的力量；五是要加强绿化的监督和管理，以确保城市绿化面积不被其他用途所占用，保证沈阳市固有的生态绿地面积。
4、加强污染治理，创造城市经济生态建设
应做到雅阁控制污染源，以减少污染物排放，进一步调整城市的产业结构，严令污染严重的企业搬迁，并针对废气、废水、固体废物排放进行大量清理，加大力度；优化能源结构，积极实施提倡使用液化石油气、天然气燃料；加强现有污染物的处理，并且提高污染物处理的效率，为城市居民创造一个优良的生活环境；借助先进的科学技术，建设城市生态经济，从源头上不产生污染物，在源头上实现治理的目标。
5、注重个性特色，科学为城市定位
在进行城市的规划之前，首先应该考虑该城市的人文特色、文化传承、历史理念，依照该城市的现有环境，进行进一步的改造，使其能完美的与现代化城市相融合，自然景观与人文景观相呼应，要具有先进性、科学性、引导性，准确把握区域建设的脉搏，根据其地域特征，从根本上为城市定位，并且根据城市内不同区域的分工，在规划的过程中突出功能，注重城市的实用性与功能性；加强城市总体规划，做好城市景观规划，在建筑中注入历史的灵魂，丰富其文化内涵。
最后，为了防止沈阳市“城市病”的发生，我们必须要在城市建设中统筹兼顾，在规划中更加强调城市的历史、人文环境、生态景观，使整个城市的经济、社会、资源、环境能更加的和谐发展。
参考文献
[1]向春玲 中国城镇化进程中的“城市病”及其治理 新疆师范大学学报(哲学社会科学版) 2014-04-28.
[2]王桂新.中国“大城市病”预防及其治理.南京社会科学 ,2011-12-15.
[3]姜爱华; 张弛 .城镇化进程中的“城市病”及其治理路径探析.中州学刊, 2012-11-10.
论文作者:杨梓铭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/21
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