关键词：施工企业;投标阶段;风险;控制措施
引言
随着《中华人民共和国招标投标法》的正式出台和中国加入世界贸易组织，中国建筑工程招标市场正在走向法制化、规范化和国际化。承包商是建筑市场的主要参与者之一，必须投入大量人力和物力，以获得投标后从事工作的权利，从而在市场上生存和发展。然而，任何招标过程都存在着重大风险，特别是在复杂和动态的国际招标市场中，这些风险是造成项目投标失败的原因之一。
1.投标过程中存在的风险分析
1.1决策风险
面对竞争日益激烈的招投标市场，施工企业在投标阶段面临的风险也越来多大，如施工技术风险、自然环境灾害风险、合同风险等等。因此施工企业想要盈利以获取相应的利润及市场地位，就必须充分分析各类投标风险，对招标文件中各项条款做出实质性的响应，对所投项目做出科学的、正确的决策。
1.2投标文件的编制风险
在编制投标文件的过程过程中，如果对招标文件审查不仔细，或者是只看重点、难点而忽略了招标文件中常规性的变化；未对图纸与工程量清单进行核实，对市场各类材料价格走势不清楚；未进行实地考察，对现场实际施工条件理解出现偏差；对招标文件中投标资格条件理解出现错误，未作出正确的响应；投标人员缺乏团队合作精神，投标文件各部分缺乏连贯性或者内容缺失等，都有可能造成投标文件的不完整或不准确，结果是施工企业面临投标风险和机会损失。
2.加强施工企业内部风险控制措施，做好投标工作
2.1投标决策风险的控制措施
（1）施工企业必须设立专门的信息管理部门和投标部门。信息部门专门负责信息采集管理，并保证各类市场信息的及时性和准确性，以支持决策；针对各个项目投标部要组织专门的投标小组，来分析市场信息以及负责编制投标文件等。
（2）在投标中施工企业应该充分考虑自身企业的资质情况、类似施工经验情况、项目组织机构、信誉情况以及公司财务情况、技术水准等。根据自身企业的条件拟定投标策划方案，组织专业报价人员做成本控制价，根据自身企业做出的成本价与招标文件中的控制价进行对比，来推算项目中标后是否可以盈利，盈利的百分比是多少？另外最好对所投项目的现场进行实地考察，对施工过程中的重点、难点做到心中有数；对当地材料价格、风俗民情进行项目进行摸底，详细研究招标文件中给定的合同条款，尤其是付款条件、付款周期等，最后制定可行的投标策划方案。
（2）项目的风险水平决定了解决方案，并且在正常情况下，采用旁路策略来最小化项目竞争。保持客户关系或确保后续投标顺利进行，保证所有的风险不影响招标过程，还有预期收益，特别重要的是项目必须得仔细考虑和规划收益，高风险项目及时采取有效的风险防范措施。对于中等风险项目，可以通过联合招标和与相关单位分担风险来实施风险转移和其他方法相结合的战略。与此同时，低风险项目承担风险，从主动获取到获得承包权利。
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2.2投标文件编制风险的控制措施
（1）提高投标人员的综合能力。首先要加强投标人员的职业技能培训，让每个投标人员对各类型投标文件的重点、难点、关键点都做到了如指掌，对各类型、各地区投标平台做到心中有数，各类做标软件灵活运用。其次要加强投标人员的团队精神建设，增强团队凝聚力，让每位投标人员都拥有高度的责任感和良好的执业素质。
（2）投标之前勘察现场。对施工环境的研究，包括交通、水电条件，以及对地面情况的了解，以及与水文地质条件相关的信息，并仔细研究可用信息，以获得对工程状态的真正了解，为投标竞争工作打下基础。
（3）仔细剖析招标文件。在制作投标文件前一定要认真阅读招标文件，将招标文件中的资格条件、工期、限价、专项合同条款等重要项目进行仔细剖析，全面吃透招标文件。对所投工程开标程序、开标日期等牢记于心，充分理解招标文件中的评标方法，分析利弊，查看本公司对本次招标活动的利弊及参与的可能性，并根据本公司的实际情况编制做标计划。
（4）编制投标文件。招标文件将工程项目视为核心内容，为编制投标文件提供了参考。投标企业需要深入研究招标文件，结合招标文件中的要求制定施工企业自身的投标方法以及措施，有效的应对投标过程中出现的一些规定性问题，保证施工企业自身投标文件的内容与招标内容中的要求相吻合，体现施工企业内部的承建实力。招标人基本上是根据各施工企业投标文件的综合得分情况来决定由谁承担工程。因此，投标人员必须按照招标文件的要求认真编制投标文件。
商务文件中重点展示企业的综合实力，要充分体现出本企业在资质条件、人员配备、类似工程施工经验、公司经济实力、企业信誉等方面的实力，表达出施工企业对承接该项目具有强烈的信心、诚心和决心，让业主对施工企业产生良好的印象并具有信任感。
技术文件中最重要的是施工组织设计，在编制过程中不光要考虑技术和经济因素，还要综合考虑其合理性和可操作性。因此在编制技术文件时首先要仔细阅读招标文件、设计图纸等相关资料，然后根据招标文件中的要求尤其是评标办法中技术标部分的评分因素，有针对性的编制所投项目的施工方案与技术措施，质量、环境、安全管理体系与措施，文明施工措施，工程进度计划，项目组织机构，劳动力计划，施工机械设备投入及施工平面布置等各项内容，做到不缺项、不漏项，关键点重点突出，让评委跟业主看后一目了然。
报价文件中编制的重点是已标价的工程量清单部分，在编制这部分文件时，要灵活运用不平衡报价技巧。首先要核对图纸与所给工程量清单是否相符，如果发现有问题，要及时提出质疑并等待招标代理的统一答复，以防止工程量清单上的错误或者漏项问题带来的报价错误；其次做好询价工作，对未来材料价的走势有一个大概的预测，以防止施工过程中材料价格起伏过大造成的损失；最后要掌握各项报价技巧，如果各项清单都有限价，要保证每项清单都在限价内。一份报价文件可能由多个人员共同完成，因此投标人员还应密切合作、集中办公，保持信息互通，切忌各自为政。
（5）投标文件的内部审核和批准。投标文件一旦编制完成，要尽快组织技术、经济部门以及拟投入该项目的主要施工人员进行会标，针对招标文件中的资格条件、评分标准等对投标文件中各项要点及以后施工过程中的重点、难点逐项分析，确定其准确性及可行性，对于提出的问题有针对性的进行修改，并确定最终的投标文件。
结语
中国建筑业的投标过程虽然已经在合法化和标准化的道路上逐渐展开，但施工企业
的投标工作仍然面临着各种风险。如：工程规模、技术难度或工期过长等项目本身的特点和现实中一些因素是不可预测和控制的，因此，施工企业必须在竞标过程中充分地识别和预防这些风险因素，加强投标阶段的内部控制，对降低劳动力成本、提高公司投资效率有非常积极的作用。工程项目投标涉及诸多风险和不确定性，不可避免地影响到施工企业的生存和发展，施工企业必须密切关注、理解和正确管理风险，采取积极的控制措施，预防、降低和获得较高的经济效益。
参考文献：
[1]财政部.企业内部控制应用指引第11号-工程项目，2010.4
论文作者:冯国荣
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第12期
论文发表时间:2020/4/3
标签：风险论文; 招标文件论文; 施工企业论文; 投标文件论文; 项目论文; 措施论文; 人员论文; 《建筑实践》2019年第38卷第12期论文;