摘要：本文主要从笔者亲身参与的建设工程造价控制的发展、现状及问题及原因方法，旨在与同行探讨学习，共同进步。
关键词：建设工程；造价控制；现状；工程造价
建设工程造价，其实就是工程建设完成后的价格。通常情况下有两种含义，即建设项目全部费用与建设项目工程总价格。根据当前建筑工程建设的实际情况就了解到，概算超出预算、决算超预算以及预算超概算的现象非常普遍，导致工程建设投资受到严重的影响。市场竞争日趋激烈。而建筑工程企业要想在市场中赢得相应的地位，实现经济效益最大化，就必须直面市场发展的变化，在建筑工程施工管理逐渐发展期间，强化工程造价管理，才能够促进建筑业的发展。
1.建设工程造价控制的发展
我国现行的工程造价形成于上个世纪50年代，80年代以来逐步完善。由于历史原因，几乎是全盘引进前苏联的工程造价概预算制度，是高度集中的计划经济体制的产物，主要表现为国家直接参与和管理经济活动。在相对稳定的计划经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但概预算定额管理体系逐渐表现出许多问题。国家直接参与和管理经济活动，企业失去了实际的经济主体地位。国家控制人工工资、工程设备材料价格、利税分配等，而这些是构成工程造价主要因素，企业对建设工程造价控制受到限制。随着社会主义市场经济体制在我国建立，先进的计价模式被引入，原先的工程造价管理模式已逐渐跟不上建筑业市场的发展步伐。
2.建筑工程造价控制现状
就当前社会经济发展现状来看，在增长速度越来越快的经济环境下，人们固定资产投资数额在不断增多，建筑工程规模不断扩大。特别是政府部门，投资的公益项目与基础建设项目在一定程度上显然改变现有的投资环境，由此提高人们的生活水平。但是在此过程中也产生系列的变化。经济市场推行的概预算制度是国家直接参与制定的，企业在其中发挥的主体性作用非常小。在工程造价各因素的影响下，设备设施与建设材料均由国家控制。在这样一种经济环境下，概预算制度在核定建设工程造价、提高投资效益方面产生非常明显的影响。在当前经济市场不断发生改变的过程中，建设工程项目必须在投资预算进行严格控制。而政府部门为提高资金运用效率，在工程项目审批上提出非常严格的要求，导致估算与概算存在较大误差，价格要求控制在30%内。在经济市场不断发生变花的过程中，新型的计价模式将被应用到造价管理中，传统的造价控制显然不能适应当前经济市场发展。
3.建设工程造价控制的问题及原因
（1）在实际的建设工程造价控制上，企业忽略对整个建设工程造价做有效控制，出现造价控制片面情况。主要由于企业将投资控制的重心放在施工环节上，而忽略建设项目前期的控制设计环节。究其原因：企业对工程设计和投资认识不够，只注重施工招标时投标价低于标底价，对优化设计方案的问题不够重视。企业由于专业知识受限，难以将设计方案进行优化，对市场的变化估计不足。企业高估自身实力，项目建设赶时髦、求新颖，不实施最优方案。企业不明确工程应具备的功能要求及已达到的目标，随意性较大，加上出图时间紧，尽量压低设计费用，影响优化设计的开展。没有合理的概算，只靠粗略估计，投资概算缺乏科学依据，导致建设工程造价失控，出现造价控制片面情况。
（2）在造价控制上只注重成本的控制，却忽略了质量及建设项目工期的控制。究其原因：企业片面追求利益最大化，一味降低建设工程成本，对建设项目的工期设计不够。企业为降低成本，购买工程材料时只注重其价格，采用劣质材料建设工程，忽略了工程质量的控制。企业为减少工程开资，私自减少工程工作人员数量，导致工程项目不能如期完成，延长工期影响造价。企业在施工中偷工减料，导致建筑产品质量不过关，造成后期价格不稳定，直接影响造价波动。
（3）在造价控制过程中只注重结算的审计，忽略建设工程事前和事中的控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆究其原因：勘测阶段缺乏细致调查，设计缺少全局观念，施工地貌和设计图纸不符，导致工程造价失控。企业没有意识到“勘察设计质量是工程建设质量的根本”，设计工作深度不够，导致项目实施过程变更频繁，补充漏项，增加额外投资。企业对建设工程中项目把控不严，只是粗略估计，缺乏精确核算、统计，导致后期造价管理人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录进行审核。企业没有对建设项目实施阶段可能出现的异常情况做预测和计划，导致在工程项目建设过程中加大投资，造成工程造价失控现象。
（4）在建设工程造价控制方面，片面地对财务人员和造价管理人员进行控制[3]。究其原因：企业片面对财务人员和造价管理人员进行控制，忽略对施工技术人员进行有效控制，使建设工程造价控制不科学。在对建筑进行施工过程中，许多技术人员由于对节约经济成本的观念认识不够，仍采用粗放型施工方式，造成巨大浪费。企业片面认为建设工程资金掌握在财务人员和造价管理人员手里，只一味叮嘱降低成本，忽略引新技术新工艺。企业缺少对建筑企业技术人员进行有效控制，建筑企业技术人员对经济认识不够，在建设项目实施过程中，没有应用新技术新设备，增加工程建设成本，影响建筑企业经济效益和长远发展。
4.建筑工程造价控制的方法探究
（1）实施设计招标
为了提高设计单位竞争意识，工程设计需要引进招投标竞争机制，以加强设计人员的风险及危机意识，从而提高设计水平，保障经济核算质量，实现设计方案的科学合理，优化建筑设计，降低工程投资成本。现阶段的设计投标制度，往往只着重于设计方案的好坏，忽视施工图的质量，因此，需要在招标评审中引进对工程经济性的审核。评标定标中应综合评选设计构思的创造性、实用性、以及投资估算的合理性等。通过对施工的效果、技术以及设计造型等进行严格审核，实现经济效益的最大化。
（2）强化监督管理
对于工程造价中的不足，应建立起专门的项目管理组织，对工程造价控制人员定期进行专业培训，提高控制人员专业能力，使其能依据工程实际情况，制定出详细的施工投资资金控制流程，使工程造价控制变得更加系统有序。还要了解工程中各类变更流程，掌握工程变更，合理增减工程量，为工程成本控制打下基础。还应遵循处理框架流程，严格控制流程，才能确保控制决算的公平性与真实性。决算审核的计算对于工程造价人员的专业能力要求较高，因此需要工程造价人员积极加强自身综合素质，顺应时代发展。造价控制人员还需要不断深入施工现场，控制现场施工各类签证变更问题，收集处理多方面的信息，规范签证变更流程，并按照有关流程对各类现场签证进行统一的编号。最后，还要坚持记录各类成本数据，将管理责任分到个人，建立起科学的项目成本责任制。
结语：综上所述，建筑工程造价控制是工程建设的重要环节，对于工程造价以及施工管理等都有着较大的指导意义。现阶段，我国的建设工程造价控制仍有较大的不足，这些不足严重阻碍了我国建设企业有序发展，还制约着我国经济的进步。因此，在建筑工程项目建设中，造价控制人员应根据工程实际情况，对其进行有针对性的造价控制，提高我国建设工程造价控制水平，促进建筑行业可持续发展。
参考文献：
[1]分析建设工程造价控制的现状及其问题_姜明伟
[2]建设工程造价控制的现状及其问题分析_龚秋菊
[3]建设工程造价控制的现状及其问题分析_刘艳
[4]建设工程造价控制的现状及其问题分析_彭淑珍
[5]建设工程造价控制的现状及其问题分析_王芳
[6]建设工程造价控制的现状及其问题分析_肖博文
[7]建设工程造价控制的现状及其问题分析_周舜莹
论文作者:郑北坤
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/30
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