全面贯彻落实党的十六大精神在建设新型工业化道路上迈出坚实步伐，本文主要内容关键词为：贯彻落实论文,坚实论文,十六大精神论文,步伐论文,道路上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、2002年经贸工作进展情况及5年的实践经验
今年是我们党和国家发展史上极为重要的一年，也是我国加入世贸组织的第一年。面对跌宕起伏的国际经济形势，我国坚持扩大内需的方针，积极推进结构调整，不断深化体制改革，国民经济继续保持良好发展势头，各项经贸工作也取得了积极进展，主要经济指标好于预期，为国民经济继续保持快速增长做出了重要贡献。
（一）经济增长的速度、质量和效益迈上新台阶。
今年以来，各级经贸委认真贯彻执行党中央、国务院关于扩大内需、促进经济增长的一系列方针政策，综合运用多种手段调控经济运行，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，实现了多种所有制经济的共同发展，全年经济运行呈现出几个可喜变化。一是工业生产保持高位运行。1—11月，全国规模以上工业企业完成增加值2.83万亿元，同比增长12.4％，全年有望增长12％以上，是近几年增长最快的。二是投资、出口和消费同步增长。1—11月，全国技术改造投资完成5023亿元，同比增长15.7％；工业品出口交货值17656.3亿元，同比增长22.3％；社会消费品零售总额扣除价格因素同比增长超过10％。三是经济运行质量继续提高。1—11月，工业产销率97.68％，同比提高0.43个百分点。10月末工业企业流动资金周转速度同比加快14.9天；规模以上工业产成品存货7386.1亿元，增幅同比下降4.3个百分点；工业企业应收账款净额15873.2亿元，增幅同比下降0.13个百分点。四是工业经济效益与增长速度比较协调。在前10个月工业品出厂价格同比下降1.1个百分点的情况下，全国规模以上工业企业实现利润4374亿元，增长16.3％，全年有望达到5300亿元，增长13％左右，其中国有及国有控股企业实现利润2056亿元，增长6％，全年预计超过2500亿元，创历史最好水平。
（二）工业改组改造和结构优化升级迈出新步伐。
围绕发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，着重抓了企业重组和“对标”工作。汽车行业重组改组工作取得实质性进展，电力行业组建企业集团工作即将完成，黄金行业组建企业集团工作基本完成，烟草行业优化企业组织结构取得重要进展。与国际同行业先进企业的“对标”工作继续深入，已有7户企业完成了方案，正在落实提高国际竞争力的各项措施。
劣势企业退出市场工作稳步推进。今年兼并破产核呆政策重点用于军工、有色、煤炭、军队保障性企业以及地方企业中急需解决的关闭破产项目，着重抓了已批准下达项目的组织实施。今年已下达企业兼并破产项目382项，拟核呆383亿元，加上去年结转项目，全年共实施关闭破产项目533项，涉及核呆616.7亿元。破产终结248项，核呆269亿元，加上历年兼并免息50亿元，共核呆319亿元，其中10大军工集团的关闭破产项目已批准下达106项，拟核呆126亿元，终结47项。
企业技术进步工作继续加强。今年国债支持企业技术改造工作继续抓了品种、质量、效益，突出了环境保护和安全生产，加强了对实施情况的跟踪、监督和检查，发现和纠正了一些违规行为。去年底之前立项的1218个项目，有456个建成投产。今年共批准立项1004个，其中454个完成可研编制，114个完成可研批复并下达了资金计划，已陆续开工建设。已经实施的国债技改项目在实现标志性目标方面取得了阶段性成果。围绕发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，组织开展了“企业技术创新院士行”等产学研活动，引导企业技术中心进一步健全机制，发挥作用。组织和支持了一批对行业发展具有重要作用的共性技术和关键技术的开发，重点支持的1288项新产品中，有410项达到国际先进水平。
工业重点行业结构调整步伐加快。信息产业等高新技术产业大幅增长。1—10月电子通讯行业完成产值12544亿元，同比增长21.8％。与居民消费升级密切相关、产业关联度大的汽车行业产销大幅增长。1—10月汽车制造业完成产值4995亿元，同比增长38.5％，其中轿车生产同比增长48.6％，销售同比增长51.7％。
资源节约综合利用和环境保护工作进一步推进。围绕提高资源利用效率和保护环境，加强了对工业节水、节油、节能的标准制订，完善了资源综合利用的优惠政策。积极推进墙体裁料革新和废旧家电、报废汽车等资源的回收利用，推进新能源和可再生能源的产业化。继续开展了资源节约、清洁生产示范试点工作，引导企业加大防治污染的力度。预计2002年我国每万元生产总值能耗由上年的2.65吨标准煤下降到2.54吨标准煤。
（三）企业改革和加强管理取得新进展。
以上市公司为重点进一步推进现代企业制度建设。与证监会共同组织开展了上市公司建立现代企业制度检查工作，对1175家上市公司、813个国有控股股东进行了自查和抽查，对上市公司完善治理结构、推进制度创新起到了积极作用。债转股企业的改制工作在有关部门的配合下有了新的进展，国务院已批准实施债转股的547户企业中，有357户企业完成了新公司的注册登记工作，促进了企业股份制改革。军队保障性企业移交地方工作已顺利完成。电力体制改革进展顺利。
国有中小企业和集体企业改革取得积极进展。一些地方结合实际，把企业产权制度、劳动用工制度和建立社会保障体系结合起来，进行了积极探索。国有中小企业采取多种形式进行改革，改制面已超过86％。加大了对中小企业的扶持力度。据不完全统计，目前全国中小企业信用担保机构已发展到507家，累计担保的企业达17897户。各级经贸委积极鼓励、支持和引导个体、私营经济发展，努力创造公平竞争的市场环境，个体、私营经济发展规模、技术含量和对外出口都有了提高。
企业稳定工作得到进一步重视和加强。组织力量深入困难企业比较集中的地区和行业，对困难职工的生活状况进行了调查。会同有关部门制定了解决困难企业职工生活问题的政策措施。制定下发了国有大中型企业主辅分离、辅业改制的具体实施办法，对保证企业改革的稳步推进起到了积极作用。
以企业管理信息化建设为重点，推动企业进一步提高管理水平。推广了联想、海尔、斯达等一批企业的典型经验，总结推广了广州市等一些地方推进企业管理信息化建设的经验，企业管理信息化建设进入了全面推进阶段，对企业流程再造、实现管理创新发挥了重要作用。启动了企业管理信息化人才培训工程，先后有1500多名大中型企业负责人参加了培训。以深化国有企业改革、加强管理和掌握世贸组织规则为重点，开展了多形式、分行业的培训，共培训30.5万人次。
（四）对外经贸工作和贸易市场建设有了新提高。
实现了加入世贸组织第一年的平稳过渡。运用世贸组织规则加强了对重点行业、重点产品的预警预测和及时监控，建立了较为完善的预警体系，健全了重要工业品进口管理办法。加大了对进口产品的调控力度，对保留的配额和关税配额管理产品把握了进口节奏。加强了与重要贸易伙伴国（地区）的产业对话与磋商。加大了反倾销和保障措施的实施力度。加入世贸组织以来，反倾销新立案10起，涉案值592亿元，对外应诉的胜诉率大大提高。在钢铁行业首次运用了保障措施，对钢铁行业利润大幅增长起到了积极作用。可以说，我们成功地经受住了加入世贸组织第一年的考验。
对外经贸工作开创了新局面。下发了《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》和《利用外资改组国有企业暂行规定》，为更好地利用外资优化我国产业结构提供了法律依据，对深化国有企业改革、调整国有经济布局、扩大对外开放将产生重要影响。积极实施“走出去”战略，截至今年11月，已审核批准境外加工贸易项目304个，协议投资总额12亿美元，预计项目建成后每年可带动国内原材料、零部件出口约21亿美元。积极落实“免抵退”税政策，加大了对重点企业出口退税的力度。生产企业进出口经营权已由审批制改为登记备案制，调动了各类企业出口积极性。扩大了流通领域利用外资的领域和范围，今年新批商业利用外资项目15个。非试点外商投资商业企业的整改工作基本完成。成功举办了跨国零售集团国际采购会，扩大了我国产品出口，为中外企业建立长期稳定合作提供了新渠道。
市场开拓工作积极推进。在继续抓好试点的基础上，提出了在沿海经济发达地区率先全面推广开拓农村市场工作的指导性意见。以连锁经营、集中配送、电子商务为主要内容的流通现代化工作全面推进。落实全国推进流通现代化工作现场会的部署，各地加快了流通现代化建设步伐。加强了流通领域网点规划、行业标准和信息发布工作，发布了《全国连锁经营“十五”发展规划》和《“十五”商品流通行业结构调整规划纲要》，17个省区市出台了加快发展流通现代化进程的扶持政策。连锁经营快速发展，上半年，全国30家大型连锁经营企业门店数增加到6692个，同比增长59.2％，销售额达736.96％亿元，同比增长39.2％。集中配送、电子商务也有了新的进展。
（五）整顿和规范市场经济秩序取得新成效。
按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，突出重点，加大力度，对文化、建筑、集贸和旅游市场及危险化学品、加油站、载货类汽车大吨小标、摩托车大排量小标定等进行了集中整治。查处了一批大案要案，惩处了一批违法犯罪分子，截至三季度，仅工商行政管理机关就查处各类案件125万多件，案值150多亿元，罚没款30多亿元，取缔各类窝点近4万个，移送司法机关案件4000多起。加大了治本力度，出台了一批政策法规，以企业为重点的信用体系建设取得明显进展。“三绿工程”建设取得阶段性成果，与食品密切相关的重要商品卫生质量信息采集、监测、管理和发布机制基本建立。企业治乱减负工作进一步推进。重点开展了治理向机动车乱收费和整顿道路站点工作，对企业改制改组改造中乱收费行为进行了专项整治。明确了中央和省两级政府涉企行政事业性收费的范围，为制止和查处向企业乱收费提供了依据。今年以来共取消向企业不合理收费8494项，涉及金额341.8亿元。完成了全国典当业的清理整顿。安全生产工作得到加强。加大了安全生产基础设施投入，开展了以道路交通安全、煤矿安全和危险化学品储运安全为重点的专项整治，一些行业和领域的安全生产状况有了明显好转，重特大安全生产事故有所下降。
（六）转变职能和依法行政有了新突破。
以减少行政审批项目为重点，加大了行政审批制度改革力度。国家经贸委清理出116项经济类行政审批项目，取消和调整的幅度达到46.6％，受到国务院领导的充分肯定。产业政策、行业规划的制定和实施工作进一步加强，发布了工业行业发展导向、国家产业技术、“十五”技术创新、运用高新技术和先进适用技术改造传统产业、淘汰落后、制止重复建设、指导外商投资等一批法规规章，下发了钢铁、建材、烟草、制糖、铁合金等行业结构调整的意见。经贸法制工作取得重大进展。由国家经贸委牵头起草的中小企业促进法、清洁生产促进法和安全生产法已经九届全国人大常委会审议通过。危险化学品安全管理条例等4部行政法规已经国务院公布实施。以国家经贸委令等形式发布了31件部门规章。清理了1463项强制性行业标准，发布行业标准621项。各级经贸委初步开展了行政执法和执法监督工作。经贸系统普法工作稳步推进，加大了经贸法制宣传力度。发布了《关于在国家重点企业开展总法律顾问制度试点工作的指导意见》，企业总法律顾问制度试点工作全面展开。
落实“调查研究年”的要求，加强了对经济运行、结构调整、企业改革中重大问题的调查研究。围绕经贸中心工作组织开展了重大课题的研究。宏观经济监测预警系统和全国经贸信息体系初步形成。政务信息工作得到加强。
在肯定成绩的同时我们也要看到，经贸工作还面临不少困难和问题。部分已淘汰的落后生产能力死灰复燃，低水平重复建设问题仍比较突出；调控进口的难度加大，出口商品贸易磨擦增多；一些地区市场经济秩序仍比较混乱，安全生产形势比较严峻；就业和再就业压力加大，企业和社会不稳定现象增多。我们必须高度重视这些问题，采取切实有力的措施加以解决。
今年经贸工作能够取得优异成绩，是各级经贸委认真贯彻“三个代表”重要思想，坚决执行党中央、国务院各项方针政策的结果，是深入分析经济形势特别是可能遇到的困难，准备充分，应对得当的结果。今年经贸工作能够取得优异成绩，也是在各级经贸委多年辛勤工作特别是近5年努力奋斗的基础上取得的。
近几年来，国际经济形势复杂多变，国内经济环境也发生了深刻变化。亚洲金融危机的爆发，国际经济和贸易大幅波动，世界工业品价格持续走低，国内结构性矛盾更加突出，通货紧缩趋势还在发展，农村市场开拓难度加大，就业和再就业压力越发凸现，所有这些都增加了做好经贸工作的难度。面对困难和挑战，各级经贸委在当地党委、政府的领导下，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，落实党的十五大做出的实现国有企业3年改革与脱困目标的重大决策，打了一场艰苦的攻坚战，完成了党中央、国务院赋予我们的历史重任；迎接加入世贸组织带来的挑战，采取各种措施积极应对，初步积累了应对加入世贸组织的经验；适应完善社会主义市场经济体制的要求，大力整顿和规范市场经济秩序，实现了预期的阶段性目标；围绕转变职能和提高效率，不断深化行政体制改革和机构改革，对推动政企分开、改进作风产生了重大影响。5年的实践使我们对经贸工作的规律有了更深的认识，摸索出了一些行之有效的做法，为做好新世纪新阶段经贸工作积累了经验。
一是牢牢把握发展这个第一要务，努力做发展先进生产力的推动者和实践者。发展是解决我国各种问题的关键。能否不断解放和发展生产力是检验各项经贸工作的标准，也是推动各项经贸工作的动力。要集中力量解决经济发展中面临的突出矛盾和问题，不断消除制约生产力发展的体制性障碍，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，积极推进经济结构战略性调整，把扶优扶强和淘汰落后结合起来，促进流通与生产相结合，实现经济发展与资源环境保护、生态建设相协调，不断增强工业经济可持续发展能力。
二是牢牢把握市场取向这个改革方向，不断实现制度创新。改革是发展的强大动力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下发挥对资源配置的基础性作用，尊重企业的市场竞争主体地位，发挥行业协会等中介组织作用。坚持市场取向的改革要从实际出发，整体推进，重点突破，注重制度建设和创新。要全面提高对外开放水平，充分利用国际国内两个市场两种资源，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。
三是牢牢把握结构调整这个经济发展的主线，着力提高经济增长的质量和效益。实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整，工业改组改造和结构优化升级是经济结构战略性调整的一项十分紧迫的任务。要坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，有所为有所不为，努力提高我国工业的整体素质和国际竞争力。要遵循市场经济规律，正确引导企业和社会投资方向，鼓励优胜劣汰，资产重组，实现资源优化配置。
四是牢牢把握国有企业改革这个经济体制改革的中心环节，正确处理好改革、发展、稳定的关系。推进国有企业改革，以整体上搞好国有经济，是事关我国改革开放和现代化建设全局的一件大事，是一项重要而艰巨的任务。要以建立现代企业制度为目标，推进国有企业改革不断向纵深发展。深化固有企业改革，调整国有经济布局，必然会遇到这样那样的矛盾和问题，必然带来劳动力结构的调整，部分职工下岗是难以避免的。要积极稳妥地推进国有企业改革，突出重点，审时度势，循序渐进，把握好分寸和火候，将改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进稳定。
五是牢牢把握以企业工作为中心，面向各类所有制企业开展工作。企业是市场经济的微观基础和竞争主体。搞好经济运行宏观调控，保证国民经济持续健康发展，应对加入世贸组织的挑战，实施“走出去”战略，最根本的是要不断提高企业的综合素质和竞争力，激发企业的活力。经贸委作为负责企业改革和发展工作的综合管理部门，必须把为企业服务、提高企业综合素质和竞争能力作为工作的出发点和落脚点，为各类所有制企业发展创造公平竞争的环境。
六是牢牢把握转变职能这一政府改革的核心，积极探索政府管理经济的有效手段和工作方式。不断转变职能，改进工作方式，建立符合市场经济和世贸组织规则要求的政府管理经济的模式和运行机制，直接关系到市场在资源配置中的基础性作用能否真正发挥，关系到政企能否真正分开。要不断提高依法行政水平，加强和完善宏观调控，减少和规范行政性审批，提高办事效率，把工作的着力点转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。
二、充分利用战略机遇期，大力推进新型工业化
实现工业化是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。党的十六大提出：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这是我们党全面总结国内外工业化经验教训，顺应世界经济科技发展大趋势，充分考虑我国基本国情做出的战略性决策，对于加快我国现代化进程，全面建设小康社会，具有极为重要的意义。
走新型工业化道路，是由当代经济科技发展趋势和我国国情决定的，是实现工业化、加快建设现代化的必然选择。我国目前处在工业化中期阶段，继续完成工业化仍然是重要而艰巨的任务。当今世界，科学技术迅猛发展，信息技术的广泛应用正在引起世界经济和社会的巨大变革，也极大地拓展和丰富了工业化的内涵。信息化为我国加速推进工业化，缩小与发达国家的差距，提供了现实可能和强大动力。我们必须以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，充分发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。我国人均资源不足，资源利用水平低，环境污染严重。保持国民经济长期快速增长，实现本世纪头20年国内生产总值翻两番的目标，经济增长与资源环境的矛盾将日趋尖锐。这就要求我们必须大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，决不能以大量消耗资源和破坏生态环境为代价来推进工业化，决不能重蹈“先发展后治理”的老路。劳动力资源丰富，素质不断提高，是我国建设工业化的一大优势。但随着工业化进程的推进，就业和社会稳定的压力将越来越大。我们必须解决好工业化进程中提高劳动生产率和扩大就业的矛盾，正确处理发展高新技术和传统产业、资金技术密集型和劳动密集型产业的关系，走出一条中国特色的工业化道路。
走新型工业化道路，为进一步做好经贸工作指明了前进方向，要求我们必须相应调整工作的着力点。新型工业化的内涵十分丰富，涉及实施科教兴国战略和可持续发展战略等一系列内容，要求形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。经贸委承担的经济运行调控、企业技术进步、产业政策和行业规划、企业改革发展、资源节约综合利用和环境保护、流通现代化和市场监管、对外经贸等一系列职责，都与走新型工业化道路密切相关，都与提升科技含量、提高经济效益、降低资源消耗、减少环境污染、发挥人力资源优势有着紧密的联系。大力推进新型工业化，各级经贸委的任务更重了。我们要不负重托，抓住机遇，乘势而上，在建设新型工业化道路上迈出坚实的步伐。当前及今后一个时期，根据大力推进新型工业化的要求，在坚持行之有效的方针政策和做法、做好各项经贸工作的同时，努力把握好以下几点。
一是更加注重运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业。高新技术产业具有科技含量高、发展速度快的特点，对经济和社会的渗透力、带动力强，是21世纪世界经济竞争的制高点。要积极推进高技术研究及其产业化，发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。充分发挥信息化在工业化、现代化中的“倍增器”和“催化剂”作用，重视信息技术在工业、流通业中的运用。大力推进企业信息化，在设计、研发、生产、营销、管理的全过程和各个环节全面推广和运用计算机网络技术，整合各种资源，再造业务流程，优化组织结构，提高竞争能力。要大力发展制造业持别是大力振兴装备制造业，依托重大技术改造项目和重点工程项目，增强重大技术装备的开发创新能力，提高装备的智能化水平和设计制造水平，为各行业提供先进适用的成套技术装备。抓住世界产业转移的机遇，充分发挥我国在加工制造方面的比较优势，加快建立用新技术、新工艺、新装备武装起来的现代化制造业基地。
二是更加注重依靠技术创新提高企业的竞争力。技术创新是工业化和现代化的强大动力。改革开放以来，通过自主创新和引进、消化吸收国外先进技术，我国企业的技术创新能力和整体技术水平有了很大提高，但与国际先进水平相比，仍有相当大的差距。我们要在激烈的国际竞争中完成工业化进程，必须以技术创新为动力，不断提高企业的自主开发能力，提高工业产品的科技含量。要加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系和技术创新服务体系，推进关键技术创新和系统集成，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和著名品牌，推动成熟技术向中小企业推广与扩散。
三是更加注重资源节约综合利用和环境保护。资源节约综合利用和环境保护是实现可持续发展的重要内容，已成为促进经济增长方式转变、提高企业竞争力的迫切要求和重要途径。据测算，我国能源利用率若达到世界先进水平，每年可减少3亿吨标准煤的消耗；工业用水重复利用率若达到世界先进水平，每年可减少取用新水近300亿立方米，相当于目前工业用水量的1/4；固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年可减少约1000万吨废弃物的排放。要从根本上改变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，必须大力开展资源节约综合利用，提高资源利用效率，推动循环经济发展，依法推行清洁生产，加快工业污染防治从末端治理向源头预防的转变，走出一条资源消耗低、环境污染少、经济和环境协调统一的工业化道路。
四是更加注重流通业对工业发展的促进作用。现代流通是21世纪经济发展的火车头。没有现代化的大流通，就没有现代化的大生产。20多年的改革开放和发展，我国流通体制改革和流通产业发展取得了显著成绩，但流通业目前仍是国民经济发展中比较薄弱的环节。加快流通现代化是推动国民经济快速发展和实现工业化的重要任务。要以流通改革与创新为核心，加快推进流通现代化。要认真学习国际上先进的流通理念、流通模式、流通业态和流通技术，提高流通业的信息化水平，通过连锁经营、集中配送、网上销售等现代流通方式，提高流通效率，促进产业结构和产品结构的调整，提高经济运行质量和效益。
五是更加注重发挥人力资源的优势。当今世界，国家间、企业间竞争的背后很大程度上是人才的竞争。要充分发挥我国人力资源的优势，不断提高劳动者素质，大力培养企业高级管理人员和科技人员，培育一支高素质的高级技工队伍，改革企业用人制度和分配制度，积极探索技术、管理等生产要素参与分配的具体方式，建立有利于优秀人才成长和充分发挥作用的激励机制和宽松环境，促进人才的汇集。要千方百计扩大再就业门路，发展非公有制经济和劳动密集型产业，发展第三产业尤其是传统服务业，发展中小企业，鼓励企业吸纳下岗失业人员，支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。加强对下岗失业人员的培训，提高他们再就业的技能和能力。
六是更加注重经济增长的质量和效益。提高经济增长的质量和效益是保持经济持续快速健康发展的根本要求。基本实现工业化，全面建设小康社会，我国经济必须长期保持较快增长速度。这种增长必须建立在质量和效益不断提高的基础上，没有质量和效益的经济增长是虚假无效和不能持久的。要继续推进经济增长方式的转变，使我国经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要提高资金投入产出率，优化资源配置，降低生产成本，提高产品质量，既要保持较快的增长速度，更要注重经济结构的战略性调整；既要注重增加产出，更要注重提高效益，实现速度和结构、质量、效益相统一。
大力推进新型工业化，必须进一步深化改革，扩大开放，为基本实现工业化提供制度保障和强大动力。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使各种所有制经济在推进新型工业化中发挥各自优势，相互促进，共同发展。要进一步探索公有制特别是国有制的有效实现形式，按照建立现代企业制度的要求继续推进规范的公司制改革和股份制改造，形成充满活力的微观基础。要发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，支持有条件的企业做大做强，充分发挥其在新型工业化进程中的支撑和带动作用。要利用好国际国内两个市场两种资源，在全方位对外开放中加快推进新型工业化建设。
对我国来说，本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须抓住机遇，用好机遇，力争在保持工业经济快速增长的前提下，使经济运行质量和效益显著提高，工业改组改造和结构优化升级迈出重大步伐，企业技术创新能力明显增强，工业可持续发展能力得到显著提高，建立起比较完善的现代企业制度，为2020年基本实现工业化打好基础。
三、2003年经贸工作的总体要求和主要任务
2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，做好各项经贸工作具有十分重要的意义。中央经济工作会议对明年的经济形势作了深刻分析。总的看，做好明年经济工作有利条件很多，但国际经济不确定因素也很多，直接影响工业经济增长和企业效益提高的因素也不少：世界经济复苏的基础很不稳固，国际间贸易摩擦增多，扩大我国产品出口面临新的困难；降低关税特别是逐步取消非关税措施的影响将进一步显现，部分重要工业品进口仍将增长较快，企业间的竞争将更加激烈；结构性供过于求的矛盾依然突出，物价水平持续走低的状况还在继续，企业提高效益的压力增大；农民收入增长缓慢，一些地区市场经济秩序混乱的状况还比较严重，制约了扩大消费需求；财政增收难度加大，就业和再就业矛盾十分突出，保持企业和社会稳定的压力增大。面对这些困难和问题，要在今年经济增长速度、质量和效益都有较大幅度提高的基础上迈出新的重大步伐，任务十分繁重。我们宁可把不利因素考虑得多一些，把困难估计得充分一些，把准备工作做得更扎实一些，居安思危，未雨绸缪，以便赢得工作主动。
根据中央经济工作会议的总体部署，2003年经贸工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，抓住机遇，开拓创新，围绕大力推进新型工业化，进一步推进经济结构调整，深化国有企业改革，促进各类企业发展，加快企业技术进步，提高企业管理水平，加强资源节约利用，发展现代流通方式，规范市场经济秩序，实现速度和结构、质量、效益的统一，提高经济运行质量和企业竞争力，为促进国民经济持续快速健康发展和保持社会稳定做出新的贡献。
2003年经贸工作的主要奋斗目标是：全国规模以上工业增加值增长10％左右，更新改造投资增长10％以上，社会消费品零售总额实际增长10％左右，工业企业经济效益力争好于今年。
实现上述总体要求和奋斗目标，必须着力推进改革和扩大开放，着力推进结构调整和技术进步，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。重点做好八个方面工作：
（一）加强经济运行的综合协调和监测调控，进一步提高经济增长的质量和效益。
加强和改善经济运行综合协调和监测调控是做好新形势下经贸工作的一项重要内容。要综合运用多种手段提高协调和监控水平。一是加强经济运行的动态分析和监测调控。继续做好宏观经济运行、重点行业、重点地区和重点产品市场供求状况的监测分析和预测预警，指导产销更好衔接，逐步建立完善的经济运行分析和预测预警机制。加强经济运行中重大问题的跟踪研究，及时提出政策建议并采取相应措施。二是加强对重大问题的综合协调。根据国民经济发展需要，继续协调好重要能源、原材料的生产、供应和总量平衡工作，防止大起大落，实现稳步增长。三是充分发挥信息导向和产业政策与规划的指导作用。通过信息发布会、网站、公告等多种形式及时发布经济运行、重点行业和重点产品市场供需状况及投资情况的信息。开展“十五”规划中期评估和“十一五”规划的前期工作，根据形势变化，完善产业政策，对部分行业的发展目标做出适时调整，引导社会投资方向，避免无效投资和盲目重复建设。四是继续做好进口调控和反倾销工作。进一步完善进口调控手段，严格监控重要敏感产品的进口，对仍然实行配额和关税配额管理的产品及实行自动登记的产品，要运用世贸组织规则掌握好进口节奏，将总量控制在合理水平。五是进一步做好淘汰落后生产能力的工作，继续依法关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，防止死灰复燃。对已颁布的淘汰落后生产能力、工艺和产品的法规规章，要加大行政监督力度，保证真正落到实处。
（二）大力推进企业改革和重组，加快培育具有国际竞争力的大公司大企业集团。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。要进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新，把工作重点放到制度建设和规范运作上来。一是继续以上市公司为重点，推进国有大中型企业实行规范的公司制改革。积极推行股份制，发展混合所有制经济，支持具备条件的国有大中型企业在境内外上市，完善法人治理结构，引导企业建立董事会下设的决策咨询、薪酬与考核等专门委员会，逐步推进企业高级管理人员的市场化配置，建立健全高级管理人员的激励和约束机制。加快债转股企业建立现代企业制度的步伐。二是继续做好国有大中型企业分离分流工作。积极推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制，鼓励企业利用内部非主业资产、闲置资产和破产关闭的有效资产兴办产权多元化的经济实体，多渠道安置富余人员。加快分离企业办社会职能的步伐。财政有承受能力的地区，政府应尽快将企业办社会职能接收过来。企业经营十分困难的，当地政府要尽快接收其所办的中小学校。三是以推进管理信息化为重点，引导企业进一步提高管理水平。继续推广联想、海尔、斯达和广州市等推进企业管理信息化的经验。继续推广许继集团劳动、人事、分配制度改革的经验，促进企业深化内部改革。继续推进多种形式的企业经营管理者培训工作，逐步建立工商管理职业资格证书制度，建设职业经理人队伍，探索建立培训、资格认证、使用相结合的新型用人机制。加强企业法律顾问工作，积极推进重点企业总法律顾问试点，进一步提高企业依法经营管理水平。四是积极稳妥地推进企业关闭破产。疏通企业退出市场的通道，保持政策性破产的连续性和稳定性，再用几年时间使一批濒临破产的企业稳步退出市场。明年批准下达的核呆规模力争不低于今年，重点用于军工、煤炭等行业以及地方急需解决的重点项目。有条件的地区要加快企业依法破产的步伐。明年保持企业和社会稳定的任务很重，各地经贸委要把握好改革的力度和进度，落实好稳定工作责任制，切实做好稳定工作。
通过加大企业重组力度，把改革改组改造和发展更好地结合起来，综合性地解决大企业发展面临的各类问题，是提高大企业的竞争力、推进国有经济战略性调整和产业结构优化升级的重要途径。适应我国所有制结构调整和对外开放步伐加快的要求，利用国际资本向我国转移的机会，大力推进国有大企业的重组改组，发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。抓紧完成电力、黄金、稀土等行业的重组工作。改革不利于大企业提高竞争力的制度，参照国际通行规则，赋予大企业相应政策，努力使我国大企业与外国大企业有一个公平竞争的环境。引导大企业完善母子公司体制，深入开展与国际同行业先进企业的“对标”工作，增强核心竞争力。
集体经济是公有制经济的重要组成部分。巩固和发展公有制经济，必须促进集体经济发展。要按照建立现代企业制度的方向，深化集体企业改革，明晰产权，建立出资人制度，提高管理水平，促进集体经济更好发展。
（三）积极扶持各类中小企业，促进多种所有制经济共同发展。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的一项基本经济制度。改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已成为推动我国经济发展的一支重要力量。要放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，为非公有制经济平等参与竞争创造条件。各级经贸委要从解放和发展生产力、扩大就业的高度，把促进非公有制经济发展摆到突出位置，加大工作力度。要全面贯彻中小企业促进法，继续解决中小企业发展中面临的突出问题，为各类中小企业发展创造良好条件。一是尽快出台与中小企业促进法相关的配套政策。会同有关部门抓紧制定中小企业信用担保管理办法、中小企业发展基金设立和使用管理办法。尽快出台中小企业标准，为贯彻实施中小企业促进法提供依据。各地经贸委要结合实际研究制定本地贯彻中小企业促进法的相关配套政策。二是积极创造条件，支持创办中小企业。要选择部分就业压力较大的城市，以建立和改善企业生产和配套条件为重点，利用现有企业厂房设备、现有开发区的基础和条件等，积极开展中小企业创业园或发展园区建设，积极培育和建设中小企业辅导体系，为创业者提供多方面服务，培养创业者的创业技能，提高创业成功率。三是改善中小企业融资环境。推进中小企业信用担保工作，重点推进国家、省级和部分地级城市中小企业担保机构的建立。各地经贸委要把工作重点放在地（县）建立中小企业信用担保机构上，重点扶持一批经营业绩突出、管理规范的担保机构，帮助其扩大经营规模，提高承保能力。加强对中小企业担保机构的监管，研究制定担保风险控制和补偿机制的政策，分散和化解担保风险。发挥典当行业在中小企业融资中的作用。四是继续推进中小企业服务体系建设。制定全国中小企业服务体系规划，提高中小企业服务机构的服务质量和水平，培育和引导各类中介组织为中小企业提供信息、咨询、培训、市场开拓、融资等多方面服务，加快中小企业信息服务网络建设，满足各类中小企业的服务需求。五是积极推进中小企业信用体系建设。总结中小企业社会信用体系建设试点经验，制定中小企业信用评价体系和信用中介监管办法，以质量管理、安全生产、依法纳税为重点，推进中小企业信用体系建设。六是积极促进中小企业对外交流与合作。重点做好APEC领域的中小企业合作，加强与欧盟、东盟等区域性组织的交流，拓展中小企业对外合作交流的渠道。
（四）大力推进企业技术进步，推动工业结构优化升级和整体素质的提高。
走新型工业化道路，必须高度重视和紧紧依靠技术进步，充分发挥科技作为第一生产力的作用，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增强经济发展后劲和企业竞争力。一是突出重点，择优扶强，继续做好国债支持企业技术进步工作。明年国债贴息资金的使用要突出结构优化和产业升级，重点用于信息技术在工业中的应用、振兴装备制造业、加强基础产业、改造和振兴老工业基地、推动流通现代化、加强安全生产、资源节约综合利用及环境保护等重点领域。总结这几年国债支持企业技术改造的经验，进一步加强国债技改项目管理，明确责任，规范程序，严格监管，提高效益，集中力量办成几件大事，确保标志性目标的实现。二是继续推进工商领域投融资体制改革。认真总结各地实行项目登记备案制试点情况，修改和完善相应办法，规范投资中介市场。围绕培育具有国际竞争力的大公司大企业集团，改进对国家重点企业集团总体改造规划的管理办法。继续推进国债技术改造管理办法的改革，简化手续，提高效率。抓紧制定并发布钢材、水泥、汽车、电力等行业投资规划，编制重点行业产业升级规划，引导社会资金投向。三是组织力量推进高新技术和关键技术创新及系统集成。集中多方面力量，充分利用国际国内两种资源，运用产学研联合、企业技术创新院士行、技术创新国际合作等多种形式，对重大关键技术进行联合攻关，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。围绕国民经济发展急需的重大项目，提高我国重大技术装备的系统集成和配套能力，提高工艺技术开发和工程总承包能力。四是继续推进企业技术创新体系和技术创新服务体系建设。加快企业技术中心的改革和发展步伐，尽快形成有利于技术创新的分配制度和用人机制。加强对各种所有制企业技术创新活动的支持，建立和完善技术创新服务体系，形成面向全社会的技术创新服务网络。
（五）加大资源节约综合利用和环境保护工作力度，促进经济社会可持续发展。
综合运用各种手段降低资源消耗，减少环境污染，是走新型工业化道路的必然要求，也是各级经贸委要努力做好的工作。一是继续做好节水节能工作。加强工业用水定额管理，完善节水标准体系，开展创建节水型工业企业活动；依法制定用能设备强制性能效标准，加大节能行政执法监察力度，组织实施能效标识计划，扩大节水节能产品认证范围，发展节能技术服务体系。二是积极推行清洁生产和发展环保产业。全面贯彻《清洁生产促进法》，研究制定配套法规和相关政策，制定重点行业清洁生产评价标准，开展创建清洁生产先进企业活动，抓好清洁生产基地和工业园区试点工作；建立环保产业标准和产品认证体系，发展有竞争力的环保骨干企业，培育环保产业市场。三是加大产业废弃物综合利用和再生资源回收利用工作力度。完善资源综合利用鼓励政策，推进废旧家电回收利用体系建设及示范试点工作，依法加强再生资源回收管理；进一步提高水泥散装率，推广混凝土集中搅拌配送；加快推广新型墙体材料，确保实现170个大中城市禁止使用实心粘土砖的目标。
（六）大力推进流通现代化，进一步开拓城乡市场。
大力发展现代流通业，对健全现代市场体系、扩大社会消费、促进经济增长，都具有极为重要的作用。要进一步加大工作力度，引导流通业更好发展。一是积极推进现代流通方式的发展。贯彻国务院办公厅转发的《关于促进连锁经营发展的若干意见》精神，切实落实各项扶持政策；拓宽连锁经营的行业范围，推动新兴服务业和集中度较高的行业发展连锁经营。鼓励大型连锁集团的发展，积极消除制约连锁经营发展的政策性和体制性障碍，提高连锁企业的规模化和规范化经营水平。继续推进流通企业信息化建设和电子商务的发展。二是促进流通行业的结构调整和优化。贯彻《“十五”商业流通行业结构调整规划纲要》，加强大中城市商业网点规划工作，积极开展城市大型流通设施的优化布局工作，进一步做好商业设施基础数据收集和信息采集发布工作。鼓励东、中部地区和外资及大型流通企业集团向西部地区发展，整合中小零售网点，改造传统商业，使流通业的发展在地区和城乡之间布局更为合理。三是进一步做好培育和扩大消费的各项工作。研究制定推动餐饮服务业持续快速发展、鼓励消费的政策，清理并取消各种限制消费的政策和规定，拓宽消费领域，引导与消费结构升级相关的住房、汽车、电信、旅游等行业的健康发展，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。推动经济发达地区大力开拓农村市场，加快培育和建立与农村经济发展要求相适应的现代农村商品流通体系，支持大型流通企业在城乡结合部和农村地区扩大经营规模，促进农产品加工企业与农户和农村各种经济组织的结合，为增加农民收入、扩大农村消费创造条件。
（七）继续做好加入世贸组织的各项应对工作，提高对外经贸工作的质量和水平。
按照党中央、国务院的统一部署，各级经贸委在应对加入世贸组织挑战方面散了大量工作，为减缓对我国经济运行和企业带来的冲击，保持国民经济良好发展势头发挥了重要作用。但我们思想上决不能有丝毫麻痹，工作上决不能有半点松懈，要深入研究如何进一步用好机遇，迎接挑战，使我国经济在进一步开放的国际环境中保持快速发展。一是继续做好应对挑战的各项工作。密切关注和认真研究加入世贸组织后出现的各种新情况、新问题和新挑战，进一步熟悉和运用世贸组织的各项规则，继续做好配额或关税配额的发放管理工作，完善重点敏感商品进出口的程序化监控和制度化管理体系。综合运用贸易政策和产业政策，严格监控重要产品的进口。继续做好我国与其他重要贸易伙伴国的产业对话和磋商工作。根据世贸组织规则，继续做好相关法律法规和规章的立改废工作。抓紧制定有关产品的技术标准，切实维护好我国产业安全。二是进一步做好进出口工作，优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备，引进国内短缺的各种资源和物资，满足国内经济和社会发展的需求。积极扩大出口，左巩固扩大传统出口市场的同时，大力开拓新兴市场，实现出口市场多元化。调动各类企业出口积极性，实现出口主体多元化。增强出口商品和服务的竞争力，提高出口产品的档次和技术含量，引导企业由出口创汇向出口占市场、创品牌的方向发展。继续促进国内企业与跨国零售企业的沟通与合作，拓展我国企业出口的国际渠道。积极利用国际机构面向全球采购的机会，扩大我国企业的出口。三是更好地利用世贸组织规则维护我国产业和企业的合法权益。对倾销和过量进口商品给我国产业造成损害或构成显著损害威胁的，要抓紧立案调查；对已立案的抓紧做好产业损害调查和裁决工作。完善产业损害预警机制，适时启动电子信息产品、纺织品、农产品等重点产品、敏感产业的产业损害预警机制。帮助企业做好国外反倾销应诉工作，特别是加强对国外对华特殊保障条款的研究，充分利用世贸组织争端解决机制维护我国出口企业利益。四是积极做好利用外资工作。把利用外资与经济结构调整、企业改革重组、扩大就业结合起来，充分利用外资大量进入我国的机遇，在符合我国产业政策的前提下，引导外资特别是具有较强实力的中长期投资者参与国有企业改组改造，促进大企业重组。鼓励国有大企业通过增量投资或股权转让等重组措施，与具有先进技术、管理经验、能够带动产业发展的跨国公司合资合作，并统筹解决企业的不良资产、债务包袱、富余人员、办社会负担等问题，大幅提高企业的竞争力。继续做好商业领域利用外资工作，进一步改善投资环境，提高利用外资质量。五是大力实施“走出去”战略。加强对境外加工贸易的指导协调，以开发利用境外资源和带动商品、劳务出口为重点，鼓励和支持各种具有比较优势的企业对外投资，支持有条件的企业通过收购、并购境外企业的方式，加快发展成为有实力的跨国公司。
（八）继续整顿和规范市场经济秩序，切实加强安全生产管理。
整顿和规范市场经济秩序是完善社会主义市场经济体制的重要任务，要把这项工作纳入法制化、规范化轨道，长期开展下去。各级经贸委要继续发挥好协调、联络和检查作用，推动这项工作向纵深发展。一是突出重点，继续开展集中专项整治。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，继续做好文化、建筑、烟草、集贸和旅游市场及危险化学品等专项整治工作，强化税收征管，加强对拍卖业、展览业、旧货流通业等特殊行业和酒类、边销茶等特殊产品的整顿和管理。二是加大治本力度。加强法制和制度建设，进一步完善相关法律法规，积极研究实施治本之策。加强综合执法，积极推进企业信用体系建设，把推进企业信用体系建设与帮助企业解决面临的问题结合起来，加快形成诚实守信、依法经营的市场环境。三是切实加强安全生产管理。要认真贯彻《安全生产法》，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，对严重危害人民生命安全、严重危及社会秩序的危险品实行全过程的控制和管理。继续做好安全生产专项整治，加大安全生产设施的投入，做好安全生产的各项基础工作；落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故频发的势头。四是进一步做好治乱减负工作。按时完成治理向机动车乱收费和整顿道路站点的工作。深入开展企业治乱减负“三查”工作。治理向非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派。四是继续加大舆论宣传力度，充分发挥新闻媒体的导向和监督作用。围绕整顿和规范市场经济秩序工作的重点，进行集中宣传，保持高压态势，对已经揭露的大案进行跟踪报道，对成功的做法和经验进行宣传推广，为促进我国市场经济秩序的好转创造良好的舆论氛围。
实施西部大开发战略是事关全面建设小康社会的一件大事。要认真贯彻中央第四次西藏工作座谈会精神，及时协调和解决援藏项目及相关优惠政策实施中的矛盾和问题；要继续加强地区经济技术交流与合作，提高地区经济技术协作水平，促进东中西部协调发展。
四、与时俱进，开拓创新，提高做好新时期经贸工作的能力和水平
（一）深入学习贯彻十六大精神，用“三个代表”重要思想统揽经贸工作全局。
学习贯彻好党的十六大精神是当前和今后一个时期各级经贸委的首要政治任务。要按照《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》要求，围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，切实抓好学习贯彻十六大精神的工作。经贸系统广大干部要带头学习领会好十六大精神，认认真真钻研文件，做到融会贯通，领会实质，全面准确把握十六大的基本精神和科学内涵，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。要贯彻落实好十六大精神，坚持理论联系实际，紧密联系经贸工作实际，在狠抓落实上下功夫。要根据十六大的部署，深入研究本地区经济发展中的重大战略性问题，进一步明确发展方向和奋斗目标，提出贯彻落实的总体规划和具体措施，扎扎实实把十六大精神落到实处。
（二）不断探索新时期经贸工作的规律，提高驾驭经济工作的能力和水平。
新世纪新阶段，我们面临的国际经济形势更为复杂，全面建设小康社会对我们提出了新的更高的要求。我们要努力学习，不断实践，善于总结，提高做好经贸工作的能力和水平。一是按经济规律办事。要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，尊重企业在市场竞争中的主体地位。推进大企业重组要遵循市场经济规律，尊重企业意愿，不能搞“拉郎配”。不能盲目求大。工业改组改造也要遵循市场经济规律，正确引导投资方向，防止盲目扩大规模和重复建设。要把按照市场经济规律办事与按照国际通行规则办事结合起来，遵循和运用世贸组织规则，推进各项经贸工作。二是把握经贸工作的方向和主动权。要认真分析国际国内经济形势及其对经贸工作的影响，深入研究经贸工作中的新情况新问题，围绕经贸工作中带有全局性、前瞻性的重大问题组织若干专题进行研究，进一步认清经济运行的客观规律和特点，抓紧解决经贸工作中突出的矛盾和问题。三是结合实际创造性地开展工作。各地发展水平不同，情况千差万别，各级经贸委要从实际出发，把工作热情与科学态度统一起来，不要简单攀比，盲目追求高速度，要在发展特色经济和发挥比较优势上下功夫。要正确处理好改革、发展与稳定的关系，推进各项经贸工作协调发展。四是要善于不断总结经验。这些年来，各地大胆探索，创造了许多新做法、新经验。我们要认真加以总结，找出规律，不断完善，形成制度，更好地指导面上的工作。
（三）进一步转变职能，实现管理方式的创新。
转变职能，实现管理创新，是摆在各级经贸委面前的一项重要任务。我们要按照党的十六大明确的政府职能建设的方向和重点，积极探索符合市场经济要求的行政管理体制和运行机制。一是继续深化行政审批制度改革。对保留的行政审批项目，完善依据，规范程序，提高效率，明确责任，公开透明，加强监督。对取消的行政审批项目，制定相应的管理制度或替代办法。通过建章立制，推进经贸工作制度化、职权行使法定化，行政行为程序化、政策措施公开化。加强对各类企业的监管，促使企业诚实守信、依法经营。二是进一步提高依法行政水平。继续做好立法工作，抓紧修改和完善与经贸工作不相适应的有关法律法规和规章。积极探索开展行政执法与执法监督的有效途径，在全系统初步建立行政执法与执法监督的制度和体系。加大对经济政策法规实施情况的监督和检查力度。继续做好“四五’普法工作，进一步开展中小企业促进法、清洁生产促进法、安全生产法等法律法规的宣传培训工作，增强各级经贸委和广大企业的法制观念和法律意识。三是更好地发挥产业政策、行业规划的导向作用和信息引导作用。定期修订工商领域固定资产投资重点、国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录、外商投资产业指导目录等指导性文件，引导社会投资方向。重视和做好行业规划的实施工作。定期向社会发布经济运行、行业发展、消费投资等情况，引导各类所有制企业更好地发展。四是加强技术法规和行业标准工作。抓紧行业标准的制定修订，提高国际标准采用比率，建立健全符合我国国情的工商领域技术法规和行业标准体系，发挥其对优化产业结构、扩大产品出口、规范市场准入的积极作用。五是完善电子政务，提高管理水平和办事效率。进一步建设和完善经贸系统电子信息网络，提高信息交流效率，在此基础上拓展电子政务业务，增强政策透明度，做到政务公开。六是进一步推进中介组织建设。以“调整、规范、培育、提高”为重点，促进行业协会改革与发展。进一步发挥行业协会等中介组织在加强行业管理、指导和服务方面的作用。行业协会要不断深化改革，提高自身素质和能力，更好地适应市场经济的需要。
（四）要进一步加强党风廉政建设，形成一支高素质的经贸干部队伍。
贯彻党的十六大关于加强党的建设的各项要求，各级经贸委要紧紧围绕解放和发展生产力，把发展作为执政兴国的第一要务，全面加强党的思想、组织和作风建设。一是进一步加强思想建设。通过多种形式深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性的教育活动，不断提高党员干部特别是党员领导干部贯彻执行党的十六大精神的自觉性和坚定性，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，保持求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的良好精神状态。二是进一步加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，继续推进竞争上岗和轮岗。通过学习培训、党校进修、挂职锻炼、出国考察等多种形式，提高经贸干部的综合素质和行政水平。三是进一步加强作风建设。要深入实际调查研究，切实解决改革发展稳定中的突出问题。进一步精简文件和会议。加强部门之间的沟通和配合，发挥好综合部门的协调作用。要进一步增强服务意识，保持艰苦奋斗的作风，搞好增收节支，坚决反对脱离实际、大手大脚、铺张浪费。要关心群众生活特别是困难企业职工的生活，深入基层，深入群众，帮助他们解决实际困难。要继续加强党风廉政建设和反腐败工作，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项经贸工作中，从源头上预防和解决腐败问题。
（摘自在全国经贸工作会议上的报告）