摘要：国资国企改革是经济体制改革的重要环节，具有基础制度性、市场主体性的特点，关系到全民利益问题，意义重大。党的十九大报告中就对新时代下国资、国企的改革提出了新的要求，这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循。在新时代背景下，如何推动国资国企改革发展是需要重点考虑的问题。本文以四川省紫坪铺开发有限责任公司为例对深化国资国企改革的关键环节进行深入的分析，希望能够为进一步促进国资国企发展提供理论依据并提出一些参考建议。
关键词：国资国企；关键环节；改革
四川省紫坪铺开发有限责任公司（以下简称紫坪铺公司）1998年经省政府批准成立，为省属国有重要骨干企业和省国资监管功能II型企业。该公司主要负责岷江上游最重要的控制性骨干水利工程——紫坪铺工程的建设和运行管理工作。紫坪铺水库是都江堰灌区和成都市的水源调节工程，以灌溉和城市供水为主，兼有发电、防洪和生态环境保护等综合效益。工程自2006年全面建成投产以来，紫坪铺公司科学管理，精心调度，有效发挥了工程灌溉、供水、防洪、发电等综合效益。
党的十八以来，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府和省国资委深化国企改革系列决策部署，坚持问题导向，扎实推进改革，激发了公司内生动力，促进了公司持续健康稳定发展。近年来，在外部经营环境持续不景气的情况下，公司连续六年实现盈利，2017年公司实现盈利1.39亿元，较2013年增长164%。同时，保障了都江堰灌区成都、德阳、绵阳等7市38县（市、区）1000多万亩农田灌溉、城乡居民生产生活用水及生态环保用水需求，成功抗御了2013年“7•9”区域特大洪涝灾害、2018年“7•11”岷江上游大洪水，有效降低了岷江中游和成都中心城区的防洪压力，为区域经济社会发展、粮食生产安全、生态安全及防灾减灾作出了重要贡献。
在省国资委的指导下，在各股东方及其上级主管部门的支持下，近年来，公司在深化改革方面取得的重要进展如下：一是妥善解决了多年制约公司发展的管理体制、股权结构安排以及工商登记变更等遗留问题；二是完善了公司法人治理结构，明确和落实了公司党委在法人治理结构中的法定地位；三是修订完善了公司股东会、董事会、监事会、经营管理层、党委会议事规则和“三重一大”集体决策制度，形成了公司“四会一层”的协调运作机制。几年的改革实践，我们有如下几点体会和建议。
1.深化国企改革，必须坚持党的领导、加强党的建设
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在深化国有企业的改革中，这既是保证国有企业健康发展的基本政治原则，也是国有企业改革发展能够顺利进行的基本保障。因此在深化改革过程中，就必须明确坚持党的领导、加强党的建设这一重要原则，并将加强党的建设与深化国有企业改革进行同步设计、部署及推进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆紫坪铺公司作为股权多元化公司、功能型企业，在近几年的改革发展中，正是始终坚持将加强党的领导及建设和改革发展同步进行，将党建工作要求写入公司章程，不断提高党建科学化水平，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，才营造了改革发展的良好政治生态，保证了企业改革向着正确的方向发展。
2.深化国企改革，必须以现代企业制度为方向，不断完善法人治理结构
完善国有企业法人治理结构是新一轮国有企业改革的重要任务。必须以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，理顺股东会、董事会、经理层、监事会、党委会和职代会的权责，以董事会建设为重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，根据企业行业特性，分别从领导人员配置、薪酬管理、业绩考核、目标责任、监管重点等多方面设置不同的标准、方法和要求，推动实现“一企一策”，不断做强做优做大国有企业，实现国有资产保值增值。紫坪铺公司作为省国资委监管功能II型企业，通过近年来深化改革，公司法人治理结构完善，管理水平和运营效率持续提升，但与功能定位基本相适应的经营业绩考核制度尚未健全完善，难以调动员工工作积极性和激发企业活力，建议加大对功能型国企的经营业绩考核机制研究，早日实现企业分别定责、分类考核，实现高质量快速发展。
3.深化国企改革，应加快结构调整，优化资源配置
当前，国有企业应积极发展混合所有制经济，引入非公有制经济依法参与国有企业改制重组，实现投资主体多元化。要以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，积极引导国有资本向公共服务、战略性新兴产业、现代服务业、生态环境等重要行业和关键领域集中。通过开放国有资本投资领域和项目，鼓励民间资本进入，稳妥推动国有资本、集体资本、非公有资本等相互融合的混合所有制经济。在改革过程中要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，严格做到依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。不断提高资产证券化水平，积极搭建企业合作平台，促进企业间战略合作，加强供需对接，打造“共享竞合”新模式，共同应对困难和挑战，实现互利共赢。
国资国企改革发展事关全省发展大局，国有企业应准确把握国资国企改革发展的政策方向、按照部署要求，在省国资委的领导下，坚持新发展理念，以增强活力、提高效率为中心，以完善现代企业制度为重点，以实现国有资产保值增值为目标，坚持党的领导和公司法人治理有机统一，主动作为、勇于创新，扎实推进国有企业改革发展各项工作。
参考文献
[1]新一轮国资国企改革的问题及对策[J].胡兴旺.财政研究.2014(10)
[2]国资国企改革十年回眸[J].沈立群.上海国资.2014(05)
[3]前瞻2019国资国企改革发展如何布新局[J].中国盐业.2019(02)
[4]推进国资国企改革走在高质量发展前列[J].李锦.中国国情国力. 2018(04)
论文作者:纪晓芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/16
标签：国资论文; 国企改革论文; 国有企业论文; 公司论文; 国企论文; 改革发展论文; 岷江论文; 《基层建设》2019年第18期论文;